中等職業(yè)學校教學工作診斷與改進的實踐思考

摘要：中等職業(yè)學校開展教學診斷與改進，是鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平的重大舉措，具有重大歷史意義。教育部辦公廳頒布的《關于建立職業(yè)院校教學工作診改制度的通知》，從戰(zhàn)略高度闡述了開展教育診改的原因、內容和流程設計。中等職業(yè)學校要做好教學診改工作，必須在認真學習、深刻認知的基礎上圍繞“三個基本”，做好三項準備；從問題入手，做好重點診改工作。

關鍵詞：中等職業(yè)學校；教學工作；診斷與改進；思考

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2015）07C-0003-05

日前，教育部辦公廳頒布了《關于建立職業(yè)院校教學工作診改制度的通知》（教職成廳[2015]2號，以下簡稱《通知》），決定從今年秋季學期開始，逐步在全國職業(yè)院校推進建立教學工作診斷與改進（簡稱為“診改”）制度，全面開展教學診改工作。這標志著中等職業(yè)學校質量建設邁上了一個新臺階。

一、中等職業(yè)學校教學工作診改的意義

中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育的基礎，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育必須鞏固提高中等職業(yè)教育的發(fā)展水平，特別是要盡快提高作為中等職業(yè)教育主體的中等職業(yè)學校的辦學質量。作為辦學質量決定性因素的教學工作無疑處于舉足輕重的地位，亟須強化和提高。因為教學工作是中等職業(yè)學校重中之重的核心工作，事關人才培養(yǎng)質量和職業(yè)教育的吸引力。教學工作診改無疑對提高中等職業(yè)學校辦學質量具有深遠的歷史意義。

診斷本是醫(yī)學術語，最早將診斷原理運用于社會科學作為內部管理重要手段的是企業(yè)，并形成了企業(yè)診斷理論。本世紀前后診斷作為一個重要理念，逐漸引入教育領域，成為一種新型的應用教育技術，在引領學校建構反思意識、強化發(fā)展動力、提高管理效能，促進學校自主發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。因此，教育行政部門將其作為中等職業(yè)學校提升教學質量的重要抓手。

（一）教學工作診改有利于提升中等職業(yè)學校教學工作的地位，促進學校領導班子共同關注、支持、強化教學工作

從理論上講，教學工作是學校的中心工作，學校一切工作都必須圍繞教學而展開。但由于多種因素的影響，不少中等職業(yè)學校的教學工作成為分管教學工作副校長的個人工作，成為學校少數(shù)人的事件，成為學校校長都可以不關注的工作。這種情況的出現(xiàn)，原因是多方面的。一是因為不少中等職業(yè)學校辦學條件差，教學必不可少的實訓條件十分薄弱，學校處于為生存而苦苦掙扎之中，校長的主要精力不得不放在經費的爭取上，放在項目的游說上，實在難以顧及教學工作，導致教學工作沒有得到應有的重視。二是由于傳統(tǒng)觀念的影響，加之職業(yè)學校辦學條件的制約、師資水平與人才培養(yǎng)要求的不匹配，導致學校招生困難，而招生決定著學校的生死存亡，因此學校領導不得不將主要資源、主要精力放在招生上，弱化了教學工作。三是教學工作是常規(guī)的基礎性工作，其質量高低相對來說是隱性的，對短時間內提高學校知名度、影響力作用不大，為改變學校處境、擴大生源、爭取經費，學校領導不得不將主要精力放在面子工程上，帶來教學工作事實上的被忽視。開展常態(tài)化周期性的教學診斷，激勵學校關注教學工作，必將穩(wěn)定教學工作在學校工作中的中心地位。

