緊抓三個轉變 推動制度創新以更嚴要求強化監督責任落實

十八大召開以來，中央對紀檢監察工作尤為重視，明確了黨風廉政建設紀委監督責任，提出“轉職能、轉方式、轉作風”三項任務，出臺了新的《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》，以更嚴的要求推進了紀律檢查體制的改革，將紀律挺在了前面。國有企業紀檢監察工作作為企業生存、發展和穩定的關鍵所在，當前的工作方式、作風、職能仍需改進。如何緊抓住三個轉變、圍繞中心任務、推進監督實效，值得我們去深入探討和研究。

一、認真開展主題教育活動，增強黨員干部廉潔意識，為企業營造良好政治環境

按照黨風廉政建設的要求，除了要立足于加強宣傳教育，嚴格按規定完成各項“規定動作”外，還需積極創新，采取多種形式開展宣傳教育，增強教育實效。

一是以主題教育實踐活動為抓手，推動黨風廉政建設工作。主題實踐活動要以上級新文件、新要求為指導，以加強黨員干部思想建設為目的，以倡導樹立廉潔風氣為內容，結合企業實際需要，使廉潔教育成為促進企業和諧穩定的重要內容，使廉潔從業理念深入人心。同時不能搞形式主義，注意節約開支。今年，集中發展區紀委在公司黨委領導下，以“讓廉潔成為一種生活方式”為主題，開展了反腐倡廉教育宣傳月活動。活動的主要形式為“五個一”，即以開展一次集中學習教育，組織一次主題征文活動，看一次警示教育片，搞一次崗位廉潔教育，上一堂黨紀政紀條規課等活動為內容，各級基層黨組織積極響應，定計劃、按步驟、有總結，創新形式加強黨風廉政建設。

二是以網絡平臺為依托，開辟黨風廉政教育新空間。在企業內網信息平臺開通的基礎上，建立“黨風廉政建設”專欄網頁，并指定專人負責網頁的管理和更新，內容以基層動態、廉潔文化、警鐘常鳴等欄目為主，同時還提供廉政教育片、時政新聞等播放下載，使專欄成為一個新的宣傳陣地。以公司傳統媒介為載體，強化黨風廉政宣傳工作。充分利用公司內部報刊、廣播、電視、簡報、宣傳櫥窗等文化資源，大力報道黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策、工作部署、重大成果和基本經驗等。

三是以崗位廉潔風險為內容，組織開展廉潔從業警示教育活動。企業崗位廉潔風險是指企業員工受利益驅動，在從事企業生產經營等崗位活動和日常生活中，最大限度地獲取自身利益的同時做出損害企業的行為，一旦發生，就有可能危及大額資金使用的安全。因此，需要每年至少確定一個議題，在黨員干部中召開廉潔從業警示教育座談會。紀委領導親自備課，深入基層作專題報告，講解關鍵崗位人員從業風險。

二、落實黨風廉政建設責任制，強化廉潔從業風險管理，切實加大反腐倡廉懲防體系建設

建立企業《懲治和預防腐敗體系建設年度工作細則》，按照治本抓源頭的工作部署，建立健全各項規章制度，繼續完善執行監督、檢查考核和問責機制。

一是以責任制為龍頭抓好黨風廉政建設。以責任制為抓手，繼續強化領導干部的責任意識，繼續做好黨風廉政建設責任制簽訂工作，強化領導干部責任意識。組織簽訂《黨風廉政建設責任書》，使公司黨風廉政建設工作實現全覆蓋。基層黨組織需進一步擴大責任書的簽訂范圍，改進責任書內容，強化責任制落實，發揮好“一崗雙責”作用。同時要做好黨風廉政建設和反腐敗各項任務的分解，明確工作要求，保障措施和責任主體。要積極探索責任制檢查考核工作，把考核結果作為干部業績評定、獎勵、懲處、選拔任用的重要依據。

二是從“三重一大”決策程序入手，扎實推進公司懲治和預防腐敗體系建設。健全黨內民主集中制，深入落實“三重一大”集體決策制度。“三重一大”事項的決策必須依法依規、科學、民主，在決策上努力做到會前有調研論證，會中有充分討論，會后有執行監督。各級單位負責人及黨組書記，是執行本實施辦法的主要責任人，按職責分工，對公司貫徹落實“三重一大”決策制度負總責。

三、認真做好領導人員廉潔自律、信訪舉報、案件查處工作，著力推進紀檢監察業務工作

一是做好案件查辦工作。加強信訪工作，堅決查處違紀案件。完善案件查處制度和程序，整合辦案資源，以源頭防治為重點實行綜合治理。要加強案件線索排查，注重從群眾舉報、網絡博客、內部審計、效能監察中發現案件線索，并及時對舉報信件和線索苗頭進行調查，對發生在領導干部和一些重點領域、關鍵環節、重要崗位影響較大的典型案件進行嚴厲查處。針對辦案中發現的問題，做好整章建制工作，查遺補漏，完善制度，規范管理。有案必查，違規必究，加大打擊力度。

二是推動企業內部督察巡查工作。依據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》等規定，認真執行黨要管黨、從嚴治黨的方針，遵循實事求是、客觀公正、發揚民主、依靠群眾的原則，突出重點、循序漸進、積極穩妥地開展督察工作，拓寬案件線索來源渠道。

三是加強對重要領域和關鍵環節的監督。加強對領導干部執行“三重一大”集體決策制度的監督，探索建立對決策的考核評價和后評估制度，逐步建立決策失誤糾錯改正機制。堅持和完善“強化預防、及時發現、嚴肅糾正”的干部監督工作機制，加強對干部選拔任用全過程的監督，有效防范考察失真和干部“帶病提拔”。要加強對銷售、采購、工程建設的監督檢查管理，嚴格按照公司各項規定做好全過程管理，保障各類項目安全、廉潔、高效開展。

四、組織開展廉潔文化創建活動，打造廉潔文化陣地，進一步推進企業廉潔文化建設

依托企業特色文化資源，將企業文化與廉潔文化緊密結合在一起，培育適合企業實際的廉潔價值理念，營造風清氣正的發展環境。為了增強企業文化的影響力、滲透力和推動力，發揮廉潔文化的引導和示范作用，要充分利用公司媒體資源，開展主題鮮明、生動形象、豐富多彩、員工喜聞樂見的宣傳活動，特別是在創建方法和路徑上做好文章，力爭形成具有企業特色的廉潔文化體系。

今年，汾酒集團公司酒業集中發展區開展了廉潔文化大家談活動。在征文過程中，公司各單位、各部門積極響應，干部職工積極參與，員工對反腐倡廉工作的認同感和對廉潔文化教育的參與意識進一步得到加強。開展了廉潔文化上墻活動，精心設計的圖文并茂、內容豐富的廉潔文化宣傳展板在基層單位展示。展板內容包含了反腐倡廉理論基礎和指導思想、黨風廉政建設總要求和基本制度、廉潔從業的道德規范和行為準則等六項內容。宣傳展板不僅讓工作環境煥然一新，也形成了鮮明的基層廉潔文化建設特色。

（作者單位：汾酒集團公司集中發展區）