晉察冀根據地是如何壯大的

1938年春節前后，呂正操率五千多人到冀中。在當時極度混亂的無政府狀態下，他和東進的八路軍一起，收編各種地方武裝。到1938年年底，冀中根據地人口達到800萬，部隊“號稱十萬人”。

李公樸曾把晉察冀稱作“民族解放的燈塔”。當年曾有一大批知識分子向“燈塔”匯集。1943年晉察冀邊區召開第一屆參議會，288名參議員中，共產黨黨務人員41人，學者、文化人、科學家、醫生等名流學者54人，約占到會參議員的19.4%。“‘土八路這種說法并不準確，其實‘八路一點都不土。” 中國社科院近代史研究所研究員黃道炫說。

真空局面為根據地創造機會

黃道炫曾發表一篇論文，梳理了中國共產黨抗日根據地的形成過程。七七事變后，日軍大舉進攻華北，宋哲元因為二十九軍迅速潰敗失去原有地位，韓復榘被槍決，華北軍政一片混亂，這些都影響到國民政府在華北的防御信心。所以華北正面抵抗力量明顯不如華東。隨著日軍節節推進，越過華北平原南下，華北出現了真空局面。1938年3月，劉伯承寫過一篇《論游擊戰與運動戰》，其中說道：“日本軍隊因恐兵力耗散，只把占領的廣大區域內軍事之要點派兵據守，空出廣大地域，則想發展漢奸偽政權組織以華治華。拿山西來說，共有一百零五個縣，只有二十個縣才有日本軍隊。”另一位指揮員李聚奎總結冀魯豫的情況說，“每縣敵偽合計不過一二百人，偽軍少的，日寇就多;偽軍多的，日寇有時不過一二十人。”正是因為有這些因素做基礎，中共才能獲得機會，實現奇跡般的發展壯大。

當時在山西，由于軍閥閻錫山自己沒辦法獨立抵抗日本，所以他允許中央軍進入山西。1936年，閻錫山得到薄一波被釋放的消息（1930年代，河北省委遭破壞多人被捕，1936年，經北方局書記劉少奇向延安申請，延安同意后，61人假自首出獄，其中包括薄一波），主動跟薄聯系。但是閻錫山也知道中央進入山西對他始終是個潛在的危險。閻錫山當時打的如意算盤是讓共產黨幫助自己，同時，利用共產黨去抵制蔣介石對山西的控制，玩三足鼎立的游戲。成立的犧盟會就是閻錫山跟中共合作的成果。表面上會長是閻錫山，頭目人物是閻錫山的人，但是實際上中低層的組織基本上都是共產黨控制。這個組織從1936年底到1939年底存在了三年，但山西的局面卻慢慢超出了閻錫山的掌控，比如晉察冀就不是閻錫山能掌控的。基本上閻錫山的勢力范圍局限于晉西南，中央軍在晉東南，晉西北和晉察冀主要是中共的天下。三方維系著微妙關系。到了1939年，閻錫山越來越覺得他的力量被蠶食了，所以才會有當年年底的“十二月事變”。

那么，中共是怎么收攏地方武裝的？更多的還是收編民間的自發抵抗武裝。在中央軍撤走的背景下，一些地方武裝有保家和抵抗的意愿，苦于沒有領頭的，這時候共產黨來了，有了正規的武裝讓他們看到了結合起來的希望，就自覺地加入。對這些部隊進行改編，是共產黨的強項。1938年春節前后，呂正操率五千多人到冀中。當時日軍南攻，國軍潰敗，潰兵和土匪到處公開搶劫。30華里的路程，有時會遇到二十多起搶劫。用當時文件上的話說，“人民看不到政府，也看不到軍隊，而形成了極度混亂的無政府狀態”。呂正操和東進的八路軍一起，收編各種地方武裝。到1938年年底，冀中根據地人口達到800萬，部隊“號稱十萬人”。

晉察冀并不是特區

黃道炫表示，當時晉察冀做的事情，中共各個根據地都在推行。晉察冀并不是特區，不過它做得比較早，條件比較好——離平津比較近。我也不認為中共的抗日根據地跟之前的蘇區、之后的解放區存在政策上的斷裂。拿土地政策來說，到1943年、1944年，包括晉察冀在內的敵后根據地已經相當程度上在往土改的方向走了，抗戰結束不久就有了“五四指示”，把根據地的減租減息政策調整為沒收地主土地給農民。