（二）教學工作診改有助于建構促進教學質量提升的內生機制，增強學校發(fā)展軟實力

一般來說，職業(yè)學校教學質量的高低大都通過學生的就業(yè)率、就業(yè)質量顯示。雖然技能大賽在一定程度上反映了學校的教學質量，但因其有多方面的局限性，并不能充分證明學校教學質量，就業(yè)在事實上成為學校教學質量高低的主要顯示器。由于中國產業(yè)結構長期在低端運作，對員工的素質、技術要求并沒有很高，加之就業(yè)門檻較低，對新進員工的受教育年限并沒有強制要求，人才質量高低并沒有成為就業(yè)的決定性因素，由此帶來教學質量被淡化甚至被忽視問題。在這種情況下，促進教學質量提升的內生機制無從談起。隨著產業(yè)結構的轉型升級，培養(yǎng)高素質、技術技能型勞動者的要求越來越高，學校必須改變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，建構辦學質量自我提升的內生機制。教學診改作為一項制度性工作，必然能促進學校主動建構診改的工作流程，形成學校發(fā)展的內生機制。

（三）教學工作診改有益于提高師資隊伍、教學管理隊伍建設水平，奠定中等職業(yè)教育高水平發(fā)展的基礎

合格師資是提高教學質量的保證。教學管理人員是教學資源的組織者，也是教學質量提升的保障者。由于長期以來教學工作事實上的被忽視，導致不少地區(qū)、不少學校并沒有重視師資隊伍建設；教學管理人員沒有得到應有的尊重，工作處于應付狀態(tài)。不少地區(qū)將中等職業(yè)學校視為政府機關，遵循所謂不擴大編制原則，嚴加限制中等職業(yè)學校人事工作，導致師資短缺，編制不足，生師比居高不下。不僅如此，不少地區(qū)人事部門按普教的要求配置職教師資，過分強調學歷，而對有無技能或技能高低不加考慮，導致技能教學與現(xiàn)有師資不匹配，這也成為制約中等職業(yè)學校教學水平提高的重要因素。開展教學工作診改，特別是教育行政部門的抽樣復核，必將進一步突破師資隊伍建設上的種種障礙，促進師資隊伍、教學管理隊伍的建設力度。

二、中等職業(yè)學校教學診斷與

改進工作的主要內容

《通知》從戰(zhàn)略高度闡述了職業(yè)院校教學診改的原因、內容和流程設計，為中等職業(yè)學校教學工作診改指明了方向。

中等職業(yè)學校教學工作診改的對象是“三個基本”。其中，“基本辦學方向”是中等職業(yè)學校辦學質量的根本，也是學校自我診斷必須高度關注、認真反思的核心問題。“基本辦學條件”是中等職業(yè)學校辦學質量的基礎，也是開展教學工作診斷的重要事項。“基本管理規(guī)范”是中等職業(yè)學校辦學質量的保障，也是提高辦學質量的重要抓手。

依據(jù)“三個基本”，《通知》明確了教學診改工作的十項內容。一是辦學方向——人才培養(yǎng)工作的前提；二是辦學定位——人才培養(yǎng)工作的指南；三是人才培養(yǎng)目標——人才培養(yǎng)工作的依據(jù)；四是專業(yè)設置與條件——人才培養(yǎng)工作的基礎；五是教師隊伍建設——人才培養(yǎng)工作的條件；六是課程體系與改革——人才培養(yǎng)工作的抓手；七是課堂教學與實踐——人才培養(yǎng)工作的重點；八是學校管理與制度——人才培養(yǎng)工作的保證；九是校企合作和創(chuàng)新——人才培養(yǎng)工作的關鍵；十是質量監(jiān)控與成效——人才培養(yǎng)工作的保障。常態(tài)化周期性診改中等職業(yè)學校此十項內容，必將進一步推進教學質量的提高。

