探討如何做好建筑工程竣工驗收備案工作

摘要建筑工程的竣工驗收備案是國家實行建設工程質量監督管理制度的一個重要組成部分，是建設行政管理機關對建設工程質量進行嚴格的程序審查的一項具體行政行為。房屋建筑工程竣工驗收備案制度的實施，有利于規范建筑工程方質量責任與義務，對全面提高工程質量產生了重要影響。

關鍵詞建筑工程工程竣工竣工驗收驗收備案有效措施

建筑工程的竣工驗收備案是國家實行建設工程質量監督管理制度的一個重要組成部分，是建設行政管理機關對建設工程質量進行嚴格的程序審查的一項具體行政行為。房屋建筑工程竣工驗收備案制度的實施，有利于規范建筑工程方質量責任與義務，工程一旦出現質量問題，工程驗收備案資料將是事故原因分析的主要依據，對全面提高工程質量產生了重要影響。做好工程竣工驗收備案工作需要各方面同心協力，齊抓共管。

一、當前工程竣工驗收備案工作存在的問題及難點

1.工程竣工驗收備案手續辦理不及時，存在未驗收即投入使用的工程。有的單位工程交付使用后不按時備案，這不僅影響產權證的辦理，而且會給使用單位造成損害。有的建設單位不能及時到消防、環保等部門辦理相關驗收手續，造成了工作的拖延甚至有的直到工程竣工驗收，相關手續仍未補辦齊全，影響了建設工程竣工驗收備案的進程。

2.工程建設責任主體單位對工程竣工驗收備案重要性和必要性認識不足，責任意識、法律意識淡薄。群眾的工程質量意識淡薄，對住宅工程必需的交房條件（一證兩書）缺乏了解。

3.部門之間缺乏溝通配合，影響竣工備案工作落實。建筑工程竣工驗收備案工作不是某一個部門能單獨完成的事項，他需要主管單位、建設單位、施工單位、安全、質量監督單位的互相協作實施完成。信息不能共享，缺乏必要的溝通，有了問題如同踢皮球，不按文件規定實施竣工備案，弄虛作假等，這些問題和現象嚴重影響備案工作的實施和質量的提高。

二、做好建筑工程竣工驗收備案工作的有效措施

工程竣工驗收是工程項目竣工的最后一道工序，也是檢測建筑質量是否符合設計和施工驗收規范的重要環節。為了嚴把質量關，房屋建筑工程備案工作應從工程立項之日起就開始進行。

1.加大宣傳力度，增強備案意識。備案工作的全套資料必須由建設、勘察、設計、施工、監理、規劃、環保、消防等多個單位共同制作才能完成，。為改變工作開展初期多數建設單位備案意識淡薄的狀況，質監站狠抓備案的宣傳工作，公開竣工驗收、備案工作的程序、制度和提交資料的詳細地點，開展建設工程咨詢活動，不斷擴大受教面，引起建設單位的重視，跟相關部門備案意識大大增強。

也就是說，實行工程竣工驗收備案管理制度，促使勘察、設計、監理、施工等單位建立健全內部質量控制體系，加強了內部的質量管理，為提高建筑工程質量提供了可靠保證。

2.加強服務意識，提高服務水平。工程竣工驗收備案部門是一個面向社會的服務窗口。我們要充分認識到工程竣工驗收備案工作的重要性，嚴格把關認真審查每一份備案資料，對不符合工程竣工驗收備案要求的工程，實行“問題一次性告知制度”，發給相關單位備案存在問題告知書，將存在的問題一一寫明，并詳細地告知辦理步驟，讓辦事單位對備案流程有清晰的了解，對存在的問題做到心中有數。

3.加強事中管理，提高備案效率。一項工程從開工到竣工歷時短則幾個月，長則幾年，備案資料產生于不同的施工階段和環節，稍有不慎就會發生漏辦、未辦現象，等到后期發現再補辦就比較困難。為解決這一問題，我站在工程開工前要求建設單位按照備案提交的詳細清單準備資料，同時約定聯系方式，以便及時進行反饋交流。在工程建設過程中，質監站定期進入施工現場，檢查備案資料的收集整理工作，為工程竣工驗收備案做好準備，既防止了漏辦，又避免了重復勞動，使備案的工作效率明顯提高。

4.加強工程備案立卷歸檔整理，提高檔案的利用率。竣工驗收備案資料是由多個部門依據相關法律、法規、標準審定的資料，具有法律依據的作用，為今后的權屬確定、解決糾紛、事故分析等提供充分的依據。為此，相關機構要按照《工程檔案管理規范和標準》及時將備案資料進行整理、歸檔并輸入計算機管理不僅極大地方便了用戶，充分發揮備案工作的效用，還能體現這一工作的延伸價值，為城市建設提供更好的服務。

5.責任到人，并實施信息化管理。（1）竣工驗收備案有著特殊的法律意義，是法律文書，直接關系到建筑單位和施工單位雙方責任，包括保修責任、保修時間、質量缺陷責任以及遺留問題處理等，同時還關系到房屋銷售與購房者之間的質量保證和保修時間。《建筑工程質量管理條例》規定，建筑工程竣工驗收備案合格后，方可交付使用；未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。（2）信息化方式可將整個建筑企業、整個建設項目管理的諸多環節、各工程項目組建信息網絡，在資料傳遞、查詢方面省去大量物力和人力，并且可以推進資源共享，信息最大化利用。

6.加大執法力度，開展全民監督。可以說，竣工驗收備案證是一項工程可以合法使用的證明，但仍有工程在未進行竣工驗收備案的情況下即投入使用。因此，應該讓群眾參與監督，接受群眾的舉報，將問題工程、違規工程在網上曝光。

7.加強各部門聯動，合力促進建筑市場健康發展。竣工驗收備案管理部門，可以說是建筑工程整個流程的出口。一個工程直至竣工驗收備案辦理完畢，才可以說是整個建設過程的結束。因此，竣工驗收備案管理部門與其他各個建設行政管理部門之間的聯動機制尤為重要

8.按照國家規定執行，同時加強對新文件的學習，以更好地貫徹國家的新文件、新精神。（1）我國關于質量標準方面主要頒布的法律標準有《建筑工程質量管理條例》和《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》，建筑工程的資料與建筑工程質量有著不可分割的聯系，在施工過程中應該將施工日志、單位工程施工組織設計、施工組織設計審批表、設施設計、施工進度計劃、施工現場平面布置圖、質量交底記錄、設計交底記錄、圖紙會審記錄、施工測量記錄、施工物資資料、分部驗收記錄全部保存并和竣工驗收技術資料報送本工程質量監督機構進行審查，工程單位認真做資料整理，具備驗收條驗才開始申請組織驗收。（2）政府對建筑工程的管理政策也在隨著社會的發展現狀而在不斷地調整。因此，在竣工驗收備案工作中，學習是永遠不變的信條。尤其要加強對新文件的學習，以更好地貫徹新文件、新精神，真正在備案工作中做到與時俱進。

三、結束語

綜上所述，建設工程竣工驗收備案管理制度成為國家法律、法規的強制性規定后，強化了國家對建設工程質量結果的監督管理，使工程從立項到開工、從施工到竣工、從驗收到交付使用的全過程始終在質量監督控制下，真正保證了國家對建設工程質量實行全過程的監督管理。

參考文獻

[1]鄧忠平.關于建筑工程竣工驗收備案管理的若干思考[J].福建工程學院學報，2010.