2015年5月17日清晨,布隆迪首都布瓊布拉的總統府會客廳被記者們擠得水泄不通。總統恩庫倫齊扎走下樓梯,綠色波點馬球襯衫與藍色休閑西裝的混搭,讓他看起來像剛剛休假歸來。他擺出輕松微笑,與大家一一握手。
這握手可來之不易。就在4天前,布隆迪發生政變,前往坦桑尼亞參加東非共同體會議的恩庫倫齊扎,被前情報局長尼永巴雷少將“罷免”總統一職。隨后,恩庫倫齊扎奪回政權,上演了一場熱鬧的奪宮戰。
5月13日夜晚,布瓊布拉一處軍營內,氣氛異常緊張。在布隆迪警察總監恩達巴內澤等人的陪同下,尼永巴雷緩慢地對著話筒,宣讀一份聲明:“恩庫倫齊扎無視國際社會要求他尊重憲法的呼聲,將被廢黜總統職位并放逐,政府將被解散。旨在恢復全國團結的民族和解過渡委員會將暫時履行政府職責,直到舉行公正大選。”
布隆迪兩家電視臺和廣播電臺突然中斷節目,播放了尼永巴雷的政變聲明。街頭隨即響起槍聲。大吃一驚的布瓊布拉市民,有的迅速逃離首都避風頭,留下來的人則戰戰兢兢地聽著槍炮聲從黑夜響到白天。機場、國家廣播電臺和國營電視臺附近沖突最為激烈。政變方和總統的支持者動用了重機槍和火箭,打得好不熱鬧。
不過,政變并不順利。盡管警察總監參與了政變,但大多數警察仍支持總統。不僅如此,御林軍“總統特別行動大隊”和人數眾多的民兵“恩波內拉庫爾”,牢牢控制著國營傳媒。尼永巴雷手里靠得住的只有傘兵11營,輿論工具則只有一些私營媒體。而且,這些媒體也很快被政府軍包圍。
5月14日晚,槍戰暫時停止。參與政變的士兵中已經有40多人投降、35人受傷、至少12人喪生,而效忠總統的部隊只有4人受傷。“總統回來了嗎?”各方都在猜測。
到了深夜,人們看到恩庫倫齊扎在“推特”上發表了一條消息:“我在布隆迪。我欽佩軍隊和警察的愛國熱情,尤其贊賞布隆迪人民的耐心。”這成了壓垮政變的最后一根稻草。15日清晨,數以千計的支持者乘著大巴,趕往東北部城市恩戈齊,迎接總統“回朝”。原來,當過游擊隊長的恩庫倫齊扎,5月14日深夜在支持者策應下,已經走陸路穿越邊境,進入老家恩戈齊。
幾小時后,總統發言人尼亞米特維宣布:“政變結束了”。公共安全部長尼齊加馬稱,3名策劃政變的將軍已被捕,多數參與政變者已向安全部隊投降。尼永巴雷雖躲開了追捕,但“我們知道他藏在哪里”。
恩庫倫齊扎和尼永巴雷,原是有著戰斗情誼的“弟兄”。
位于非洲中東部赤道南側的布隆迪,是世界最不發達國家之一。境內有兩個主要民族:圖西族人數占15%,但長期掌握軍隊,占據統治地位;胡圖族人數雖多,卻成為被統治民族。這埋下了民族沖突的禍根。1993年,布隆迪首位民選總統、胡圖族人恩達達雅遭軍方刺殺,引發十余年內戰,造成大約30萬人喪生。
恩庫倫齊扎是胡圖族人,1993年內戰爆發時,他是布隆迪大學的青年體育老師。1995年,圖西族士兵進攻布隆迪大學,恩庫倫齊扎差點死于亂軍之中。他干脆加入了胡圖族武裝“保衛民主力量”。2003年內戰結束,“保衛民主力量”成為一個政黨,恩庫倫齊扎加入過渡政府,出任國務部長。2005年,他首次當選總統,2010年連任。
尼永巴雷出生于1969年,比恩庫倫齊扎小6歲,也是胡圖族人。內戰期間,他是“保衛民主力量”的最高軍事指揮官,直接聽命于恩庫倫齊扎。內戰結束后,他出任陸軍參謀總長,很受恩庫倫齊扎器重。
不過,從2013年開始,尼永巴雷與恩庫倫齊扎的關系變得疏遠。在恩庫倫齊扎第三次連任總統的問題上,兩人有了嚴重沖突。根據布隆迪憲法,總統由普選產生,任期5年,可連任一次。恩庫倫齊扎已經當了兩任總統,但還想再干。他的說法是,2005年自己是被議會選為總統,不算普選,只有2010年那次是普選,所以還可參選。而反對黨認為,恩庫倫齊扎參選是違憲的,可能會使布隆迪陷入分裂,甚至重啟內戰。
尼永巴雷也反對老上司這么干。2015年2月,擔任情報局長剛3個月的尼永巴雷,被發現寫了一份長達10頁的反對恩庫倫齊扎參選的備忘錄。隨后,他遭到免職。
但免職并沒消除尼永巴雷在軍中的影響力,反而讓他放手一搏。外界形勢也給了他孤注一擲的勇氣。從4月26日開始,反對派在布瓊布拉舉行抗議,并與親恩庫倫齊扎的軍警爆發沖突,造成10多人死亡、數百人受傷。5月11日,歐盟向布隆迪政府施壓,認為應該推遲原定6月進行的總統大選。但恩庫倫齊扎當晚表示不會推遲選舉。兩天后,尼永巴雷就發動了政變。
5月15日,總統發言人表示,尼永巴雷“已被逮捕”,隨后又稱消息有誤。而在外界看來,無論尼永巴雷是否被抓,只要恩庫倫齊扎堅持參選,都可能引發更大沖突。
政變失敗的消息傳開后,支持尼永巴雷的民眾自發上街游行。民間團體領袖恩希米里馬納說:“原則上,民間團體是反對政變的,但是我們要說,布隆迪人對于政變企圖抱以極大的歡欣,因為它顯示了今天的布隆迪人民需要改變。”
恩庫倫齊扎表示:“我們不會退縮,這是原則問題。”隨后,當局屏蔽了“臉譜”“推特”等社交網站,關閉了私人電臺,逮捕了諸多記者。但這些措施引發外界更大的擔憂,擔心矛盾激化,引起暴亂。
政變平息當日,美國國務院就發表聲明,警告恩庫倫齊扎不要加劇政治不穩定。布隆迪一些鄰國的領導人更憂心忡忡。他們雖然支持恩庫倫齊扎的合法地位、反對軍事政變,但也希望化解恩庫倫齊扎謀求連任帶來的一系列問題。目前,布隆迪大選前的暴力事件已造成10余萬人逃往鄰國。
觀察人士指出,雖然布隆迪目前的政治動蕩并非由族群矛盾引發,但如果被政客利用,就有可能引發更大規模的族群沖突,甚至引發“多米諾骨牌”效應,讓整個地區局勢變得無法收拾。