依據(jù)教學工作診改制度的內容，《通知》明確了教學診改工作將要完成的五項任務：（1）理順工作機制。《通知》要求依據(jù)一個方針，建構包括三項具體內容的工作機制。一個方針就是“需求導向、自我保證，多元診斷、重在改進”的工作方針；三項內容就是建立職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺，學校自主診改，教育行政部門根據(jù)需要抽樣復核；工作機制就是職業(yè)院校持續(xù)提高人才培養(yǎng)質量的機制。（2）落實主體責任。《通知》要求職業(yè)院校要履行好人才培養(yǎng)工作質量保證主體責任，做好三項工作。一是建立常態(tài)化周期性的教學工作診改制度；二是開展多層面多維度的診改工作；三是構建校內“三全”（全員、全過程、全方位）質量保證制度體系。（3）分類指導推進。《通知》從提高診改的針對性和實施效果出發(fā)，明確了職業(yè)院校各自的診斷重點。中等職業(yè)學校教學工作診改的重點是保證“三個基本”。（4）構建數(shù)據(jù)系統(tǒng)。《通知》要求職業(yè)院校要充分利用信息技術，做好三方面工作，一是建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；二是及時掌握和分析人才培養(yǎng)工作狀態(tài)；三是依法依規(guī)發(fā)布社會關注的人才培養(yǎng)核心數(shù)據(jù)。（5）試行專業(yè)診改。由于專業(yè)教學診改涉及面比較廣，且不同的專業(yè)有其不同的特質要求，故《通知》提出試行要求。

為保證教學工作診改取得應有成效，《通知》提出了三項要求：（1）完善組織保證。為將教學診改工作落到實處，《通知》要求建構部、省兩級教學工作診改專家委員會。部級專家委員會負責指導方案研制、政策咨詢、業(yè)務指導等工作；省級專家指導委員會負責指導本省相關業(yè)務工作。（2）加強省級統(tǒng)籌。《通知》明確提出教學工作診改的主體是省級教育行政部門，其工作職責一是制定本省教學診改工作方案；二是根據(jù)教育部指導方案制定本省（區(qū)、市）工作方案、細則和實施規(guī)劃；三是組織實施本省職業(yè)院校教學診改工作；四是組織專家抽樣復核本省職業(yè)院校的診改工作；五是組織和檢查本省區(qū)域內職業(yè)院校診斷后的改進情況。另外，由于中等職業(yè)學校數(shù)量眾多，辦學情況比較復雜，《通知》提出可由省級教育行政部門委托地（市）級教育行政部門組織實施。（3）確保公開透明。為保證職業(yè)院校教學工作診改取得實效，在推進職業(yè)院校人才培養(yǎng)質量提升工作中發(fā)揮應有的作用，《通知》一并提出了加強管理的要求。

三、中等職業(yè)學校教學工作診改的重點

開展教學診改既是新形勢下提高辦學質量的重大舉措，也是學校實現(xiàn)自我發(fā)展、自我提高的重要機遇。中等職業(yè)學校必須在深刻認知基礎上，依據(jù)“三個基本”和“十項內容”，做實“三項建設”工作；從問題入手，圍繞“六大重點”進行自我診斷、自我剖析。

（一）中等職業(yè)學校教學診改的準備工作

第一，做好內部質量保證制度的建設工作。學校要依據(jù)《通知》精神，建立校本化的教學診改制度，并將其列入內部質量保證制度體系之中。通過制度建設明確教學自我診改的目標、原則、時間、路徑和要求，將其作為常態(tài)化周期性的工作。同時通過制度建設，明確教學診斷的具體內容，定期從教學實際出發(fā)，圍繞人才培養(yǎng)工作要素自我診斷，及時總結經驗，找出存在問題，制定相應措施并改進。

第二，做好教學工作診改工作機制的建設工作。機制是執(zhí)行力的基礎，也是教學診改落到實處的保證。沒有機制或機制不健全，即使建構了相應制度也不能將其落實到位。建設教學工作診改工作機制，就是依據(jù)校本化的制度，將診改的目標、原則、時間、路徑和要求通過一定的工作流程落到實處。

