民族預科政策執行效果研究之關于政治理論課的調查報告

龍章新　康曉卓瑪

[摘要]在簡要闡述調查問卷設計的基礎上，從政治理論課教學感受影響的連貫性、對今后接受政治理論課教育教學或自學的自愿程度的調查和對課程內容的掌握情況三個方面對新疆籍預科生進行了調查結果分析。就這一學生群體而言，預科之前教育階段的政治理論課教學感受會對預科及以后學習階段的政治理論課教學造成不同程度的影響，對今后自學相關課程內容的積極性普遍不高，對課程內容的掌握不夠全面、深入。相對于男生，女生更易受以往教學經驗的影響，自學意愿更低，對所學知識的掌握程度更高。因此，我國預科教育政策中對政治理論課設置要求有其必要性和必然性。

[關鍵詞]政策執行效果；民族預科；政治理論課

中圖分類號：G75 文獻標識碼：A

文章編號：1674-9391（2015）02-0077-08

作者簡介：龍章新（1976-），男，湖南省綏寧人，西南民族大學生命科學與技術學院黨委副書記，碩士，研究方向：跨文化社會問題研究。康曉卓瑪（1983-），女，四川省甘孜州人，西南民族大學講師、博士，研究方向：民族法，民族理論與民族政策、藏族社會與文化。四川 成都 610041

我國的民族預科教育政策是我國民族政策與教育政策相結合的一個產物，隸屬于我國高等教育的一部分，又具有民族性的內涵。受益于民族預科教育的優惠政策，民族地區各高等院校的少數民族學生數量逐年增多，通過民族預科教育培養出大批少數民族干部和應用型人才，他們為民族地區經濟社會的發展做出了重要貢獻[1]。有一名學生曾在他的作業中寫道“進入預科后，對我個人而言，感悟很深的有三點：個人能力的提升與增強；對民族的理解與尊重；擴大自己的人脈，主動與他人交流，提升交際能力”。筆者擬以事實為依據，見微知著地說明民族預科教育在民族預科生的思想政治水平提升、學業銜接、知識積累、社會交往能力增強等方面有實實在在的影響。對這個學生群體而言，民族預科教育是必要的，切實執行我國的預科教育政策也是保證我國預科教育意義落實的必由之路。

對我國民族預科教育政策執行效果的研究涉及到多個方面，本文將結合我國預科教育課程設置政策中對政治理論課程的規定①，通過問卷調查分析闡述民族預科教育政策執行中落實民族理論與民族政策課程教學的效果，特別關注其在對民族預科生的政治水平提升、學業銜接及知識積累方面的影響，同時也關注不同性別學生在這幾個方面的差異。由于預科學生在學習成績、語言、學科分類等方面存在多樣性，因此不可一概而論。本文僅限于關注并說明新疆籍預科生的情況，調查問卷的抽樣對象為某民族預科教育基地2013-1014學年度在校新疆籍學生。共發放問卷45份，回收問卷45份，有效問卷45份，其中，被調查者男生20人，女生25人。

一、調查問卷設計

根據本論的問題，即我國民族預科教育中的政治理論課程實施效果如何，我們從認知和學業兩個維度，分別設計了民族預科生眼中的政治理論課和民族預科生民族理論與民族政策課程內容掌握情況兩個部分。前者包含民族預科教育階段與之前教育階段同類課程體驗連貫性的調查；對目前接受的政治理論課程名稱、研究對象、目的、開設狀況等基本情況了解程度的調查；對今后接受政治理論課程教育教學的自愿程度的調查。對這些問題的調查研究有助于我們了解對民族預科生開設政治理論課程是否對其今后學業階段的政治理論課學習有影響，以及對其今后自主自覺接受政治理論教育，提高思想政治水平的影響程度。后者主要是對與課程內容密切相關的我國民族政策基本原則、民族問題、民族教育政策、宗教信仰自由政策等題目的問答，了解被調查對象在經過了民族理論與政策課程教學后對就民族和民族問題基本規律的理解程度及知識掌握情況。通過這一部分的調查，可以使我們切實了解預科生在接受了一段時間的學習之后，在我國民族理論與民族政策方面的知識積累程度。這一部分的調查結果還可結合被調查對象的民族理論與民族政策課考試情況、民族知識競賽情況等進行綜合分析。

