科技政策也要注重“交互”

隨著科學技術對經濟社會發展的影響日益突出，支持和鼓勵研發與技術創新活動的科技政策正在全球范圍內快速興起。特別是全球金融危機過后，世界各國紛紛把促進科技創新作為走出發展泥沼的重要工具，從不同角度制定、出臺科技創新政策，公共管理部門正在以前所未有的深度介入到科技創新全過程。按照主流經濟學的觀點，公共部門的參與有助于解決由于市場失靈帶來的科技活動前端投入不足問題，進而分散創新風險，提升企業開展技術研發活動的積極性。但科技活動有其獨特的發展規律，在政策執行過程中，如果不能充分認識這一規律，進而采取因勢利導的措施，那么其執行效果必將承受挫折。

科技政策的執行通常會與經濟增長、產業發展、社會進步等概念結合起來，成為其他政策體系的組成部分。科技政策執行力是推動力和阻礙力達到平衡的結果。從本質上看，這種平衡呈現出動態特性，是科技政策執行力主體、機制、工具與環境相互制約下，促進科技創新的動力源泉。

科技政策執行力在不同執行環節之間的作用是相互的，即施力方在推動政策執行過程中也必然作為受力方，受到來自下一執行環節的反作用。科技政策的落實涉及不同組織和個人，對于公共管理部門而言，跨部門合作工作量巨大，不同層次間如何配合，信息如何反饋，成果如何準確衡量等均可能成為潛在阻礙力來源。因此，在政策設計過程中，必須從交互性特點出發，對政策執行力強弱有充分的認識。

黨的十八大以來，習近平總書記在一系列講話中反復強調“實干興邦，空談誤國，全面實現小康社會、基本實現現代化、實現中華民族的偉大復興都要靠實干”。改革開放以來，我國科技政策體系經歷了從單項政策向系統化政策、從管理型政策向引導型政策、從資源配置型政策向環境塑造型政策的演進過程。然而，執行不力始終是阻礙科技政策目標達成的主要因素。在互聯網時代，我們的科技政策制定者和實施者也應該學習“交互”的互聯網精神，與政策針對群體多溝通、多互動，進而促進彼此之間的理解，形成政策水平與創新創業水平攜手共進、螺旋上升的良好局面。