第三，做好教學診改的隊伍建設工作。隊伍是教學診斷的前提，也是教學診斷能夠取得成效的保證。依據(jù)《通知》精神，必須建設好三支隊伍。首先，建設好平臺數(shù)據(jù)采集和管理隊伍。教學診斷要求充分利用信息技術，通過校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺分析學校人才培養(yǎng)工作現(xiàn)狀。為保證客觀、公正、及時、準確地將相關數(shù)據(jù)填報到平臺上，需要培養(yǎng)一支熟練掌握數(shù)據(jù)平臺準則和技術的專業(yè)隊伍。其次，要建設好校本診斷專家隊伍。教學診改是集教育、教學、管理等為一體的綜合性工作，其診斷者一要具備一定的理論基礎，如督導理論、教育學理論、心理學理論、管理學理論等；二要具備一定的教育教學和科學思維能力；三要掌握相關的診斷方法，如問卷調查法、考察法、訪談法、分析法等。再次，要建設好能依據(jù)診斷結論進行改進的教學管理隊伍。改進是診斷的目的，依據(jù)診斷結論改進是開展教學診斷的宗旨，必須依據(jù)改進的需要提升原有的教學管理隊伍質量。必須看到，傳統(tǒng)的管理大都限于控制和協(xié)調，在開發(fā)和創(chuàng)新上相對不足，而基于診改的管理隊伍需具備開發(fā)意識和創(chuàng)新能力。為此需通過培訓，建立一支擁有自我診斷意識、掌握診斷知識技術、富有開發(fā)意識和創(chuàng)新精神的管理隊伍。

（二）中等職業(yè)學校教學診改的重點工作

第一，做好辦學思路與組織的診斷工作。學校的辦學思路集中體現(xiàn)在辦學指導思想上。了解學校辦學指導思想，要做好四方面的診斷工作。一是診斷學校辦學理念與現(xiàn)代職業(yè)教育理念及學校實際的吻合程度。二是診斷學校依據(jù)區(qū)域需要、學校優(yōu)勢和現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展大勢定位狀況。三是診斷學校發(fā)展目標的科學性和實效性。四是診斷學生職業(yè)精神、職業(yè)技能和人文修養(yǎng)與用人單位要求的吻合狀況。

學校組織情況集中反映在學校治理結構上。治理結構是現(xiàn)代職業(yè)學校制度的重要內容。把握學校治理狀況，要做好兩方面的診斷工作。一是診斷學校內部治理結構完善狀況及學校在專業(yè)設置與調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的自主權限。二是診斷學校領導班子成員的辦學理念、管理能力、創(chuàng)新能力和整合資源的能力狀況。

第二，做好資源條件的診斷工作。資源條件是教學工作的基礎，也是教學工作能否達到預期目的的決定性因素。職業(yè)教育的資源條件突出表現(xiàn)在辦學經費、師資隊伍、實踐教學條件和信息化條件與資源等四方面。辦學經費是教學工作的經濟基礎。把握辦學經費情況，要做好三方面的診斷工作。一是診斷經費收入情況：經費渠道是否穩(wěn)定，來源是否可靠，特別是實驗實訓及設備經費、教師培訓經費等是否有保證。二是診斷經費支出情況：財務管理制度是否健全，是否依據(jù)預算支出，日常教學經費占比是否合理。三是診斷生均經費情況：“教育法”規(guī)定的生均經費是否到位，能否保證學校正常運行。師資隊伍是教學工作最重要的資源，也是教學工作得以運行的前提。準確把握師資隊伍建設水平，要做好三方面的診斷工作。一是診斷師資數(shù)量與結構：專任教師的配備及學歷達標狀況，專業(yè)帶頭人、企業(yè)兼職教師、“雙師型”骨干教師隊伍建設狀況。二是診斷教學能力：教師的教學設計、實施、評價和研究能力，專業(yè)課教師企業(yè)實踐能力及信息化教學能力。三是診斷師資隊伍建設規(guī)劃、措施與成效：教師職業(yè)道德建設狀況，學校專業(yè)標準執(zhí)行、教學團隊建設、專業(yè)帶頭人培養(yǎng)以及教師培訓狀況等。實踐教學條件是職業(yè)教育特質的顯現(xiàn)，也是決定職業(yè)學校教學質量的關鍵因素。評價實踐教學條件，要做好兩方面的診斷工作。一是診斷校內實訓條件：實訓基地專業(yè)覆蓋狀況，設備設施的完好情況，利用率狀況，虛擬仿真實訓系統(tǒng)開發(fā)應用狀況等。二是診斷校外實訓基地情況：基地能否適應專業(yè)教學要求，能否滿足學生實習和實訓需要。信息化條件與資源是教育現(xiàn)代化的基礎，也是提升教學質量的保證。把握學校信息化建設狀況，要做好三方面的診斷工作。一是診斷校園網狀況：校園網滿足教育教學需要、網頁內容更新、網絡教學資源建設狀況等，以及提升教師信息素養(yǎng)的舉措。二是診斷教學用計算機現(xiàn)狀，了解信息化教學的基本條件。三是診斷圖書及數(shù)字化教學資料狀況：數(shù)字化教學資料和圖書資料的建設狀況等。