二、調查結果分析

（一）政治理論課影響的連貫性

這一部分共設計了五個問題。前兩題主要想獲取可能對學生的政治理論課產生積極影響和消極影響的因素；后三題主要是調查學生對受影響狀況的主觀認識。

1.初、高中時對政治課的學習感受可能對預科階段政治理論課學習造成影響的因素

第一、二個問題問及在初、高中階段聽政治課的動因和對政治理論課的一貫印象，均可多選。其中傾向于產生積極影響的因素設計了對政治課有濃厚的學習興趣，增進自身對我國政治理論及實踐的了解，教學內容豐富有趣，教學形式多樣，與生活和學習息息相關五指標；傾向于產生消極影響的因素設計了應對考試，教學內容枯燥乏味，教學形式單一，對生活和學習沒有什么幫助四個指標。第一個問題中附設一問，即在以上動因中認為最重要的一個動因是哪個，以此來確認哪個因素對其影響最大，從而判定其積極或消極性影響。

對兩問中分別傾向于積極和消極影響的兩個類型指標的選擇情況如表1：

此外，問卷還顯示，在初、高中階段聽政治課的動因中，被認為最重要的動因選擇項，90%的女生選擇了應對考試，占全部選擇該項的80%。在對政治理論課的一貫印象的選擇中，選擇內容枯燥乏味的100%是女生，選擇教學形式單一的43%是女生，選擇學的東西對自己的生活和學習沒有什么幫助的83%是女生。

由此可見，男生理解的政治課的學習意義和目的更具多樣性，但對其重要意義的理解更傾向于應對考試；而女生的理解較為單一，且多數女生認為最重要的動因是應對考試。多數學生認為政治理論課與自己的學習生活有關聯，學習的東西對自己有幫助；教學內容較為豐富；教學形式較為單一。但就男生和女生比較來看，女生更傾向于認為教學內容枯燥乏味，學習的東西與自己的生活和學習的聯系度低，因而對教學形式的要求并不高。相反男生更傾向于認為教學內容豐富，學習的東西與自己的生活和學習的聯系度高，因而對教學形式的要求更高。

2.初、高中時對政治課的教學感受對上大學后政治理論課的影響程度

第三、四、五個問題問及初、高中時對政治課的學習感受對上大學后政治理論課的影響程度，涉及到學習積極性、學習方法、學習目的三個方面，分別區分為沒有影響、有影響但影響不大、影響很大三個感受度選項。選擇情況如表2。

從上表可見，初、高中時對政治課的教學感受對上大學后政治理論課的學習積極性影響不大。此外，問卷還顯示，在這三個問題中選擇“影響很大”的被調查者100%為女生。因此，可認為女生更易受以往學習經驗的影響。

綜上，由于我國中、高等教育中均開設多門政治理論課程，因此，必然存在學生教學感受的連貫性，在初、高中階段接受政治理論課程的感受會對其在大學（包括預科）階段接受政治理論課的學習積極性、學習方法、學習目的造成不同程度的影響，負面影響與正面影響的程度對比差別不大（詳見表1），其中，對學生學習積極性的影響最大，相較于男生，女生受影響的程度更深，且諸如學習此類課程是為了應對考試、教學內容枯燥乏味、與自身聯系度低等負面影響更多。

（二）對今后接受政治理論課程教育教學的自愿程度的調查

1. 對接受政治理論課程教育教學必要性的認識程度

對是否需要獲得民族理論與民族政策課程的教育，11%（5人）選擇了不需要，89%（40人）選擇了需要，其中選擇不需要的均為女生。

2.曾有過的接受政治理論課程教育教學的體驗

對于在民族理論與民族政策課的學習過程中有過的體驗的選擇按選擇人次從多到少排列，依次為：對民族的歷史、文化、風俗等有更廣泛的了解，56%（25人次）；對民族在政治、經濟、文化、教育等各方面的發展有更深入的思考，51%（23人次）；能運用相關知識分析和解決某個實際發生的事件，11%（5人次）；某個讓你困擾的問題得到了解釋，4%（2人次）。

