“互聯網+”背景下的北京“雙創”新熱

今年全國兩會，“創客”首次被寫入《政府工作報告》。報告指出，著眼“雙目標”，堅持“雙結合”，打造“雙引擎”，迅速掀起大眾創業、萬眾創新（“雙創”）新熱潮。5月7日，李克強總理到中關村創業大街考察調研時強調，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創業創新成為時代潮流，匯聚起經濟社會發展的強大新動能。

順風而呼，則聞者彰；順勢而為，則事善成。作為正在建設中的全國科技創新中心，北京應抓住機遇、乘勢而上、主動作為，建設眾創空間，推動“創客”創業創新常態化。

改革力驅動、群創力激發，“創客”托起“雙創”新熱潮

縱觀中華民族五千年文明史，創新一直屬于少數精英的行為。但今日，“創客”如雨后春筍般涌現，“雙創”熱潮風起云涌，創業創新文化悄然形成，“雙創”已經成為經濟社會發展的“新引擎”。

“創客”的誕生并非一帆風順，而是經歷一段跌宕起伏的發展歷程。中國科學院副研究員萬勁波表示，從中國早期的“下海潮”到如今的“創客潮”，中國經濟正逐步向“創新經濟”轉型。1978年中共中央做出實行農村土地家庭聯產承包責任制的改革決定，在改革開放的政策推動下，上個世紀八十年代以來，中國大地掀起了轟轟烈烈的創業潮。大體上可以分為幾個階段：經濟特區、中關村電子一條街是第一波“下海潮”的主要“棲息地”；從1992年一些有創業智慧頭腦的人掀起第二波“下海潮”，聯想、萬科、萬通等一大批業界巨頭蓄勢待發，相應成就柳傳志、王石、馮侖等著名企業家；到2005年掀起第三波“創業潮”，由此推動民營經濟的可持續發展。新常態下，一股“雙創”帶來的第四波“創客潮”正在激流涌動：從3D打印到互聯網+；從中關村創業大街到十六個區縣；從在校學生到海歸精英……那些懷揣著創新夢想的北京“創客”，正讓首都的創造潛能和活力競相迸發。

“創客”將成為經濟增長的不熄引擎。青年愿創業，社會才生機盎然；青年爭創新，國家就朝氣蓬勃。當前，一大批愿意冒著風險去創業，實現“價值創造”夢想的年輕人，正緊跟數字技術改造傳統制造的潮流，用自己敲打鍵盤的雙手創造出一大批令人目不暇接的新型產品。有專家表示，從1985年出臺《中共中央關于科學技術體制改革的決定》，到2012年中共中央、國務院印發《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》，再到2015年“互聯網+”進入政府工作報告催生創新2.0時代……中關村創新火種撒遍北京城區郊縣，燎原祖國大地。過去，中關村曾經是那條聞名遐邇的“電子產品一條街”。如今，行走在中關村，人們會耳目一新，中關村人用行動向世人詮釋創新的真諦：創新是小米手機、“萬能芯片”和新型腫瘤標志物熱休克蛋白90α……是一群敢于突破的“創客”所為。中關村管委會主任郭洪認為，“90后”創業者、領軍企業骨干創業者、連續創業者、海外創業者成為中關村4支創業大軍。當前，中關村創業創新的主體逐漸由小眾轉為大眾，由精英走向大眾，“草根群體”“夢想家”“弄潮兒”層出不窮，“創客潮”正由北京、深圳、上海迅速向全國輻射，打造經濟發展新引擎。“創業創新走群眾路線，將更多地激發經濟活力。”財政部財政科學研究所所長劉尚希說。

搭建服務平臺、構建眾創空間，營造濃厚的“雙創”氛圍

“創客”的創業創新需要良好的工作、網絡、社交空間和資源共享空間，以此激發創新活力，營造濃厚的“雙創”氛圍。這就需要構建一批面向大眾的技術、融資、市場等創業服務平臺，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。