形式上、策略上的調整是有的。抗戰時期很重視知識分子。知識分子政策直接改變了干部構成。這個變化主要還是共產國際主導的。蘇聯從1930年代開始就有一個重大的改變：1936年，斯大林搞了一個新憲法，宣布蘇聯已經消滅了敵對階級，這讓長期被認為是動搖的、不可信的知識分子地位大大好轉。蘇共“十六大”以前，高度強調以工人、農民為基礎，但“十八大”黨章就把知識分子列入和工人、農民同樣的基礎地位。蘇共的政策轉變不可避免地對中共發生影響，尤其共產國際倡導的民族統一戰線政策更使中共可以光明正大地把知識分子納入到統一戰線的范疇，所以才會有“一二·九運動”，才會有“民族解放先鋒隊”這樣的組織滲透到大中專學校，引導青年人抵抗日本。

1935年之前，中共在華北地區學生中的影響并不是很大，但是到了1936年、1937年初中共在華北學生中的影響就大了。功勞后來歸結于劉少奇領導的北方局。為什么后來劉少奇在中共的地位迅速上升，和他在這段時期的工作是有關系的。

然而，根據地其實是地方政權，部隊走了，它治下的人民怎么辦？黃道炫稱，這個問題他在研究蘇區的時候就遇到了。前幾次反“圍剿”，毛澤東強調誘敵深入：退到根據地的末端，對方松懈后，發起反擊。誘敵深入通常是以放棄根據地為代價的。到了第五次反“圍剿”的時候，像博古這些人就會強調：我們對民眾有義務，如果我們放棄了民眾，民眾靠誰？這是一個很糾結的問題。戰爭中的取和舍真是很難面對，只有戰爭中的人才能夠理解。

曾產生與蘇區相似的危機

李公樸在《華北敵后——晉察冀》一書中特意提到了根據地如何改善民生，實行民主。

在民生方面，黃道炫認為中共最重要的舉措是建立垂直性的行政體系，對中國傳統行政組織方式是一個革命性的變革。在此之前，中央的權威到縣為止，下面是代理人。代理成本、代理人追加的利益，最后都要疊加到老百姓頭上。并且代理人的追加在很多時候是不受限制的。中共的行政管理扎根到村，雖然增加了行政成本，但這個成本是透明的，是對下負責的。黃道炫覺得這恐怕是中共給中國近代社會帶來的一個實質性的變化。

說到征兵的問題，在1938年征兵比較容易，因為民間有大批的各類人員，有些人就是想當兵的。1939年之后，這樣的人越來越少，征兵越來越難。

當時條件有限，根據地政權只能盡可能地讓民眾看到當兵的一些好處。據《華北敵后——晉察冀》一書，中共抗日根據地有一套“優（待）抗（屬）”的措施。最初倚重于經濟補償，隨后發現純經濟補償很快就會使根據地縣一級政權入不敷出。在1938年2月11日頒布的《優待抗日軍人家屬辦法》中，純粹的經濟補償被更細致周到幾乎是全方位的優待政策取代，而優待成本大大降低。比如規定：16歲以下、46歲以上抗屬免服役;凡抗屬在1937年9月1日之前所欠債務無力償還者得展至抗日之后償還;抗屬因民刑案件起訴時，不出訴訟費;抗屬生病可到醫院免費治療;沒收漢奸土地，抗屬有借用的優先權……最成功的一點，就是把一定程度的強制，通過政治動員、思想宣傳、心理撫慰及利益優待等各種各樣的方式，最后盡可能地內化為自覺的選擇。現在一些報道無視中共當年的努力，把很細致、艱苦的工作簡單化。

然而，戰爭狀態下，根據地不穩定，要承擔戰爭的傷害，還要承擔戰爭帶來的控制和管理缺失，而且要負擔那么多的軍隊，那么多的公糧，那么多的行政人員，還有宣傳人員，冀中轉移的時候文教人員幾千人。使得根據地產生了蘇區在1930年代經濟上的那種危機。

延安1941年開始正式發行邊幣。邊區銀行行長朱理治在一篇文章中提到，1941年1月邊幣和法幣是100：100，到當年12月，已經貶到249：100。年初1塊邊幣等于1塊法幣，年底只相當于4毛了。危機是存在的。問題是，當時日本也有危機，國民黨也有危機，英國也有危機……戰爭中不可能沒有危機，關鍵是你能否挺過來。挺過來之后，現實的天空、歷史的天空都不一樣了。

（《南方周末》2015.8.20）