3.自學政治理論課程的意愿狀況

假設學校沒有開設民族理論與民族政策課程，則被調查者自學課程內容的愿意度及自學程度、自學時間的選擇情況如表3至表5。

可見，多數被調查者能夠意識到該門課程的重要性，因此認為接受民族理論與民族政策課程教育是必要的，但有個別被調查者，尤其是女性被調查者尚未意識到課程重要性，因此他們選擇了不需要。在接受該課程教育的過程中，被調查者普遍反映對民族的歷史、文化、風俗等有更廣泛的了解，對民族在政治、經濟、文化、教育等各方面的發展有更深入的思考，部分被調查表示能運用相關知識分析和解決某個實際發生的事件，個別被調查者表示某個讓他困擾的問題得到了解釋。說明目前的教學在幫助學生更廣泛的涉獵民族知識，了解民族政策，關注民族發展的方面收效較好，部分學生還能達到學以致用的程度。愿意自學和不愿意自學課程相關內容的被調查者各占一半，在男女生比較中未見較大差異。在對自學程度和自學時間的選擇情況中可以看出，有5-7名女生雖然在上一題中選擇了不愿意自學，但仍對自學程度或自學時間做出了選擇，對此，或可理解為這部分女生在假設不得不自學的前提下對自學程度或自學時間做出了選擇，而男生中有2名選擇了愿意自學卻未就自學程度做出選擇，以上情況或可解釋為女生較男生更易接受被動學習。男生傾向于自學課程教科書，女生更傾向于挑選其中自己感興趣的部分內容專門地學習，說明在自學過程中男生對自學內容的選擇方式較為單一，但內容涉獵范圍更廣，學習程度較淺，女生對自學內容的選擇方式較為多樣，但實際自學內容涉獵范圍較窄，學習程度較深。在對自學時間的選項設置中設計了三個程度，其中第一個最少，其次為一般、最多，總的來看，絕大部分的被調查者不愿意在該課程學習上花太多時間，男生比女生更不愿意選擇較多的時間投入。

（三）對課程內容的掌握情況

1.對目前接受的政治理論課程名稱等基本情況的了解程度

關于目前接受的政治理論課即民族理論與民族政策課的全稱，設置了知道與不知道兩個選項。對于課程分類，設置了政治理論課和文化歷史課兩個選項，而實際上，該門課程在學科分類上屬于政治理論課。對“我國是否在全國高校中普遍開設民族理論與民族政策課程（必修課）？”這一問題設置了是、不是、只在部分高校（不論是否是民族高校）中開設、只在民族高校中開設、不清楚五個選項，而實際上，我國只在部分民族高校中作為必修課開設這一課程。

對于“是否確切知道民族理論與民族政策學科的主要研究對象是什么？”一問，問卷中同時設計了知道和不知道兩個一級選項，以及各民族的歷史和文化、民族與民族問題的一般規律、民族地區概況、民族政策四個二級選項，答案為民族與民族問題的一般規律。問卷結果顯示，選擇知道并選對答案的有23人，選擇不知道但選對答案的有5人，選擇知道但未選或選錯答案的有10人，選擇不知道并選錯或未選答案的有7人。

綜上，被調查學生對目前所接受的民族理論與民族政策課基本情況的了解程度一般，少部分被調查者對課程的基本情況了解不足。女生較男生更為清楚該課程的一些基本情況。

2.對我國民族理論基本知識的了解狀況

由于受到總體題目數量的限制，在本小節僅設計了兩個基礎知識問題，基于民族問題的一般規律是民族理論與民族政策研究的重要對象之一，第一題，問及民族問題的定義，其中廣義的定義包括“一個發展，三個關系”，全選為正確，漏選或不選為錯誤，選擇情況見表7；第二題要求選擇民族關系中“三個離不開”的具體含義，即漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開，漏選、選錯或不選為錯誤，選擇情況見表8。

由表7可見，對于民族問題基本理論中一個最基礎問題的單項選擇率并不低，回答正確率卻很低，關鍵還是對知識掌握的全面性不夠。表8的情況反映出被調查者對“三個離不開”基本含義的掌握較好。

3.對我國民族政策基本知識的了解狀況

這一部分共五題，內容涉及我國民族政策的分類、政策原則、政策措施等。

第一個問題問及我國民族政策的類型，包含了八個選項，可多選，全部選擇為完全正確，漏選或不選為錯誤，問卷情況見表9。第二題請被調查者選擇他對民族平等這一基本原則的理解，可多選，全部選擇為正確，漏選或不選為錯誤。問卷情況見表10。第三個問題請被調查者選擇他對我國民族區域自治這一基本政治制度的理解，可多選，選擇“一個民族可以在本民族聚居的地區內單獨建立一個自治地方”、“可以根據情況在全國其他地方建立不同行政單位的多個民族自治地方”、“保障了少數民族政治上的平等地位和權利”三項為正確，錯選、漏選或不選為錯誤。問卷情況見表11。第四、五個問題與新疆籍學生的切身狀況聯系尤為密切，分別涉及到我國的民族教育政策和宗教信仰自由政策，問卷情況見表12、表13。

