TPP遠(yuǎn)沒到讓中國(guó)不淡定地步

蘇曉暉

2015年10月5日，“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）在美國(guó)主導(dǎo)下結(jié)束談判，來自美國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、新西蘭、智利、墨西哥、秘魯12個(gè)國(guó)家的代表就協(xié)定達(dá)成一致。

奧巴馬在協(xié)定達(dá)成后發(fā)表聲明稱，美國(guó)不能讓中國(guó)這樣的國(guó)家制定全球貿(mào)易規(guī)則，而應(yīng)由美國(guó)來制定規(guī)則。《紐約時(shí)報(bào)》等美國(guó)媒體也發(fā)出相似論調(diào)。

既然針對(duì)中國(guó)而來，毋庸置疑，TPP必將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生影響。不過，這種影響遠(yuǎn)沒到讓中國(guó)“不淡定”的地步。

第一，中國(guó)心里有數(shù)，既然TPP早晚要出籠，直面它是必然選擇。美國(guó)將TPP定位為“亞太再平衡”戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要抓手，對(duì)TPP協(xié)定的達(dá)成志在必得。在談判過程中，美國(guó)一面標(biāo)榜TPP協(xié)定是“開放”合作，一面卻以中國(guó)不符合所謂的“高標(biāo)準(zhǔn)”為由將其排除在外。TPP占據(jù)全球GDP總額的40%、貿(mào)易額的1/3，一旦建成將成為史上最大的自由貿(mào)易協(xié)定。加上即將結(jié)束談判的“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定”（TTIP），美國(guó)有望借這兩個(gè)協(xié)定主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)、投資、服務(wù)新規(guī)則，使包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中面臨更多不確定因素。因此，中國(guó)對(duì)TPP的具體內(nèi)容和發(fā)展趨勢(shì)保持關(guān)注，并聽其言、觀其行。

第二，中國(guó)手中有牌，面對(duì)TPP始終保持戰(zhàn)略定力。近年來，加快推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，逐步構(gòu)建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，是中國(guó)努力的方向，不會(huì)因TPP而改變。僅2015年，中國(guó)即已分別與韓國(guó)、澳大利亞兩大亞太重要經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定（FTA）。目前，12個(gè)TPP國(guó)家中，有5個(gè)與中國(guó)達(dá)成FTA，有7個(gè)參與包括中國(guó)的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”協(xié)定談判。同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持以建設(shè)性態(tài)度促進(jìn)多邊貿(mào)易合作，推動(dòng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)。在全球經(jīng)濟(jì)治理中，中國(guó)倡議建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行意向創(chuàng)始成員國(guó)包括57個(gè)國(guó)家，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲，具有廣泛代表性。

第三，中國(guó)看得清楚，對(duì)TPP的情況有客觀判斷。TPP協(xié)定五年多的密集談判歷經(jīng)艱難，最近這次會(huì)議進(jìn)行得也并不順利。原定10月1日結(jié)束的談判，由于各方在敏感問題上難以達(dá)成妥協(xié)，被迫一再延期。而且，協(xié)議達(dá)成只是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，各國(guó)國(guó)內(nèi)的批準(zhǔn)過程仍存在諸多挑戰(zhàn)，敏感問題可能引發(fā)爭(zhēng)議，其中仍充滿不確定性。

第四，中國(guó)十分明白，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，任何圍堵中國(guó)的企圖都不可能成功。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、貨物貿(mào)易第一大國(guó)，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)世界各國(guó)極為重要，已成為諸多國(guó)家無法忽視的合作伙伴。美國(guó)政府也很清楚，中美在經(jīng)濟(jì)方面的相互依存在不斷深化，越來越多的美國(guó)生產(chǎn)者積極拓展對(duì)華合作。同樣的原因，TPP其他成員國(guó)也很難在中美之間選邊站隊(duì)。如2013年和2014年，中國(guó)連續(xù)兩年成為新加坡最大貿(mào)易伙伴，新加坡連續(xù)兩年是中國(guó)第一大投資來源國(guó)。

最后，中國(guó)始終堅(jiān)信，開放合作符合時(shí)代潮流。國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序應(yīng)向更公正合理的方向發(fā)展，世界正向建立共同體的方向邁進(jìn)。TPP如要逆潮流而動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域搞“零和博弈”，損人的結(jié)果必不利己。共同發(fā)展、互利共贏，才是貿(mào)易規(guī)則的正解。