湖北智慧林業建設探討

袁傳武　羅勇　劉朝學

摘 要： 本文在分析湖北林業信息化建設現狀與存在問題的基礎上，探討湖北智慧林業的建設思路、總體構架和建設內容，并就湖北智慧林業的建設提出對策和建議。

關鍵詞： 智慧林業；總體框架； 對策和建議； 湖北省

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-3020（2015）02-0053-04

2013年8月，國家林業局下發了《中國智慧發展指導意見》，重點指出智慧林業是建設生態文明的戰略選擇，是社會融合發展的重要支撐，我國林業信息化將由“數字林業”步入“智慧林業”發展的新階段。國內許多學者研究表明：智慧林業融合云計算、物聯網、大數據等新一代信息技術，中國林業信息化建設正步入管理協同高效、資源統一共享、民生價值凸顯的感知化、物聯化、智能化、生態化的智慧林業發展階段，智慧林業時代已經來臨[1-12]。

為推進湖北林業信息化早日實現感知化、物聯化、智能化的智慧林業建設目標，依據《中國智慧林業發展指導意見》的要求，結合湖北林業信息化建設的自身特點和發展需求，湖北省開展《湖北智慧林業建設規劃綱要》的編制工作。本文分析湖北林業信息化建設現狀和存在的問題，提出了湖北智慧林業的建設思路、總體框架和建設內容，并對湖北智慧林業的建設提出對策和建議。

1 建設現狀

1.1 網絡基礎設施建設

近年來，湖北省加強林業專網等基礎設施建設，新建省級中心機房、省級數據中心、林業政務服務大廳和森林防火指揮中心，各市、縣級林業部門按標準建設了獨立的機房。建成國家、省、市、縣四級互聯互通的林業專網網絡，并與農村網格化系統對接，延伸到鄉村。該林業專網集數據、視頻和音頻傳輸為一體，省市間帶寬達到155兆，市縣間帶寬達到40兆，保障各應用系統的訪問速度，為全省林業核心業務系統應用和林業電子政務建設提供基礎環境支撐。

1.2 林業網站群建設

全省已建成約400個各類林業門戶網站，實現全省林業系統網站全覆蓋。連續4年，在國家林業局網站綜合績效評估中，保持前列。在2014年全國42個省級林業部門網站評比中，湖北省林業門戶網站獲全國“十佳”網站，排名第四。網站管理人員能力和素質得到很大提高，加大信息發布力度，2014年發布信息6 000余條，總訪問量突破300萬。

1.3 核心業務系統開發

已開發并完善林業基礎數據庫、GIS數據圖層、“林業一張圖”、森林資源林政管理、森林資源信息管理、行政審批和全省森林防火及應急指揮等核心應用系統。林業基礎數據和各類業務數據已達2TB，數據庫有85個，GIS數據圖層有160多層。新建成的全省林業行政審批系統可實現省、市、縣跨部門審批與各部門內部審批業務的無縫連接，實現網上申報，還可通過手機短信等方式，將辦理狀態實時告知申請人，同時引入GIS輔助審批，通過計算機技術替代人工技術性審查，減少人工自由裁量權，并可無縫接入電子監察，實現全程監管，實現了全省林業行政審批的信息化和網絡化。

1.4 運維管理和資金建設

建立全省林業信息安全運維制度、應急保障制度和值守制度，明確全省各級林業主管部門的信息安全責任人，組織開展全省林業系統信息安全監督檢查。截止目前，已建設完成全省林業專網運行監控平臺，實現對接入全省林業專網設備的實時監控，加強對省級機房和省級數據中心物理安全、網絡安全、系統安全、應用安全和數據安全的監督和管理。據統計，2013～14年，全省各市、縣林業部門信息化投入資金達到1 500多萬元，5年內省級信息化投入經費將達到4 500萬元。

2 存在的主要問題

2.1 全省林業信息化發展不平衡

全省林業信息化總體水平相對落后，林業信息化建設缺乏統籌規劃，信息資源整合力度不大，開發利用滯后，信息化應用跟不上林業核心業務需求，與服務生態民生林業的能力要求還存在較大差距。部分單位和部門對信息化工作不了解，對系統功能不熟悉，對應用系統運用不熟練；部分單位建設資金投入不足，信息化發展滯后。在全省林業信息化推進過程中，部分地區還普遍存在著“重建設輕維護”、“重硬件輕軟件”、“重網絡輕資源”、“重技術輕管理”等錯誤傾向和誤區。

2.2 全省林業信息化保障體系不健全

大多數市（州）、縣（區）林業局沒有信息化管理機構，采取辦公室兼職，日常管理工作薄弱，缺乏林業信息化專門技術人才，難以支撐全省林業信息化建設的快速和可持續發展。由于沒有政策支持，信息化建設資金沒有明確來源。導致大多數單位配套資金投入缺口較大，沒有專項資金，進一步影響業務系統的應用和推廣，甚至嚴重影響林業信息化建設的速度和質量。

2.3 全省林業資源信息不能滿足現實需求

目前，雖然部分省級林業部門或地市級林業部門已經建設了森林資源管理地理信息系統和森林防火地理信息系統等業務系統，但GIS和業務結合應用還不夠深入，與各業務部門對地理信息應用需求相比存在很大的差距，如全省基礎地理空間信息資源難以滿足各地林業部門的需求、全省林業地理空間信息資源難以實現資源整合與信息共享、資源信息不能充分發揮其決策的支撐作用以及核心業務系統對地理信息的迫切需求難以滿足等亟需解決的現實問題。