由表9、10、11、13可以看出，這四題的選擇正確率較低。各題來看，被調查對象對于堅持民族平等團結、民族區域自治、發展少數民族地區經濟文化事業、培養少數民族干部、尊重少數民族風俗慣是我國的民族政策大致清楚，對使用和發展少數民族語言文字、發展少數民族科教文衛等事業、尊重和保護少數民族宗教信仰自由是否屬于我國的民族政策認識不到位；對堅持民族經濟、民族風俗習慣、民族權利和義務方面的平等認識較清楚，在民族歧視和民族壓迫對民族平等的危害重視度不高；對民族區域自治政策保障了少數民族政治上的平等地位和權利，保障了少數民族當家作主的自治權利的認識較清晰，對其實施措施的具體規定了解不足；對我國宗教信仰自由政策中保障自身宗教信仰自由的理解較清晰，對保障子女宗教信仰自由的理解還存在一些誤區。表12反映出被調查者對于我國民族教育政策中設立民族班這一政策措施的合理性理解較為充分，但仍有個別學生選擇了不贊成一項，由于未就其選擇動因做調查，不好妄下判斷。總的來講，被調查者對我國民族政策的類型掌握不夠全面，對我國民族政策的基本原則掌握情況好于對我國民族政策措施的了解情況。另外，無論是從各題單項選擇情況還是選擇正確率來看，女生的答題情況好于男生。

三、結論

通過以上問卷調查分析的結果可見，學生在預科之前的學業階段接受政治理論課教育的經驗會對其在預科階段接受政治理論課的學習積極性、學習方法、學習目的造成不同程度的影響，其中，由于長期受到考試帶來的壓力，學生學習積極性受到的負面影響最大。女生較男生更易受到以往學習體驗的影響。然而，當他們已經脫離了高考的壓力，接受了一段時間的預科學習之后，大部分學生能認識到政治理論課的重要性，學習自覺性、積極性有所提高。另外，問卷結果還顯示目前預科的民族理論與民族政策課程教學在幫助學生更廣泛地涉獵民族知識，了解民族政策，關注民族發展的方面收效較好，部分學生還能達到學以致用的程度。

在自覺接受課程學習和主動攝取相關知識，提升思想政治水平的方面，受教學感受經驗轉變的影響，有一半左右的被調查者表示愿意花一定的時間和精力自學相關知識，其中男生對自學內容的選擇方式較為單一，但內容涉獵范圍更廣，學習程度較淺，女生對自學內容的選擇方式較為多樣，但實際自學內容涉獵范圍較窄，學習程度較深。無論如何，這都說明通過預科階段的學習，大部分學生在通過政治理論課教學或自學提升思想政治水平的道路上有了自己的認識和方法，不再是以考試為目的來學習。這一點突破也有益于其進入更高的學習階段后對學習方法、學習內容、學習目標的自我調適。

就知識積累的角度，在問卷調查結果的細節中可以看出，女生對所學知識的掌握程度好于男生。但顯然，無論男生，還是女生，對于基礎知識的掌握都還不夠全面、系統、深入。由于新疆籍預科生在學習語言、學習內容和學習基礎等方面有其特殊性，在知識接受和表達過程中還存在不同程度的困難，我們不應以考試式的調查結果為其知識積累狀況的唯一標準。

綜上所述，這次在新疆籍預科生中的問卷調查結果說明了我國預科教育政策中關于政治理論課設置要求的必要性和必然性，它不僅僅是提升學生思想政治水平的一個有效途徑，有利于社會穩定發展，它也是完善學生學業銜接的一個重要環節，同時能拓展學生的知識面，增強學生在未來學習和在社會生活中的適應能力。

注釋：

①我國實行改革開放政策以來，民族教育亦通過撥亂反正，進入全面恢復和發展的階段，在高、中等民族學校中開設《民族理論和民族政策》課程的民族教育政策也在這一時期得到恢復。1982年1月，教育部、中宣部批復同意新疆在高等學校和中等專業學校中開設《民族理論與民族政策》課，并建議將其作為一門必修的政治理論課列入學校教學計劃。就民族預科教育而言，2005年《普通高等學校少數民族預科班、民族班管理辦法》中規定，民族預科教育的課程設置，按照“突出重點、加強基礎、兼顧專業”的原則，開設漢語文、數學、外語、計算機和馬克思主義理論思想政治教育課程。2010年《普通高等學校少數民族預科班高層次骨干人才碩士研究生基礎強化班管理辦法》中進一步將前一文件規定的“馬克思主義理論思想政治教育課程”具體化為“民族理論與民族政策課程”。

參考文獻：

[1]寶樂日.建國以來民族預科教育政策的回顧與思考[J].民族教育研究，2013，（2）：32-35.

收稿日期：2014-12-02 責任編輯：許謠麗