第三，做好專業(yè)與課程的診斷工作。專業(yè)與課程集中反映了學校的辦學方向。專業(yè)與課程建設狀況可通過專業(yè)規(guī)劃與建設、人才培養(yǎng)方案、課程建設等診斷得以把握。專業(yè)規(guī)劃與建設集中反映了學校專業(yè)建設的規(guī)范化程度，把握其建設情況，要做好三方面的診斷工作。一是診斷專業(yè)規(guī)劃的制定、執(zhí)行與調整狀況。二是診斷專業(yè)建設舉措與成效的情況。三是診斷校企合作的實踐狀況。人才培養(yǎng)方案是專業(yè)與課程建設的依據(jù)，也是建設的目標。評價人才培養(yǎng)方案，要做好兩方面診斷工作。一是通過方案的制定、執(zhí)行與調整情況的診斷，了解人才培養(yǎng)目標定位是否合理，方案是否得到有效執(zhí)行、及時調整，能否搭上“立交橋”。二是通過課程體系的建立、執(zhí)行與調整情況的診斷，了解課程體系建構的科學依據(jù)，反映人才培養(yǎng)時代要求的程度，專業(yè)技能課程比重是否合理。課程建設是專業(yè)建設的核心內容，也是教學質量提升的基礎。評價課程建設狀況，要做好三方面診斷工作。一是通過對教學內容、方法和手段的診斷，了解教學內容是否符合要求，教學過程是否對接生產過程，以及教學模式改革創(chuàng)新狀況、考核評價狀況。二是通過對課程建設計劃、措施和成效的診斷，了解課程內容是否對接職業(yè)標準，能否及時更新，以及精品課程、主干課程建設狀況。三是通過對課程資源的診斷，了解教材選用和網絡教學資源使用狀況。

第四，做好過程管理的診斷工作。過程管理是學校常規(guī)性重點工作，是教學質量提升的重要保障。過程管理的質量可通過教學管理、學生管理、質量監(jiān)控和安全管理等四方面的診斷得以把握。教學管理對教學質量的提升具有決定性意義。把握教學管理質量，要做好三方面診斷工作。一是通過對教學管理制度、執(zhí)行與成效的診斷，了解制度完善、執(zhí)行及教學秩序運轉狀況。二是通過對教學管理隊伍的診斷，了解教學組織管理系統(tǒng)建設狀況，人員數(shù)量結構和素質狀況。三是通過對實踐教學管理與實習管理的診斷，了解管理制度建設、執(zhí)行和管理狀況，國家相關規(guī)定的落實狀況。學生管理是學生素質提升的重要舉措，也是教學工作順利運行的基礎。評價學生管理質量，要做好三方面診斷工作。一是通過對學生管理制度、執(zhí)行與成效的診斷，了解制度完善、執(zhí)行狀況，重大事項管理到位狀況，學生素質教育狀況，以及學生的行為習慣。二是通過對學生管理隊伍的診斷，了解隊伍結構、素質、工作狀況。三是通過對學生獎懲管理情況的診斷，了解相關政策執(zhí)行狀況，特別是家庭經濟困難學生的資助情況。質量監(jiān)控是教學工作順利運轉的保證。評價質量監(jiān)控狀況，要做好三方面診斷工作。一是通過對制度設計的診斷，了解教學工作制度和質量保證機制建設狀況。二是通過對運行狀態(tài)的診斷，了解制度執(zhí)行狀況，多元參與教學評價狀況，人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)平臺建設和使用狀況。三是通過對監(jiān)控效果的診斷，了解自我診斷后的工作改進狀況。安全管理是學校一切工作得以展開的前提。把握安全管理狀況，要做好兩方面診斷工作。一是通過對應急預案的診斷，了解安全管理組織和制度建設狀況。二是通過對校園安全狀況的診斷，了解學校安全運轉、規(guī)范辦學狀況。

