黔東南勵精圖治繪宏圖

黔東南苗族侗族自治州位于貴州省的最東南部，近幾年來，黔東南州計生協本著“以人為本，誠信受益，失信受制”的原則，著力抓好計劃生育協會工作。黔東南州共落實鄉級以上計生協編制535名，已到崗515名，建立完善了計劃生育協會目標管理，督查指導、考核評估等工作制度，努力建設“科學、規范、高效”的各級計生協機關；各鄉鎮都設置了專門的計生協工作機構，落實了2名以上專人負責，明確專職副會長為副科級干部，確保鄉鎮對村級計生協的指導下“斷層”管理不缺位；全州3501個村（居）計生協會都完成了換屆選舉，涌現出一大批熱心為群眾服務、辦事公道正派的好會長，一大批有技能、會服務、能示范的致富能手加入協會，全州會員已達93.19萬名，有力提升了村級計生協的工作能力和服務水平，全州以縣為單位加大培訓力度，共舉辦各類培訓班244場（次），累計培訓各級計生協干部和會員8800余人次。重點加強了對“雙誠信雙承諾”的培訓，州、縣、鄉計生協干部多次深入到村，同干部、會員開展面對面的培訓和交流，著力打造了一只“過硬”的人口計生群眾工作隊伍。

雙誠信雙承諾，彰顯計生新特色

黔東南州村級計生協會在省計生協的指導幫助下，從群眾最需要的地方做起，制定了符合本地實際的“雙誠信雙承諾”服務內容。例如對誠信計生會員家庭生育小孩、老人過世、發生重大困難等予以上門慰問，多形式開展會員幫帶系列活動，使廣大群眾切實感受到了貼心的關懷和組織的溫暖，泉州相當一部分村（居）呈現出群眾爭先加入計生協會的感人場面。該州的望城、隆昌、翁省等村以“華寨模式”為基礎，按照貴州省計生協開展“一創三建一幫帶”活動的要求，創建了“村計生協社會服務中心”，成立紅白喜事、生產互助、文化宣傳等服務小組，承諾對誠信計生戶給予更多的優先服務和優惠待遇，延伸、豐富了計生協會服務的內涵，深受廣大群眾的歡迎。目前全州計生協會共調整充實3065個村級協會班子，新增會員42萬人，2013年以來共收繳會費638萬元。如雷山一個16萬人口的小縣，會費就收取了67萬元，實現了計生協工作與“雙誠信雙承諾”的雙發展、雙促進。

黔東南州不斷規范“雙誠信雙承諾”運作程序，逐步完善了“雙誠信雙承諾”相關規章制度和具體內容，還進一步明確了基層在開展工作中要嚴格按照宣傳發動、章程修訂、協議簽訂、監督履約、部門聯動、總結推廣等步驟推動“雙誠信雙承諾”，做到全州統一，整體推進，同時，他們還加強了“雙誠信雙承諾”的民主管理工作，明確村（居）委會的承諾內容和群眾的承諾內容。此外，在全州范圍內，還認證落實了計劃生育民主評議制度，計生協會理事、會員積極加入“雙誠信雙承諾”民主評議小組、民主監督小組，對落實優先優惠政策、審批再生育對象等事項，進行評議和監督，確?！半p誠信雙承諾”公開、公平、公正運行。經過以上措施的實施，充分提高了廣大群眾參與“雙誠信雙承諾”的積極性和主動性，促進了計劃生育工作的自覺開展。

