創(chuàng)黨建工作品牌促基層組織建設(shè)

耒昔　爾東

黨的十八大報告提出全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總體要求：全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線。堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這個總體要求，明確了當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的關(guān)鍵，對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性和指導(dǎo)性。

我省結(jié)合創(chuàng)新教育實踐活動“自選動作”。把品牌理念植入黨建工作。初步探索開展“高原先鋒”黨建品牌創(chuàng)建活動。力爭使“高原先鋒”真正成為黨建工作的“金名片”，讓各項工作在典型的引領(lǐng)示范下全面開花、整體進(jìn)步。

本期昆侖講堂，我們邀請基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾對我省黨建工作和“高原先鋒”黨建品牌創(chuàng)建情況進(jìn)行梳理和評議，敬請關(guān)注。

主持人：

創(chuàng)建黨建品牌，既是借鑒品牌效應(yīng)加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實命題，又是新形勢下以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然選擇。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，以黨建帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依托黨建示范點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型黨員人才，增強(qiáng)黨組織凝聚創(chuàng)業(yè)的“磁場效應(yīng)”，在創(chuàng)建黨建品牌的同時也打造了民生工程。我們一起來聽一聽海西州是如何實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)的。

嘉賓：多杰（海西州委常委、組織部長）

打造海西黨建“金名片”

凝煉“高原先鋒——綠色黨建”品牌

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”創(chuàng)建黨建工作品牌，基本任務(wù)是加強(qiáng)組織建設(shè)，根本目標(biāo)是服務(wù)發(fā)展。

融入中心是創(chuàng)建黨建工作品牌的基本前提。在創(chuàng)建黨建品牌的過程中，著眼于和群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題相結(jié)合，與海西改革穩(wěn)定發(fā)展的中心工作相結(jié)合，突出強(qiáng)調(diào)黨組織引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾這一核心職能，分層次、分行業(yè)，有針對性地解決基層黨建工作的難點、重點問題，使黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)，確保黨建工作永葆常新。

觀念創(chuàng)新是創(chuàng)建黨建工作品牌的必要條件。黨建工作要實現(xiàn)更大的跨越，必須要在觀念上實現(xiàn)突破。只有具備創(chuàng)新的思維和創(chuàng)新的理念，才能有創(chuàng)新的作為；只有在觀念更新方面跳出就黨建抓黨建的舊框框，突破自我封閉、自我循環(huán)的小圈子，才能有效突破黨建工作靠經(jīng)驗、靠傳統(tǒng)的老路子；只有樹立“品牌意識”，打造“黨建品牌”，才能使黨建工作緊扣時代脈搏，既抓好量的擴(kuò)展，又實現(xiàn)質(zhì)的提升，要切實轉(zhuǎn)變陳舊的思維定勢，強(qiáng)化在繼承的基礎(chǔ)上持續(xù)創(chuàng)新的理念，促進(jìn)基層黨建工作不斷進(jìn)檔升級。

把結(jié)合實際作為創(chuàng)建黨建工作品牌的重要手段。創(chuàng)建具有鮮明地方特色和強(qiáng)勁生命力的黨建品牌，必須立足于海西農(nóng)牧兼?zhèn)洹⒐まr(nóng)并重、多元經(jīng)濟(jì)模式顯著的特點，在深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨組織共建模式的同時，及時總結(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和基層黨組織在維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)方面的成功經(jīng)驗，逐步豐富黨建工作的組織載體、制度載體和活動載體，推動基層黨建工作由封閉式向開放式轉(zhuǎn)變，由被動型向主動型轉(zhuǎn)變，由單一性向多樣性轉(zhuǎn)變。

把握規(guī)律是創(chuàng)建黨建工作品牌的內(nèi)在保障。創(chuàng)建黨建工作品牌，必須按照“培育、提高、總結(jié)”的方式，進(jìn)一步重視基層黨建的多個要素建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，對黨建工作中的一些具體環(huán)節(jié)或單項工作進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化梳理，通過制度的形式加以鞏固，并借助機(jī)制的力量加以實施，逐步形成完整的創(chuàng)新機(jī)制鏈條，不斷提高基層黨建科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。

新時期加強(qiáng)藏區(qū)基層組織建設(shè)，只有通過堅持不懈地為群眾辦好事、辦實事，通過實實在在的便民、利民、惠民的新舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)黨和廣大群眾的血肉聯(lián)系，加深群眾對黨的信任和感情，實現(xiàn)黨群關(guān)系的零距離，把廣大群眾的精力投入到促發(fā)展、保穩(wěn)定上，農(nóng)牧民群眾才能自覺維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，走出一條符合藏區(qū)實際的黨建工作新路子。創(chuàng)建藏區(qū)黨建品牌還真是要下一番功夫的。

