紐約戰略新興產業發展啟示

當前，我國面臨產業和城市發展的轉型。在這一趨勢下，眾多城市的主城區為追求建設大都市的目標，均提出加快以金融業為代表的高端服務業發展，一時CBD林立。很多城市希望通過高端商務區的打造，提升城市形象。但是對于都市發展而言，除了金融業和高端商務服務業以外，如何推動戰略新興產業的協同發展，實現城市產業的多元融合？近年來，全球金融中心紐約市政府致力于發展創新經濟，從人才、基礎設施和信息平臺等方面扶持高科技產業，打造的創新產業生態系統讓紐約煥發出更多創新活力，對我國城市，特別是大城市發展具有很強的參考意義。

“9·11”事件后紐約金融業受到重創，2002年初出任紐約市長的布隆伯格意識到過度倚重金融業的發展模式存在風險，提出多元化發展思路。2008年發生的金融危機再次驗證了他的擔憂，也促使紐約加快向創新產業轉型。但是，當紐約著手發展創新產業時，發現面臨四大挑戰：缺人才、缺資金、缺場地和缺氛圍。

為了解決這些問題。紐約政府提出了相應的解決方案。2011年，紐約從眾多的投標者中選擇由康奈爾大學與以色列工學院共同創建專門培養高科技相關人才的研究生院，以帶動紐約市高科技產業發展，形成高科技產業的發展氛圍。

為了解決人才的問題，紐約市推出了高科技人才輸送管道項目，結合政府以及民間基金為用人單位建立人才梯隊。此外，還建立了幾十個政府資助的創業孵化中心和200多個低租金的共享辦公地點供創業者使用。孵化園給創業者提供法律和會計等方面的咨詢、多種培訓講座并協助創業者吸引投資。

紐約重視基礎設施的重要性，其中包括讓每個紐約人和紐約的商業都擁有價格實惠且高速的網絡。2014年下半年，紐約正式啟動網址“.NYC”，使得紐約市成為美國第一個擁有頂級域名的城市，這為本地商業、組織和居民帶來新的機會。紐約政府還在建立世界上最大的免費公共Wifi網絡，措施包括將老式公共電話轉換成現代的信息中心與免費Wifi點。

為了更好地實現信息共享，紐約市政府還和IBM等公司合作，共同打造創業平臺“數字紐約”網站。作為一個開拓性的搜索門戶網站和數據庫，網站幾乎涵蓋紐約市每一個高科技公司和投資機構，提供高科技企業職位空缺和全市創業活動的實時更新信息，并為初創企業提供孵化器、辦公場地和培訓信息。將投資者、創業公司和求職者聯系在一起，“數字紐約”讓紐約客們的交流更加容易。

不同于美國西海岸的硅谷將創新作為一個實驗室，紐約的創新創業更接地氣，將創新和已有產業的升級換代結合起來。紐約市經濟發展公司首席執行官凱爾·金博爾曾說，紐約擁有多個支柱產業，包括金融、文化、時尚和地產等，而科技創新可以在不同的產業里運用。如今科技產業成為紐約發展最快、收入最高的一個行業。紐約市政府的數據顯示，高科技生態系統每年為紐約提供29.1萬個工作崗位和300億美元的工資收入。

紐約市在金融業發展的基礎上，注重產業多元化發展，從人才、基礎設施和信息平臺等方面扶持高科技產業，加強科技基礎設施建設，為人才創新、創業提供低成本的服務，培育科技創新氛圍。這一實踐表明，大都市要保持產業競爭力，不能僅僅依靠金融和高端商務服務業。高端服務業的片面發展，還可能過度抬高城市的發展成本，扼殺新興產業的活力。在這種情況，通過政府引導，為戰略新興產業提供良好的氛圍和低成本的發展環境，對于都市的發展具有重要意義。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（安幫）