黔東南州計生協會采取和會員面對面拉家常、動員召開群眾大會、舉辦苗歌侗戲比賽、創作村寨人口文化漫畫等方式開展計生政策宣傳，引導群眾積極參與“雙誠信雙承諾”，效果十分明顯。如黃平縣金塘村計生協會注重從群眾的角度想問題、用群眾的語言講問題，從維護群眾利益為出發點，以群眾最感興趣的地方兌現承諾，全村簽訂《誠信計生雙向承諾書》的家庭達到了100%。老寨村計生協組織會員給群眾講清一個道理（開展誠信計生帶來的好處），算清一筆賬（獎扶政策兌現帶來的實惠），講清對群眾生產生活帶來的影響，全村200多位群眾冒雨前來參加了群眾大會，有的群眾講：“幾十年開不成這樣的大會了，以后想這樣的群眾大會要多開！”錦屏縣將“雙誠信雙承諾”會議與“賽歌會”、計生協會會員大會同時進行，群眾爬幾十里山路趕來參加會議，有的群眾拉著協會干部的手久久不愿松開，干群親如一家的場面令人感動，真心把“雙誠信雙承諾”工作落到了實處，既入心又入腦。

最美計生人

曾維軍1963年出生于黔東南州施秉縣望城村，1980年參軍，1984年光榮退伍，1998年曾維軍回家探親，當看到家鄉和原來一樣貧窮，心里很不是滋味，萌生了帶領群眾共同致富的念頭。于是辭職回鄉，利用外出打工多年的積蓄，在家里修建了全村最大的養豬場。2000年村委換屆，曾維軍被大家一致推選為村委主任，2001年支部換屆又當選為村黨支部書記，兼任該村計生協會會長。

望城村兩委部分干部曾經害怕計劃生育工作，壓力大又得罪人，“繞”和“躲”是經常采取的手段，在不同程度上影響了計劃生育工作的進度。自2012年6月開展“雙誠信、雙承諾”工作以來，曾維軍同志帶領村兩委成員，認真修改《基層群眾自治章程》《村規民約》，重新制訂了《誠信計生雙向承諾書》，總結出了“一敢，二不，三服務，四杜絕”的十字工作法。通過以上措施的實施，有效增強了群眾實行計劃生育的自我約束能力，增強了村及計劃生育協會組織的凝聚力，呈現了和諧計生、文明計生的新局面，由原來的“要我計生”，改變為現在的“我要計生”，自覺實行計劃生育的家庭越來越多。2009年至2013年，該村連年被州、縣評為“人口計生先進村”。

望城村離縣城較近，地勢平坦，家家戶戶綠樹環繞，環境幽雅，比較適合發展鄉村觀光旅游業，為實現打造游客的“水果樂園”農家樂度假休閑村這一目標，曾維軍同志在縣委的大力支持下，積極帶領全村村民修通了通組公路、接通了程控電話、建成了人畜飲水工程、維修了學校、擴建了村籃球場，村里主街道全部實現了水泥硬化，農戶庭院水泥硬化也已達到70%，對80%以上的農戶進行了改廚、改廁、改圈。幾年來，村里在曾維軍的帶領下，共清理水渠25公里，新修導洪管15節，昔日春怕旱，秋怕澇，靠天吃飯的望城村已經一去不復返。為了把家園建設得更加美麗，曾維軍還與農戶簽訂了“美德農家責任書”，逐年評選致富星、道德星、幫帶星等“十星”文明戶。一個“經濟繁榮、環境優美、寨風淳樸”的新農村逐步形成。

過去，望城村一到農閑季節，村民們就猜拳發行令，賭博，搞迷信活動等，嚴重影響了村容村貌。曾維軍同志任村黨支部書記以后，狠抓了精神文明建設，積極活躍農村文化生活。在小學建起了文體小廣場和小戲臺，完善了農村圖書館，新增圖書150冊，建設了科教宣傳欄，報刊欄，為豐富農民群眾業余活動搭建了良好的平臺。還充分利用“三八”婦女節、“五一”勞動節、春節等節假日，組織村民開展知識競賽、籃球、斗牛、拔河、唱山歌、猜謎語等文體活動，寓教于樂，不僅使村民懂得了黨的富民政策，而且豐富了文化群眾娛樂生活，讓村民從思想上，行動上有了一個很大的轉變。此外，曾維軍還在群眾中廣泛開展了“十佳農民”、“十星文明戶”、“計生模范戶”、“遵紀守法光榮戶”評選活動，全村共先后評選上遵紀守法戶293戶，科技示范戶52戶，計劃生育雙優戶20戶，十星文明戶112戶。

