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中國啟動實施中期財政規劃管理

中期財政規劃管理意見的出臺，主要是針對部分現行財政支出政策“碎片化”、不可持續等問題，從政策內容和運行機制上查找原因，提出解決問題的改革措施

日前，國務院印發了《關于實行中期財政規劃管理的意見》（下稱《意見》），部署加快建立現代財政制度、改進預算管理和控制，全面推進中期財政規劃管理。

我國現行的政府預算是年度預算，預算內容規定了一年的政府收支計劃。但這種預算制度在編制與執行中缺乏前瞻性，支出政策主要基于當前問題的考慮，財政支出呈現“碎片化”和不可持續性，最典型的問題就是“突擊花錢”。中期財政規劃管理意見的出臺，主要是針對以上問題，從政策內容和運行機制上查找原因，提出解決問題的改革措施。

中國社科院財經戰略研究所財政研究室主任楊志勇認為，財政的本質是中長期的制度安排，財政支出也要有更長遠的眼光，要精打細算。沒有中期規劃，就無法從根本上解決財政支出控制問題。

“建立中期財政規劃最主要就是控制財政支出。”中央財經大學金融學院國際金融系主任張碧瓊表示，目前，我國實行的年度財政預決算制度，是以上一年度的財政收入支出情況編制下年的預決算，這樣很可能出現實際收入和支出與預決算存在出入的狀況，像近年經濟進入新常態后，財政收入增幅放緩了，但財政支出卻呈剛性增長，這樣就很容易造成財政赤字。……