第五，做好素質教育的診斷工作。素質教育是教學的重要內容，也是學校教育的中心工作。學校素質教育狀況可通過德育工作、文化素養(yǎng)與身心素質培養(yǎng)、校園文化等三方面的診斷予以把握。把握德育工作狀況，要做好五方面診斷工作。一是通過對德育課程教學的診斷，了解《中等職業(yè)學校德育大綱》的落實情況，德育課程開設狀況，教學的針對性、實效性和時代感如何，其他課程是否有機滲透德育內容，以及德育師資建設狀況。二是通過對德育實踐的診斷，了解學校按照“三貼近”原則，從知行統(tǒng)一、教管結合出發(fā)，設計和組織德育活動狀況。三是通過對心理輔導的診斷，了解學校心理健康教育條件建設、教育內容等狀況。四是通過對職業(yè)指導的診斷，了解學校職業(yè)指導的水平和質量。五是通過對志愿者活動的診斷，了解志愿服務活動是否正常，管理是否規(guī)范，機制是否形成。文化素養(yǎng)與身心素質培養(yǎng)，是素質教育的重要內容，其質量可通過兩方面狀況的診斷予以確認。一是診斷總體設計，了解素質教育課程開設狀況。二是診斷實施效果，了解學生的人文修養(yǎng)、審美情趣和學生健康狀況。校園文化是學校特有的育人基礎。校園文化建設質量可通過兩方面診斷予以把握。一是通過對校園環(huán)境的診斷，了解學校生態(tài)文明建設狀況、公共環(huán)境建設和校園文化活動開展狀況。二是通過對特色營造狀況的診斷，了解校園文化、主題教育活動校本特色狀況，以及校風、教風和學風建設狀況。

第六，做好教學質量的診斷工作。教學質量是教學工作的指南，也是教學活動的評價標準。在現(xiàn)有條件下評價教學質量可通過社會評價、技能評價的診斷得出初步結論。考察社會評價要做好三方面診斷工作。一是通過對年度招生數(shù)、鞏固率的診斷，了解學校招生舉措和規(guī)范化招生狀況，特別是學生鞏固率狀況，因為這在一定程度上反映了學校真實的教學質量。二是通過對就業(yè)率、就業(yè)質量的診斷，了解學校就業(yè)推進舉措，學生就業(yè)面向和起薪點與專業(yè)人才培養(yǎng)目標的吻合狀況。三是通過對社會認可度的診斷，了解畢業(yè)生社會滿意度，用人單位的評價情況。技能教學是職業(yè)學校的特質，技能評價在一定程度上反映了學校教學質量。考察技能評價要做好兩方面的診斷工作。一是通過對雙證書獲取率的診斷，了解學生技能學習狀況。二是通過對專業(yè)技能競賽情況的診斷，了解各種技能大賽師生參與和獲獎狀況。

中等職業(yè)學校只有做好上述三方面的準備工作，把握重點工作，精心組織好自我診斷，才能真正發(fā)揮教學診改在提升教學質量、提高人才培養(yǎng)質量中的積極作用，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

（責任編輯：方健華）