把長株潭城市群打造成為創新發展高地

2014年12月3日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署在更大范圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創新示范區建設，進一步激勵大眾創業、萬眾創新。會議決定，依托國家高新區，在天津、湖南長株潭以及中西部一些地方再建設一批國家自主創新示范區，使先行先試政策在更大范圍、更多地區發揮效益。長株潭成為繼武漢東湖后，我國中西部地區第二個國家自主創新示范區，獲得了實施創新驅動發展的先機。應以此為契機，加大協同創新力度，加快科技體制改革步伐，積極發現培育新增長點，放大長株潭自主創新效應，努力把長株潭城市群打造成為中西部地區的創新高地。

加大協同創新力度，提高自主創新能力。不足4000平方公里面積的長株潭城市群，擁有3個國家高新技術產業開發區，集聚了全省70%以上的科研機構、70%以上的創新創業平臺、60%以上的高新技術企業，創造了湖南70%的科技成果。應立足其人才、成果及平臺優勢，加大資源整合力度，推進多種形式的產學研協同創新。既促進同一城市內產學研之間的協同創新，又推動3個國家高新技術產業開發區和3市之間的協同創新，同時還加強與國內外有關方面的協同創新，建立資源共享、優勢互補、互利共贏的開放式創新體系，形成科技創新“大合唱”，提高長株潭城市群的自主創新能力，為增強長株潭城市群的帶動能力和競爭力，提升兩型社會建設水平提供有力支撐。

加快科技體制改革步伐，激發自主創新活力。圍繞破除制約創新的體制機制障礙，深化科技體制改革。正確處理政府和市場的關系，一方面健全技術創新市場導向機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用，建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的機制，讓市場真正成為配置創新資源的力量，讓企業真正成為技術創新的主體;另一方面發揮政府在資源整合、環境營造和支持基礎研究、共性技術研究等方面的作用，從資金、稅收、人才、知識產權、放開管制等方面入手，大力營造有利于創新創業的政策環境和制度環境，完善政府對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制，夯實科技創新的基礎。改革科技成果使用、處置和收益管理制度，建立有效的創新激勵機制，加快科技成果轉化，激發各方面創新創業活力。

積極發現培育新增長點，增強自主創新實效。走出為創新而創新的誤區，把創新落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動。堅持科技面向經濟社會發展的導向，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，聚焦發現培育新增長點，有的放矢開展創新活動。從“四化兩型”建設的要求出發，大力促進科技創新與“四化”以及“兩型社會”建設有機結合。在推進“四化”同步發展中，依靠科技創新，培育發展產業和內需新增長點;在加快培育發展高端裝備制造、新材料、電子信息、新能源、節能環保、生物、文化創意等戰略性新興產業的同時，改造提升機械、鋼鐵、有色金屬、化工、建材、食品、農業、商貿等傳統產業，完善現代產業體系;在縱深推進“兩型社會”建設中，大力開發綠色低碳技術，構建“兩型”技術創新體系。積極發現培育綠色低碳循環發展的新增長點，早日把長株潭建設成為全省“四化同步”引領區、中部地區重要增長極、全國“兩型社會”建設示范區，具有國際品質的生態型網狀城市群。

（作者系湖南省社科院副院長、研究員）