運用法治思維促進公正司法 努力推進法治武漢建設

近日，習近平總書記在深化司法體制改革、保證司法公正進行第二十一次集體學習時強調，深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。作為執法者，司法公正是靈魂，是我們的最高執法價值。我們應當牢固樹立社會主義法治理念，始終把嚴格執法、公正司法作為基本要求，緊緊圍繞司法體制改革這一中心，堅持以保證司法公正為最高價值，堅持以提高司法公信力為根本尺度，堅持問題導向、勇于攻堅克難，不斷促進社會公平正義。

一、突出抓好規范司法行為專項整治活動，推進司法規范化建設

堅持問題導向，突出抓好規范司法行為專項整治活動。一要針對司法實踐中仍然存在違法關押、體罰虐待、濫用強制措施、違法查封扣押等執法不規范問題，堅持開展規范司法行為專項整治活動。二要進一步把規范司法行為要求制度化、項目化、措施化，狠抓落實同步錄音錄像、辦案區視頻監控、“強制物理隔離”等倒逼機制，健全規范司法的現代信息技術防控體系，以司法辦案信息化倒逼司法規范化。三要完善促進公正廉潔執法“五位一體”工作格局，進一步解決當前執法辦案中存在的影響公正廉潔執法的突出問題，以更高標準和更嚴要求推進司法和監督工作規范化建設。

二、積極適應以審判為中心的訴訟制度改革，優化司法職權配置

堅持以事實為依據，以法律為準繩，適應以審判為中心的訴訟制度改革，大力推進嚴格公正司法。一要轉變工作模式，積極發揮檢察機關在是審前程序中的主導作用。重點完善提請介入、引導偵查機制，探索建立重大、疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見建議制度，通過及時介入有針對性地引導偵查人員收集、補充證據，更加注重證據的真實性、合法性和證據鏈條的完整性，從整體上提高案件質量。二要充分發揮檢察機關在庭審中指控犯罪的主體作用。重視庭前準備，掌握庭審主動，善于抓住關鍵、運用技巧從容應對庭審變化，當好訴訟參與者的“主角”。要密切關注證人、犯罪嫌疑人心理變化，穩定證供，努力實現訴訟證據出示在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發表在法庭。三要善于發揮參與庭審、全程監督的優勢，著力監督糾正錯誤裁判，著力發現、核實、糾正審判活動中的訴訟違法行為，維護刑事審判公平公正。四要全面貫徹證據裁判規則。依法全面收集、固定、審查和運用證據，加強檢察環節證據審查復核工作，依法監督糾正取證程序違法問題，依法監督補正瑕疵證據，堅持有罪則訴，疑罪從無，嚴格排除非法證據，堅決防止事實、證據不足的案件或者違反法定程序的案件“帶病”進入起訴、審判程序，造成起點錯、跟著錯、錯到底的現象。

三、努力適應檢察官辦案責任制改革要求，規范司法管理和監督

堅持以司法責任制為重點，規范司法管理和監督制約，著力解決影響司法公正的深層次問題。一要突出檢察官辦案主體作用、健全基本辦案單元、規范優化辦案審批、強化執法辦案責任。在主要業務部門開展主辦檢察官辦案責任制試點工作，不斷完善主辦檢察官進出機制，探索完善相關激勵機制，健全監督制約機制。二要健全辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，建立內部人員過問案件的記錄、通報和責任追究制度，決不允許領導干部違法違規干預個案，確保依法辦案。三要加強內部各執法環節的監督制約，各業務部門緊扣司法辦案流程節點、崗位風險點進行相互制約，確保規范司法合力不斷提升，加強和改進巡視、檢務督察、案件評查等工作，堅持在深度上不留死角，在力度上鐵心硬手，在密度上嚴督細查，確保各項鐵規禁令落到實處。四要健全“全面管理、統分結合、分工負責、統籌協調”的司法和監督工作管理模式，健全對檢察權運行的監督制約體系。依托統一業務應用系統，實現網上流程監控，對信息填錄、文書制作、流程操作等網上辦案活動進行跟蹤監督，增強規范司法的剛性約束。

四、繼續深化檢務公開和輿論宣傳，努力構建陽光司法機制

構建開放、動態、透明、便民陽光司法機制，努力讓人們群眾感受到看得見的公正。一要以案件信息公開為重點，推進案件信息公開系統應用，加快案件程序性信息、終結性法律文書公開，加強法律文書釋法說理工作，使司法辦案在公開、自信中贏得社會的公信和權威。二要按照涉法涉訴信訪工作機制改革的要求，嚴格把握訴訪分離標準，確保符合條件的涉法涉訴信訪案件能夠及時依法導入法律程序，徹底解決群眾信訪渠道不暢的問題。三要加強檢察門戶網站、“兩微一端”（微博、微信、手機客戶端）建設，拓展人民群眾參與和評價司法辦案的有效途徑。四要完善涉檢輿情收集、分析和導控聯動機制，把握好新聞傳播規律和司法規律的平衡點，對社會關注的重大敏感案事件，尤其是涉及人民群眾切身利益的案事件，要及時有效發聲，努力塑造良好的輿論環境。

五、竭力打造過硬檢察隊伍，不斷提升規范司法能力和水平

堅持以正規化、專業化、職業化為方向，把隊伍建設作為基礎性、戰略性工程來抓。一要始終把提升司法能力作為硬任務來抓，持續用社會主義法治理念為思想的先導，細化司法辦案標準，嚴密司法辦案流程，規范司法辦案環節，緊貼司法辦案實踐開展全方位、廣角度、多層級的教育培訓和崗位練兵，不斷提高運用法治思維和法治方式開展司法辦案工作的能力。二要牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，始終把改進司法作風放在突出位置來抓，持續整治“四風”，加強干警核心價值觀教育、職業倫理教育，引導檢察干警將“廉潔執法”理念融入執法辦案全過程，毫不動搖地堅持嚴格公正文明規范司法，堅持以“零容忍”的態度，堅決查處司法不規范的問題，真正使干警自覺不越紅線、不逾規矩。三要嚴肅司法紀律，做到司法辦案過程中時刻牢記、嚴格遵守、絕不突破，對明知故犯、頂風違紀、隨意變通、規避紀律等行為，堅決查處，絕不姑息，以鐵的紀律打造過硬隊伍，不斷提高嚴格、規范、公正、文明的司法能力和水平。

（作者單位：武漢市武昌區人民檢察院）