搭建服務平臺。良好的平臺是“創客”創業創新的有力支撐。人民日報記者余建斌認為，“創客”往往開始的時候是“孤單啟程”，在夢想中艱難跋涉，但隨著科技園區、孵化器等實體平臺，電子商務、社交網絡等虛擬平臺的搭建，“創客”擁有自己創業創新的寬廣舞臺。2014年，北京市經信委公布了北京市中小企業公共服務平臺網絡首批合作服務機構名單，包括中國工商銀行股份有限公司北京分行、中國對外經濟貿易信托有限公司、中科合創（北京）科技推廣中心在內的70家機構入選，為中小企業提供信息、投融資、創業、人才與培訓、技術創新和質量、管理咨詢、市場開拓、法律等八大類數十項服務。區縣級中小企業服務平臺也相繼建立，如北京經濟技術開發區中小企業服務平臺，順義區中小企業服務平臺等。海淀區開通全國首個涵蓋專利、商標、著作權等知識產權于一體的技術轉移與知識產權服務平臺。2015年，中關村智能硬件夢工廠、洛可可、京東等8家機構被授牌，成為中關村智能硬件公共服務平臺。此外，中關村還將推動設立軟硬件開發、創意設計、投融資等服務平臺。至此，中關村創服機構從10多家增長到30家，已孵化600多個創業團隊。為發揮創業創新輻射效應，2015年北京將以創業大街相關探索為經驗，建立“首都創業導師志愿服務團”，讓北京中關村科學家、高級科研人員、創業服務機構等經驗輻射全國有需求的地區，帶動創業創新。

構建眾創空間。眾創空間是創客與眾籌、創業與創新、線上與線下、孵化與投資相結合的新型孵化器。據媒體報道，2011年我國第一家北京創客空間創辦以來，先后舉辦“創客馬拉松”、“創客嘉年華”以及創客行業沙龍與培訓109場；此外，北京創客空間還在香港、深圳開了兩家“連鎖店”，成為亞洲規模最大的創客空間。北京創客空間只是首都北京眾創空間的一個縮影。據市科委負責人介紹，本市將繼續總結推廣創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，加快發展市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，讓“創客”通過交流設計出來的“創意奇葩”轉化為創新產品。2015年3月23日，中關村創業大街掛牌成為“北京市眾創空間集聚區”。5月14日，北京市首屆創新創業大賽啟動，眾創空間聯盟宣布成立，眾創空間機構達到25家，居全國之首。6月16日，中關村領創空間正式揭牌，并啟動“百城優選計劃”，創業者只要帶著創意，就可在眾創空間中“零門檻”創業。“眾創空間讓創業者更方便地獲取科技資源，將與首都科技條件平臺、與本市大量的科技成果，與政府、高校、大企業的專家團隊對接，將在工商注冊、創新券使用等方面實現突破”，市科委負責人說，“今后，本市還將在更多具備條件的孵化器、高校、企業掛牌成立眾創空間，讓其成為大眾創業創新的搖籃。”

營造濃厚氛圍。有的專家倡導，大力弘揚敢為人先、寬容失敗的創新精神，宣傳先進典型和創業事跡，使各類“創客”各展其能、各顯其才，真正實現激發首都北京的創新動力、潛力、活力。有的專家建議，要積極推動各類創新要素融合互動，讓一代“創客”的奮斗形象伴隨著首都北京經濟的升級，成為創新中國、智慧經濟的重要標識。有的專家獻策，繼續辦好創新創業大賽活動，建立健全創業輔導制度，舉辦創業沙龍、新青年創業學堂、創業訓練營等培訓活動，讓“雙創”在本市蔚然成風，讓越來越多的創新思維在“雙創”萌芽，越來越多的“瞪羚”從“雙創”起步，越來越多的中國品牌與“雙創”緊緊相連。

