專家共話新常態下首都發展戰略

近日，“新常態下首都發展戰略研討暨《首都發展報告》（2015）發布會”在北京大學舉行，本次活動由北京大學首都發展研究院（以下簡稱“北大首發院”）、北京市哲學社會科學規劃辦公室等單位聯合舉辦。北京大學、清華大學、首都經貿大學，北京市委辦公廳、市委研究室、市委宣傳部、市發改委、市社科規劃辦、市社科聯等專家學者與官員出席了會議，就《首都發展報告》（2015）所提出的觀點以及新常態下首都發展戰略展開了廣泛的交流與對話。

《首都發展報告》（2015）由北大首發院編著，是首部全面反映首都發展現狀、規律與趨勢的綜合性研究報告。該報告是在北京市社會科學基金重點項目《首都發展規律及趨勢分析研究》的基礎上完成的，旨在為制定新時期新常態下首都發展戰略、建設國際一流和諧宜居之都、制定“十三五”規劃提供智力支撐。

新常態下首都發展戰略是首都未來發展中值得深入研究的重要課題。北京大學秘書長楊開忠教授認為，《首都發展報告》（2015）是新時期國家對于首都發展提出的新要求給出了積極回應;報告總體精練概括，系統性較強，對當前首都發展面臨的形勢進行了客觀分析;報告給出的七大對策，具有重要參考價值和意義。

《首都發展報告》（2015）提出北京已經進入后工業化發達經濟階段。與會專家基本認同這一結論并就此對于首都發展展開了積極的討論。北京市委研究室副巡視員余鐘夫研究員認為，在這一判斷基礎上，鑒于中國特有的二元經濟社會結構以及中國首都城市發展的政治性，應進一步從制度上去考察北京的城市發展階段，對北京作為中國首都特性的規律進行更深一步的研究與探討。余鐘夫認為發展與治理并重是北京現階段面臨的挑戰。北京經濟總體呈現經濟服務化特點，京津冀區域關系上是聚集還是擴散需要今后研究論證。楊開忠提出了自己對高精尖經濟的理解。他指出，美國智庫定義的美國高端產業有50個，高是等級高，精是精神經濟，尖是尖端技術經濟，北京有必要立足于第四次工業技術革命對高精尖經濟進行深入研究。國務院參事、清華大學公共管理學院施祖麟教授也提出，未來可以從歷史制度主義角度來看中國的發展、首都的發展，要更加關注北京城市發展過程中，市場、政府、公眾三方主體應如何發揮作用。北京市政府參事、首都經貿大學張強教授認為，北京是世界上獨特的首都，特別是在文化、體制和意識形態上都具有獨特性，因此其發展路徑和規律也會不同于其他國家的首都，進行長期性和規律性研究很有必要;北大首發院多年來一直致力于首都發展研究工作，《首都發展報告》（2015）是其近年研究成果的集成，體現了對首都一般性研究與年度熱點研究的緊密結合。張強十分認可北京后工業化發達經濟階段的判斷，他認為農村勞動力轉移基本完成，城鄉人口—空間結構基本穩定是這一階段的重要特征，未來北京發展研究應該立足于后工業化發達經濟階段，注重內部發展質量的提高，尤其要關注重點發展中心城鎮。

（作者單位：北京大學首都發展研究院）

責任編輯：沈 " 聰