經濟增長與地方官員晉升

中山大學 羅黨論等

“經濟增長業績與地方官員

晉升的關聯性再審視

——新理論和基于地級市數據的新證據”

《經濟學（季刊）》2015年第14卷第3期

利用GDP增長率作為政治精英的“標簽”，能有效降低上級提拔官員時對公眾、官僚系統其他官員帶來的信息不對稱問題，從而維持統治者的政權合法性與政權權威。

對1999年-2009年335個城市官員的混合截面數據進行實證檢驗發現，市委書記在任期內的相對經濟增長率，而非絕對經濟增長指標與晉升存在較強的正相關關系，且市委書記當任期間的經濟表現更為重要。省內其他城市和前任官員的經濟績效作為當任官員的“標桿”則對當任官員的經濟表現與晉升機會造成影響。

研究表明，官員的背景也會對其晉升帶來影響。具有高校背景、高管背景、交流經歷的市委書記其晉升概率更大，這可能與此類官員本身的能力及中央對人才儲備、加強國有企事業單位領導人才與黨政機關的交流有關。但在非資源型地區，具有高校背景的市委書記能獲得更大的晉升概率，國企高管背景影響則不顯著。在資源充裕型地區，國企高管背景的市委書記晉升概率更大，而高校背景不顯著。

經濟增長的模式對城市主政官員晉升概率也存在很強的關系。如果官員帶來的經濟增長業績與生產效率提高同時出現，則十分有利于晉升。但如果僅僅是投資拉動型增長，則對晉升幫助不大。這說明中央政府在考察官員業績時候十分謹慎和細心，不僅看重短期，更重視長遠。……