簡放政權、孵化扶持，深耕制度紅利扶持“創客”發展

習近平總書記在2014年中央經濟工作會議上強調，市場要活、創新要實、政策要寬，營造有利于大眾創業、市場主體創新的政策制度環境。面對催人奮進的“雙創”熱潮，政府通過簡政放權給市場更大自主空間，通過政策紅利給企業增添信心，為方興未艾的“草根創新”添薪加火，為穩增長、調結構、惠民生增添不竭動力。在這個方面，北京市很給力。

減壓松綁，激發市場活力。“雙創”需要政府深化簡政放權，清障減負做“減法”，搭臺助力做“加法”，著力破除審批“當關”、公章“旅行”、公文“長征”等現象，為企業減壓松綁。2015年5月15日，國務院印發《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》，要求圍繞“堵”“痛點”“盲點”，拿出操作性強的措施。貫徹落實國務院《方案》精神，北京市5月29日召開推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議，提出激發市場活力、實現轉型發展的具體要求。據不完全統計，截至今年3月，北京已有5000多家企業通過“三證合一”模式一次性領取進入市場所需的多種證照，市級審批事項將再精簡200項以上。北京還將建成市政務服務中心，全面啟動市政府部門權力清單和責任清單工作，包括行政強制、行政裁決、行政收費等7類職權年底前對外公布。政府在改革之路篤實力行，降低企業準入門檻，“主要做好三件事情：第一是鋪路，營造激勵企業創新的市場競爭環境；第二是賦權，讓企業真正牽頭搞技術創新；第三是造血，以社會力量為主構建市場化的眾創空間。”一位業界人士說。北京市科委負責人表示，要重點建立和完善“權力清單”制度，確保法無授權不可為；建立和完善“負面清單”制度，實現法無禁止即可為；建立和完善“責任清單”制度，力促法定職責必須為。

孵化扶持，深耕制度紅利。“創客”的智慧是無窮的，但是他們發展初期往往步履蹣跚，面臨資金短缺、準入條件苛刻等問題，亟待政府孵化扶持解決。中關村不是“硅谷”，但卻成為與“硅谷”并駕齊驅的“排頭兵”。這與國家和北京市出臺一系列廣納賢士、延攬人才的政策紅利息息相關。1999年國務院批準加快建設中關村科技園區后不久，北京銀行中關村科技園區支行隨之誕生，成為第一個成規模的信貸工廠。2012年，徐小平、雷軍、沈南鵬、鄧鋒等企業家以投資人的身份頻繁亮相，“天使投資”的概念開始廣為人知。據不完全統計，截至目前，北京市擁有各類孵化機構150多家，國家級孵化機構50家，入駐企業超過9000家，活躍的創業投資機構600多家。可以預測，到2020年，延續著創新基因的中關村將成為全球原創思想的發源地和高科技創業者實現夢想的首選地，將會形成百度系、聯想系、騰訊系、華為系等自主創新體系，逐漸成為“創客”筑夢、追夢、圓夢的家園。市科委副主任張繼紅表示，目前北京市已經形成一系列支持創新創業和創業服務機構發展的扶持政策。下一步，將積極貫徹落實國務院《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，盡快出臺市級政策文件，簡化登記手續，為創業企業工商注冊提供便利。今后，北京將把科技“惠企”政策主動送到創業大街，“上門”為創業企業服務，讓小微企業享受到更加普惠性的財稅政策支持。

只有政府的呵護和扶助，才能激發“創客”的創業激情、創新活力。6月4日召開的國務院常務會議再次聚焦大眾創業、萬眾創新，推出了稅費優惠、創新融資方式、促進人才發展、盤活閑置場所、簡政放權等五個方面的措施；6月16日，國務院印發《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，從9大領域、30個方面明確了96條政策措施。這些具有更強普惠性政策和措施的出臺，將為“互聯網+”背景下的北京“雙創”新熱潮再加油，為“創客”實現網上“淘金夢”添新力。