嘉賓：蔣躍成

抓“三基”穩(wěn)“根基”筑牢“高原先鋒——藏區(qū)黨建”品牌

查找藏區(qū)“三基”建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊黨建“短板”，消除工作“軟肋”，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

抓維穩(wěn)，重教育。始終堅持依法治藏、長期建藏、爭取人心、夯實基礎(chǔ)的冶藏方略和省委關(guān)于創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)要求，精準(zhǔn)切入工作重點，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。廣泛深入開展反分裂反滲透斗爭，明確界定依法嚴(yán)厲打擊的帶有藏獨鬧事性質(zhì)的行為，扎實開展農(nóng)村牧區(qū)、學(xué)校、寺院愛國主義和法治宣傳教育等主題實踐活動，向各族干部群眾講清楚達(dá)賴集團(tuán)分裂祖國的反動本質(zhì)，在維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)這一重大政治斗爭面前當(dāng)清醒者、做明白人。

抓常態(tài)，建機(jī)制。建立“經(jīng)常性聯(lián)系群眾、一條龍服務(wù)基層”工作法，實行州級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)縣抓鄉(xiāng)、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)抓村、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村抓社、村級干部聯(lián)社抓戶，機(jī)關(guān)單位聯(lián)點抓片責(zé)任制，建立選派村黨支部“第一書記”制度，各單位（部門）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)點村“第一書記”，負(fù)起聯(lián)建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，親自調(diào)研，親自安排，經(jīng)常過問，投入足夠的工作精力，統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)黨建、聯(lián)發(fā)展、聯(lián)穩(wěn)定的工作任務(wù)，做到年初有計劃、年末有成果。

抓基層，打基礎(chǔ)。推進(jìn)村級組織規(guī)范化建設(shè)，開展整頓軟弱渙散基層黨組織專項行動，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選好配強(qiáng)思想政治素質(zhì)好、帶頭帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、維護(hù)社會穩(wěn)定能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)型”村（社區(qū)）“兩委”班子。積極探索適合農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的黨組織設(shè)置方式，以農(nóng)牧民黨員為主體，入鄉(xiāng)駐村工作組中的黨員為補(bǔ)充，組建聯(lián)合黨支部，配備黨建工作指導(dǎo)員加強(qiáng)村級組織建設(shè)，充實農(nóng)牧區(qū)工作力量。

抓保障，增投入。建設(shè)村、社區(qū)和“四類安置點”綜合辦公服務(wù)中心，建立集“學(xué)習(xí)教育交流、雙向互動民意、促進(jìn)發(fā)展致富、信息傳遞輸送”為一體的信息服務(wù)平臺，為村（社區(qū)）“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人配發(fā)藏漢雙語智能手機(jī)，架起黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的“黨群連心橋”。

主持人：

社區(qū)雖小，但一頭連著千家萬戶的喜怒哀樂，一頭連著城市的和諧安定，做好社區(qū)工作十分重要。社區(qū)的黨組織和黨員干部天天同群眾打交道，如何讓群眾生活更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些？從而真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖，把“跟黨走、聽黨話”變成一種自覺行動，讓我們來聽聽西寧市城中區(qū)創(chuàng)建黨建品牌的經(jīng)驗。

嘉賓：

袁玉龍（西寧市城中區(qū)區(qū)委常委、組織部長）

提升基層黨建科學(xué)化水平

助推“高原先鋒——和諧黨建”品牌

要黨建品牌成為引領(lǐng)黨建工作創(chuàng)新和發(fā)展的旗幟，成為人民群眾的滿意工程，就必須要使黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事務(wù)管理和服務(wù)群眾工作有機(jī)結(jié)合。

創(chuàng)建黨建品牌要體現(xiàn)“三有一好”，即：有名稱，簡短有力，形象貼切，突出黨建特色；有標(biāo)識，凝煉別致，寓意深刻，通俗易懂，充分體現(xiàn)自身特點、品牌本質(zhì)和核心要求；有主題，重點突出，內(nèi)涵豐富，理念先進(jìn)，緊扣時代脈搏。“一好”即：黨組織和黨員作用發(fā)揮好，有較強(qiáng)的示范作用、引領(lǐng)作用、輻射帶動作用，黨員認(rèn)同、群眾滿意、社會公認(rèn)。

