法律穩(wěn)定：“治大國而數(shù)變法，則民苦之”

【原文節(jié)選】

黃帝之治天下也，其民不引而來，不推而往，不使而成，不禁而止。故黃帝之治也，置法而不變，使民安其法者也。所謂仁義禮樂者，皆出于法。此先圣之所以一民者也。《周書》曰：“國法，法不一，則有國者不祥；民不道法，則不祥；國更立法以典民，則祥。群臣不用禮義教訓，則不祥；百官服事者離法而治，則不祥。”故曰：法者不可恒也，存亡之亂之所從出，圣君所以為天下大儀也。君臣上下貴賤皆發(fā)焉，故曰法古之法也，世無請謁任舉之人，無間識博學辯說之士，無偉服，無奇行，皆囊于法以事其主。——《管子·任法》

【原文釋義】

黃帝治理天下，人民不用招引就來，不用推動就去，不用役使就能夠自成其事，不用禁戒就能夠自行停止。黃帝的治理方法，那就是定了法就不改變，讓人民習慣于依法行事。所謂仁義禮樂，都是從法里產(chǎn)生的。這法是先圣用來統(tǒng)一人民行動的。《周書》上說：“國家必須有法律，如果法不統(tǒng)一，那么國君就會不吉祥；人民不守法，也是不吉祥；國家改革法度來管理人民，就是吉祥。大臣們不用禮節(jié)和法制來教育百姓，就是不祥；大小百官管理國事的人脫離法度辦事，就是不祥。”所以說：法律雖然難以長久恒定，但是它是存亡治亂的根源，是圣明君主用來作為天下最高標準的。無論君主或群臣、上層或下層、貴者或賤者，都必須一律遵守，所以要師法古時的法治，使社會上沒有私自請托保舉的人，也沒有那種多識、博學和善辯的人，沒有特異的服飾，沒有奇怪的行動，所有的人都被規(guī)范限定到法的范圍里為君主服務。

【原文節(jié)選】

威不貳錯1，制2不共門。威、制共，則眾邪彰矣；法不信，則君行危矣；刑不斷，則邪不勝矣。故曰：巧匠目意中繩，然必先以規(guī)矩為度；上智捷舉中事3，必以先王之法為比4。——《韓非子·有度》

【原文釋義】

威勢不能分置，權(quán)力不能同享。威勢權(quán)力與別人同享，奸臣就會公然濫用權(quán)力；執(zhí)法不堅定，君主的行為處境就會危險；刑罰不果斷，就不能戰(zhàn)勝奸邪。所以說：巧匠目測合乎墨跡，但必定先用規(guī)矩作為標準；智力高者辦事敏捷合乎要求，必定用先王的法度作為依據(jù)。

【原文節(jié)選】

事在四方，要在中央。圣人執(zhí)要，四方來效。虛而待之，彼自以之。四海既藏，道陰見陽。左右既立，開門而當。勿變勿易，與二俱行。行之不已，是謂履理也。——《韓非子·揚權(quán)》

【原文釋義】

各項事務由各方官員去辦，君主身居中央總攬大權(quán)。君主抓住綱要，四方官員便會竭力效勞。君主虛靜以待，群臣就會各盡其能。天下已經(jīng)安定，群臣各就其位，國君要在虛靜之中觀察各方面動靜。朝中臣僚安排就緒，君主就要廣開言路，虛心聽取。確定了的治國法紀不要隨意變更，要配合賞罰兩項大權(quán)同時實行。法紀實施不能中斷，就是按規(guī)律辦事。

【原文節(jié)選】

凡法令更則利害易，利害易則民務變，務變之謂變業(yè)。故以理觀之：事大眾而數(shù)搖之，則少成功；藏大器而數(shù)徙之，則多敗傷；烹小鮮而數(shù)撓之，則賊其澤；治大國而數(shù)變法，則民苦之。是以有道之君貴靜，不重變法。故曰：“治大國者若烹小鮮。”——《韓非子·解老》

【原文釋義】

凡是法令變更了，利害情況也就跟著改變；利害情況改變了，民眾從事的作業(yè)也就跟著變化；從事的作業(yè)有了變化，就叫作變換勞作項目。所以按照道理來看，役使大眾而屢讓他們發(fā)生變動，功效就會很小；收藏貴重器物而屢加挪動，損毀就會很大；烹煮小魚而屢加翻動，就傷害它的光澤而使魚破碎；治理大國而屢變法令，百姓就會受到坑害。因此懂得治國原則的君主把安定看得很寶貴，法令確定以后，不再輕易變更。所以《老子》說：“治理大國就像烹煮小魚一樣不能亂動。”

【古今聯(lián)讀】

法律必須穩(wěn)定，中國古代許多有見地的法學家和統(tǒng)治者對此都有較清醒的認識。堅決主張變先王之法的韓非，同時看到法的穩(wěn)定性的極端重要性：“治大國而數(shù)變其法，則民苦之。是以有道之君貴靜，不重變法。”“法莫如一而固”。漢代名相曹參“舉事無所變，一遵肖何約束”。我國唐以后各朝立法皆以唐律為藍本，無改唐律之大旨。要做到法的穩(wěn)定，首先要確立法制系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的穩(wěn)定聯(lián)系，確定法制系統(tǒng)在社會系統(tǒng)中穩(wěn)定的控制地位，擺正、擺好法與其他社會控制工具特別是其他社會規(guī)范的主次服從關系，即法律控制地位的量的穩(wěn)定性；其次要確立法律規(guī)范系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，包括法的原則的穩(wěn)定和方法論的穩(wěn)定性等；再次要確立法律的實施，這主要指立法、法律監(jiān)督機關、法律審判機關對法律解釋的一致性、連貫性和轉(zhuǎn)化為具體權(quán)利義務關系的平等性、普遍性。法的穩(wěn)定性是上述三個方面的有機統(tǒng)一，缺一不可。

當然，這里所說的“穩(wěn)定”，并非不變、靜止。用歷史的眼光看，法并不僵化，而是不斷生長的。它的穩(wěn)定性與社會現(xiàn)實的變動性之間的沖突是法治社會的常態(tài)，因此，法的穩(wěn)定是建立在同一經(jīng)濟基礎之上并具有同一階級本質(zhì)的法的穩(wěn)定，不包括法的歷史類型代謝過程中的巨變。今天的我們要正確理解法的穩(wěn)定性內(nèi)涵，吸收人類先進的法律文化遺產(chǎn)，進一步健全、完善社會主義法制，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志、充分保障人民的各項權(quán)利和根本利益。