踏進現在的望城村可以看到鄰里和睦，團結友愛，管理民主，村容整潔，呈現了生態富裕文明欣欣向榮的農村新局面。2014年，望城村被評為“全國最美鄉村”光榮稱號。說起該村這幾年的變化，年逾古稀的老漢田應芳激動地說：“咱們村能有今天的變化，首先要感謝黨的好政策，感謝村黨支部有曾維軍這樣的好書記！”

計生新風撲面來

初冬乍寒，記者跟隨貴州省黔東南州計劃生育協會秘書長梅承禮同志冒著蒙蒙細雨，輕車簡從來到了古城——黃平縣采訪。從黃平縣城前往野洞河鄉金塘村途中，“建設誠信計生，促進和諧發展”，“誠信受益，失信受制”等宣傳標語格外引人注目。

年僅50的袁小燕是金塘村的黨支部書記，村計生協會會長，精明能干，為人寬厚。在山村的羊腸小道上，人們經常會發現她兜里揣著人口計生宣傳冊，手里提著雞蛋，白糖，抱著母雞。不用問，村民們都知道她是去看望剛生小孩的家庭。袁小燕告訴記者：“在村里做計生工作多年了，以前感覺是偷偷摸摸搞調查，現在是名正言順去看望。送點雞蛋、白糖啥的，其實就是一種無聲的宣傳。如今宣傳工作做得很到位，人口計生工作好做多了，村里幾年來沒有一家違反計劃生育的。”

誠信計生工作開展以來，黔東南州黃平縣委、縣政府和縣直各部門以及各鄉（鎮）出臺的各項計生優惠政策，“打包”印制成冊，發放到各家各戶，努力做到家喻戶曉，人人皆知，各級領導與農戶層層簽訂計生承諾書。自2012年以來，全縣共投入宣傳資金達210多萬元，其中投入62萬元制作了34塊大型廣告牌，投入53萬元打造百里計生宣傳畫廊，投入43萬元建設42個鄉（鎮）村兩級文化大院，從而營造了“雙誠信雙承諾”的有益工作環境。

在老寨村“誠信戶風采”宣傳欄上，村干部、村計生協領導看望新生嬰兒、考大學、紅白喜事等計生誠信戶的照片異常醒目，所送財物一一進行公示，明明白白，一清二楚?！坝嬌\信戶風采宣傳欄目的設置，不僅讓那些受到關懷的誠信家庭感覺到很有面子，而且還起到了春風化雨、潤物無聲的宣傳效果。”在交談中，老寨村黨支部書記李澤祥對這種做法非常滿意。

2014年6月，中國計生協會決定將黃平縣列為全國30個實施全國計劃生育基層群眾自治項目試點縣之一，在貴州省僅有黃平縣一個縣。

好干部吳文輝

2015年初，從首都北京傳來喜訊：貴州省黔東南州從江縣計生局局長、計生協會常務副會長吳文輝被評為“2013～2014年度全國最美十佳基層干部”，他的先進事跡在全國傳開。

2013年，從江縣在創建全省“計劃生育優質服務先進縣”的基礎上，又迎來了創建全國“計劃生育優質服務先進縣”的任務，身為從江縣計生局局長的吳文輝深感自己肩上擔子沉重。那些日子，吳文輝不顧勞累成疾，身患重病，一直堅持在工作第一線。時年12月17日，正值參加全縣一個計生工作動員會的吳文輝，突然感到右手無力，頭暈眼花，頭一下子碰在了桌子上。于是，在工作人員的幫助下迅速將其送往了從江縣民族醫院就診。

診斷結果出來了，是腦血栓初發癥狀?！靶液脕淼眉皶r，要是再晚來一點兒，后果不堪設想！工作再忙也得注意身體??！這可不能拿著自己的生命當兒戲??！”看著這位面色蒼白的吳文輝局長，醫生不住地責怪。

當時，從江縣離創建全國優質服務先進縣評估還有僅僅幾天時間，吳文輝人在醫院心系工作，一刻也沒有清閑。為了使創優工作不受影響，吳文輝把醫院病床當成了自己的辦公室，一邊打著吊針，一邊組織有關人員開會，先后幾次的計生局領導班子會議都是在醫院病房內召開。

