淺談火電建設項目的安全風險管理

姚曙江

摘要：近年來，電力建設的發展日新月異，火電機組的裝機容量越來越大，多家施工企業承建、交叉作業增多、協調難度大、大型設備多、工作環境復雜、加上大量使用外協人員，增加了安全風險。本文淺析了火電建設項目的安全風險和管理。

關鍵詞：火電建設;安全風險;管理

1.前言

如何建設安全風險管理體系，電力建設中怎樣才能做到避免一切可能發生的事故，是項目安全管理始終如一探索的問題。火電施工企業處于激烈的市場競爭中，只有確保生產過程安全、確保員工安全與健康的企業，才能保證企業生存，才能得到和諧發展。電力建設項目必須重視風險管理，強化風險管理意識，加快完善風險管理機制。

2.風險管理的基本內容

2.1風險識別

風險識別的對象是作業活動。火電施工項目作業活動的劃分：作業類別一般可分為建筑、汽機安裝、鍋爐安裝、電氣安裝、熱控安裝、金屬結構加工及起重運輸、送變電工程等。

風險識別的定性方法包括：直觀經驗法、基本分析法、工作安全分析法、安全檢查表法、安全質量標準化法。除此之外，還可以開展危險因素調查的方法來識別風險。

（1）直觀經驗法：直觀經驗法是借助于經驗和判斷能力直觀地評價對象的危險性和判斷出可能發生的事故或職業病。直觀經驗法簡單、易行，但受人員知識、經驗和占有資料的限制，可能出現遺漏。

（2）工作安全分析法：是把一項作業分成幾個作業步驟，識別整個作業活動即每一個步驟中的危險源。

（3）安全檢查表法：運用已編制好的安全檢查表，進行系統的安全檢查，可辨識出存在的危險源。（如：電焊機風險識別，打×即是危險源）

（4）安全質量標準化法：安全質量標準化對設備設施、現場環境與職業健康、安全管理進行打分考評。

2.2風險評價

風險評價：是判定風險發生的可能性和可能后果的結果。也就是要明確：項目生產、經營活動中，風險造成損失的概率有多大;如果發生損失，需要付出多大代價。

火電施工項目風險評價常用的定量方法有：預先危險性分析PHA、“LEC法”?。

（1）預先危險性分析法PHA：是指在一項工程活動前，列出系統可能存在的危險因素、觸發條件、現象等，然后對其可能產生的后果進行宏觀、概略的分析，按照級別進行分級，并提出安全防范措施?。

（2）LEC法：是一種簡單易行的評價人們在具有潛在危險性環境中作業時的危險性的半定性的評價方法。它是用與系統風險率有關的3種因素指標值之積來評價系統人員傷亡風險大小的

2.3風險控制

（1）火電項目風險控制主要途徑

◆技術控制：消除危險、控制危險、防護危險、隔離防護、保留危險、轉移危險等。

◆安全防護措施：通過設置安全防護設施，達到本質安全化。如：高處作業設置安全網、水平安全扶繩。交叉作業設置安全通道等。

◆人的行為控制：重視教育培訓，簽訂風險承諾書，做到人的行為規范化、操作安全化。

◆管理控制：完善風險管理組織體系，建立健全風險管理規章制度;開展各類安全檢查，發現安全風險，并落實處理措施;嚴格按照各項規章制度辦事，落實安全生產責任制;加強事故應急管理，定期組織演練，提高職工逃生意識;作業前安全環境確認等。

（2）火電項目主要（重大）危險源及控制措施

根據風險辨識的方法，找出火電施工項目存在的風險危害因素。不完全統計，以一臺600MW火電機組土建安裝為例，危險危害因素約1000余項，其中不可接受的或重大危險因素約有20余項。

（3）安全技術交底及施工作業票的執行

◆施工項目危險作業認真開展安全技術交底，有利于讓作業人員認識到風險及其危險性，促使他們完善安全防護措施。

◆重大危險項目開展施工作業票執行，有利于各級、各部門監督其安全施工，消除風險。

◆以下作業均應填寫安全施工作業票：（1）起重機滿負荷起吊，兩臺及以上起重機抬吊作業，移動式起重機在高壓線下方及其附近作業，起吊危險品;（2）超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設備的裝卸及運輸。（3）油區進油后明火作業，在發電、變電運行區作業，高壓帶電作業及臨近高壓帶電體作業。（4）特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械拆除、組裝作業。（5）水上作業，沉井、沉箱、金屬容器內作業。（6）土石方爆破，導地線爆壓。（7）其它危險作業。

3.應急管理

應急管理體系是為了實現事故預防和應急救援工作的靈活性和標準化，提高事故預防、預備、相應、恢復和綜合減災能力。通過應急管理體系的有效運行，不斷提高火電施工項目對各類潛在事故和災害的應對能力。

3.1應急準備

（1）應急準備是為了能迅速有效地開展應急行動，針對可能發生的事故預先所作的各種準備。

（2）火電施工項目應急準備包括：成立應急組織機構、明確各級人員職責;明確逃生路線、方法和應急集合點;掌握報警程序;熟練掌握常用的急救方法;熟知常見事故應急處置方案、救助其他人員、參與搶險和調查等，

3.2應急救援預案

根據火電建設項目的風險類型，編制人員傷亡、火災事故的應急預案。

3.3應急教育、培訓

通過公眾教育，可以提供全民的安全意識和對事故的預防、在事故過程中的自救和互救能力。

3.4應急演練與評估

預案編制完成后需要組織演練，以確保應急預案的有效性。并對演練的結果進行評估，以修訂完善。為保證應急預案的科學性、合理性及與實際情況的符合性，應急預案組織內部評審和專家評審。

4.結束語

安全生產風險管理是一個循環過程，是一個持續改進的提高的過程，通過風險管理PDCA循環，使安全生產風險管理不斷完善，安全生產風險管理不斷向更高的目標發展。火電施工項目通過實施安全風險管理，深入貫徹生產平安工程“干平安事”的理念，不斷提高管理者、員工的風險意識和防控風險的能力，全面識別生產過程安全風險，尤其是作業中的操作隱患，如生產條件的風險和人為因素的風險、管理失誤的風險等，運用行之有效的措施去控制風險，從而使工作安全得到保證，工程平安。