3 發展的現實需求

3.1 全省林業資源監管需求

借助信息化高科技手段，實現對湖北省“三個系統和一個多樣性”的有效監管。以統一的林業資源空間分布信息為基礎，對湖北森林資源、石漠化土地資源、濕地資源和生物多樣性資源等業務進行管理，以便于更高效、更方便、更直觀的采集、整理、利用這些資源數據，實現對全省林業資源信息“全方位”、“全動態”監測，提供從宏觀到微觀多級林業資源分布信息，及時準確掌握林業資源歷史、現狀和動態信息，提高對資源利用的監管能力。

3.2 全省林業災害監控需求

通過全省林業災害監控與應急管理信息化建設，有效預防林業災害發生，對各類災害做出積極響應，為林業災害的監測、預警預報、應急處理、損失評估和災后重建等提供支撐。加強應急處理，減少人為破壞的發生。

3.3 全省林業產業管理需求

通過應用現代信息技術動態掌握我省林業重點企業運行、林產品市場價格、林產品進出口態勢、重點地區和重點林產品經營加工情況，并進行綜合分析評價、預測預警，實現對林業產業管理現狀和發展動態的信息化管理，構建布局合理、結構穩定、功能完善的林業產業體系。

4 湖北智慧林業建設思路、總體構架和內容

智慧林業是將“數字林業”的3S技術、計算機技術、數字化技術、網絡技術、智能技術和可視化技術等與云計算、物聯網、移動互聯網、大數據等新一代信息技術融合在一起，采集林區、林場各種數據，將所收集的信息資源標準化、規范化，構建一個信息共享與應用服務的平臺，實現林業保護、管理、服務、發展的全面信息化[13，14]。

4.1 建設思路和總體框架

湖北智慧林業建設思路為：以計算機軟硬件、感知終端與網絡通信平臺等基礎設施為依托，安全保護體系及運行維護與管理為保障，標準規范體系為依據，數據中心建設為核心，公共服務管理平臺為支撐，建設以信息管理、共享和服務為目標的林業核心業務應用系統。總體架構是以中國智慧林業總體架構為依據，基于云計算、物聯網、移動互聯網、大數據等新一代信息技術進行設計，分為“五橫兩縱”的架構，“五橫”即：感知終端層、網絡設施層、信息資源層、統一平臺層、智慧應用層，“兩縱”即：安全保障體系和政策標準體系。湖北智慧林業建設的總體框架見圖1。

圖1 湖北智慧林業總體框架圖

4.2 建設內容

湖北智慧林業建設內容依照總體框架，分為基礎設施層、信息資源層、統一平臺層、智慧應用層、標準規范體系和安全保障體系等6個層次（表1），其中，基礎設施層包括感知終端層、網絡設施層和機房服務器設施層。湖北智慧林業建設將實現5個目標：一是建設標準統一、功能完善、安全可靠的信息化基礎環境；二是建設信息分類、采集、存儲、處理、交換和服務等完善的林業信息化標準規范體系；三是建設比較完備的數據庫，有效整合、開發和利用林業信息資源，提供全面、快捷、準確的信息服務；四是建設規范、統一的服務接口、通用規范的業務流程、標準模型、基礎組件和常用工具軟件；五是積極推進重點業務系統的建設，全面提高湖北林業信息化應用水平。

5 對策和建議

5.1 提高認識，加大智慧林業的宣傳力度

智慧林業的核心是通過立體感知體系、管理協同體系、生態價值體系、服務便捷體系等來體現智慧林業的智慧[15]。因此，必須提高認識，加大宣傳力度，詮釋湖北智慧林業建設的內涵和意義。一是通過湖北智慧林業立體感知體系的建設，實現空中、地上、地下感知系統全覆蓋，隨時隨地感知各種林業資源。二是通過打造國家、省、市、縣一體化的林業政務系統，實現湖北林業政務系統一體化、協同化。三是通過湖北智慧林業的科學規劃建設，實現真正的共建共享。四是通過湖北智慧林業管理服務體系的一體化、主動化建設，可使林農、林企等可以便捷地獲取各項服務。五是通過湖北智慧林業生態價值體系的建立及生態成果的推廣應用，使生態文明的理念深入社會各領域、各階層。

5.2 編制規劃，建設統一的智慧林業標準規范體系

智慧林業建設是一個龐大的系統工程，涵蓋林業信息化建設的方方面面，包括網絡基礎設施和監測監控感知設施等基礎設施建設、數據中心和公共服務管理平臺等基礎支撐建設、森林資源管理系統和營造林管理系統等業務應用系統建設、以及標準規范體系和安全保護體系等運行支撐體系建設等，所涉及的范圍非常廣泛，規模非常龐大。因此，湖北智慧林業建設必須要在中國智慧林業總體框架指導下，精心部署、合理規劃，高質量、高標準的進行智慧林業建設工作，才能建成布局科學、高效便捷、先進實用、穩定安全的林業信息化新格局。

5.3 重點推進，促進信息技術與林業的深度融合

通過湖北智慧林業建設，建立覆蓋全省和地區林業行業的信息化體系，建成國內領先的林業信息化平臺，促進信息技術與林業的深度融合，全面提高林業信息化應用水平。一是使用一切可以實現的監測技術對湖北森林資源進行全方位的感知、處理，實現森林及生態資源的智慧管理；二是全面提高湖北林業信息資源共享、業務協同和公共服務能力，三是加強新一代移動通信技術、下一代互聯網、物聯網、云計算等前沿信息技術在湖北林業重點業務中的應用，實現林業各種信息的感知化、一體化、協同化和智能化，為湖北林業建設和管理提供全面、快捷、準確的信息服務，增強決策支持和應急處理能力。

湖北智慧林業的推進必將帶來林業生產力的又一次深刻變革，形成推動湖北生態林業和民生林業發展的強勁動力，為建設生態文明和美麗湖北提供有力的支撐和保障。

參 考 文 獻

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（責任編輯：鄭京津）