有人說：“工作要搞好，關鍵在領導?！?，吳文輝自從接受了計生局的工作以后，就全身心的撲在了工作當中，嚴格按照“四優一滿意”的標準，在從江縣委縣政府的統一領導下，從江縣對計劃生育服務機構基礎設施進行了標準化、規范化、溫馨化的“三化”建設，在開展工作極其困難的情況下，增加創優工作經費2900萬元，新建了17個計生服務站和17個村計生服務室，改善擴建縣計生服務站及14個鄉鎮服務站和160個村級計生服務室，更新計生醫療設備，使計生服務真正達到標準化、規范化、溫馨化。

有付出就有回報。專家考評組通過對從江縣計生工作深入實地檢查評判，對該縣的計生創建“國優”工作給予高度評價，一舉通過全國計劃生育優質服務先進縣的選拔。

吳文輝常說：“樹黨風，要身體力行；正黨風，要先正自己。我是計生局長，更應該做端正黨風的帶頭人?！彼粌H這樣說，也始終堅持這樣做，從不以權謀私。

2011年的一天，有一位客戶為了推銷計生器材，趁吳文輝不在家，悄悄將一件比較貴重的玉器送到他家中，家里孩子以為是親戚朋友送的，沒多想收下后放在了客廳桌子上。吳文輝回到家后，認真詢問了女兒，然后他把女兒狠狠地批評了一頓：“以后一定記住，誰送東西也不能收！爸爸是絕對不允許你這樣做的！”就這樣，小女兒哭著向爸爸承認了錯誤。隨后，吳文輝將這件玉器交到了計生局紀檢組。

眾所周知，隨著城鎮建設的迅速發展。競爭投標已成為建筑行業的熱門話題。這些年，從江縣也不例外。在許多人看來“有油水”的工程自然要想起和吳文輝拉關系套近乎。

吳文輝的親哥哥也是一位建筑商，他想通過弟弟的關系來獲取施工資格證，來到吳文輝的辦公室求情。誰知，吳文輝在親人面前同樣不為所動，義正言辭的對自己的哥哥說：“我這個當局長的不是為我們兄弟當的！你去看看文件，要通過招標競爭的方式，你如果有資格可以去競爭投標，在我這里沒有任何特殊情況。我雖然是一局之長，但是必須按原則辦事，該辦的咱辦，不該辦的，誰也沒門！”看到吳文輝的態度這樣堅決，他的哥哥生著氣走了。

有一次，吳文輝父親突然身患重病，家里打電話讓其回家照料。但是吳文輝丟不開手頭的工作，委托其他親人照顧自己年邁的父親，自己一直堅持在工作崗位上。但是，如果老百姓家里有事，特別是一些計生戶有事，他總是放心不下，再忙也要擠時間趕過去幫助處理。

2009年10月，高增鄉高增村發生火災。該村三組的“雙女戶”吳乃芝一家辛苦創辦的小木凳加工坊全部被燒毀。吳文輝聽說后，馬上組織有關人員前去慰問，自己從身上掏出2000元送其手中，并向全局發出倡議，為她捐款近萬元。同時，還通過多種渠道為她捐贈兩萬多元，使吳乃芝的小木凳加工項目于2010年3月又重新開工，如今，月收入2800多元。

貫洞鎮干團村“雙女戶”楊再雄，有兩個女孩都在從江縣一高就讀，成績非常優秀，但是家庭經濟異常困難，兩個孩子只好輟學回家。吳文輝知道后竭力相助，想方設法充分利用優先優惠政策讓兩個孩子終于圓了大學夢。

愛民事例，多不勝舉。吳文輝就是這樣，把對親人的愛，深深地埋在心里；把博大無私的愛奉獻給人民和計生戶。也難怪人們都說：“吳文輝局長真是舍了小愛為大愛，看似無情勝有情?。　?/p>

（編輯 王娜）