要按照“服務(wù)中心工作、體現(xiàn)黨建特色、發(fā)揮示范作用”的功能定位，分別制定鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、非公和社會組織等五大領(lǐng)域黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村，創(chuàng)建以“辦事公道、村務(wù)公開、重視公益、議事民主”為內(nèi)容的“三公一民主”黨建品牌；在社區(qū)，創(chuàng)建以“有人管事、有錢辦事、有場所議事、有章理事，區(qū)域化黨建和網(wǎng)格化管理”為內(nèi)容的“四有兩化”黨建品牌；在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，創(chuàng)建以“高透明度管理、高協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、高效率服務(wù)和無違規(guī)崗位、無障礙服務(wù)、無群眾不滿意部門”為內(nèi)容的“三高三無”黨建品牌；在非公經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)建以“組織作用發(fā)揮好、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好、職工利益維護(hù)好、安全生產(chǎn)管理好，支持社會公益事業(yè)”為內(nèi)容的“四好一支持”黨建品牌；在社會組織，創(chuàng)建以“強(qiáng)化組織管理和服務(wù)功能，提升黨員素質(zhì)和黨建水平”為內(nèi)容的“雙強(qiáng)化、雙提升”品牌。

要制定明確的工作方案，明確創(chuàng)建工作流程，將創(chuàng)建工作劃分為宣傳動員、論證規(guī)劃、全面推進(jìn)、申報審查、評議上報、鞏固深化等若干步驟及環(huán)節(jié)，細(xì)化具體要求，提高創(chuàng)建工作的可操作性。

建立黨建品牌要創(chuàng)建“三本臺賬”，將尚未創(chuàng)建、正在創(chuàng)建、已創(chuàng)建成的品牌記錄在案。對尚未創(chuàng)建的督促指導(dǎo)其盡快創(chuàng)建；對正在創(chuàng)建的，幫助協(xié)調(diào)其完善提高；對達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，及時納入品牌管理，使其鞏固提高，升級晉位；對工作退步、品牌標(biāo)準(zhǔn)下降的，黃牌警告、掛賬督辦、限時整改；對整改不到位或經(jīng)多次督促檢查效果不明顯的，取消其品牌資格。

主持人：

九層之臺，起于壘土。離開了基層，組織就難以鞏固，事業(yè)就沒有根基。基層黨組織是執(zhí)政黨的工作基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化的重要保證。如何做好基層黨建工作，提升服務(wù)水平？如何把品牌理念植入黨建領(lǐng)域，打造“特色鮮明、亮點突出、群眾滿意”的基層黨建品牌？聽聽基層黨員干部、群眾怎么說。

@人生之旅：有些“民生工程”，政府在決策時，沒有接地氣，缺乏老百姓的充分參與，與老百姓的期盼脫節(jié)。有的政策在出臺決定之前雖然也開座談會，也提交過民眾討論，但座談會次數(shù)太少，征集意見時間很短、深度不足，缺乏深入論證或激烈爭論的過程，意見收集范圍過窄，這樣匆忙出臺的“民生工程”怎能不成為“面子工程”？能切實解決老百姓真正面臨的生活困難的工程，才是受百姓歡迎的“民生工程”。要讓“民生工程”真正成為百姓歡迎的工程，政府就要強(qiáng)化服務(wù)理念，領(lǐng)導(dǎo)干部就要放低身段，虛心聽取老百姓的心聲，并千方百計地讓老百姓廣泛參與進(jìn)來。

@同仁小馬：2014年黃南藏族自治州同仁縣、尖扎縣、澤庫縣、河南蒙古族自治縣列支“以獎代補(bǔ)”資金就達(dá)到了379.8萬元，年度考核被評為優(yōu)秀的村干部，年人均獎金也達(dá)到了8000元以上，這極大地調(diào)動了廣大基層黨員干部的工作積極性。州縣財政落實資金340余萬元，率先在全省對連續(xù)任職10年、累計任職15年的966名卸任村干部落實了每人每年1400元的生活補(bǔ)助；對2120名25年以上黨齡的農(nóng)牧民黨員落實了每人每年960元的生活補(bǔ)助。這些數(shù)字對我們更是激勵！

@穆扎：基層黨組織擔(dān)負(fù)著上情下達(dá)的重要職責(zé)，大政方針，工作部署，要靠基層組織來宣傳、貫徹，才能落到實處，收到實效。基層工作不得力，就可能出現(xiàn)“熱在上頭、冷在中間、死在下頭”的局面，出現(xiàn)實用主義，走形變樣的情況。就社區(qū)黨建而言，及時了解民情、傾聽民意、征集意見、提供幫扶、解決問題、切實提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，提高城區(qū)人民的幸福指數(shù)，才能促進(jìn)社區(qū)和諧之風(fēng)形成，讓群眾感受到黨的溫暖。

@青天彩云：基層黨員干部是貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策的骨干力量，是帶領(lǐng)廣大群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“排頭兵”。建立一套行之有效的村干部待遇保障機(jī)制，讓他們切實感受到黨的關(guān)懷和溫暖，可以有效激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提高基層黨組織的凝集力、戰(zhàn)斗力。