淺談高校新會計制度

摘 要 在現今社會形勢下舊的高校會計制度由于會計制度核算不統一，收支結余和成本核算方面都存在著問題，已經不能適應我國高校發展的步伐，經常出現賬目混亂、管理不善的情況，針對這一現狀為了規范高等學校的會計核算，新的會計制度應運而生，然而雖然近年來我國高校的會計制度已經不斷完善，但是隨著新會計制度的實施新舊制度如何銜接也出現了一些新的問題。本文通過對高校新會計制度的討論，分析應如何對高校新制度進行操作，旨在為高校新會計制度的順利過渡提供相關依據。

關鍵詞 高校 新會計制度 研究 完善

2013年12月國家財政部對1998年3月31日出臺的《高等學校會計制度》進行了全面修訂，自2014年1月1日起執行的新《高等學校會計制度》，取締了原有制度關于預算內外資金割裂核算與使用及收付記賬法等傳統制度常使用的方法，改良了原有高校會計制度，使高校會計核算更加科學、規范，筆者在文本中對高校新會計制度進行簡單分析。

一、高校新會計制度與高校舊制度的區別

1、成本核算

在舊的高校會計制度中，一直是基于收付實現制度進行核算，從廣義上講，高校會計的核算工作只分為兩個部分：（1）收入；（2）支出。原有高校會計管理工作不會涉及到財務分配的管理工作，對于成本核算也是從不過問的，高校會計進行實際收付會計管理方式的標準是實際款項數目。這就是舊的高校會計制度的現狀，但是隨著社會的發展與經濟水平的逐漸提高，高校經濟來源或者收入也豐富了許多，這種舊的高校會計制度已經不能適應現在高校經濟的核算，比如高校的資產數據與負債管理，如果研習傳統的高校會計管理制度，高校的收支結余是無法被體現出來的，簡而言之就是舊的高校會計制度在統計高校資金運作的資金來往與結余時，存在明顯不足，但是在新的《高等學校會計制度》中卻對于這方面的內容有所涉及，淘汰了過去的收付實現制度，使用權責發生制度，大大提高了高校會計信息統計的范圍，并且信息的更新也更強，更為適合高校經濟的發展特點。

2、核算不統一

舊的高校會計核算制度并沒有把高校基本建設納入核算之中，也就是說，原有會計制度并沒有將高校視為一個主體，這本身就是一種不合理的現象。但是在高校新會計制度中就和原來的不一樣了，對原有會計制度核算不統一的情況做出了改進，它將高校的基本建設也納入高校事業核算。將兩類財務進行了統一核算，將基礎建設與非基礎建設項目進行了分工操作，將高校經濟往來全部規劃入內，把高校視為一個整體，整體規劃，整體運作。

二、高校新會計制度的操作

（一）基礎建設的折舊

就當前來講，對于固定資產，原有的會計制度是以原價記錄，從不進行折舊與減值操作，歷史成本計算一直被放在賬面上，所以高校基礎建設的費用也就沒有了效力，不切合實際，但是在高校新會計制度的核算制度中，就會通過系統的運算將高校固定資產的折舊核算出來，將高校基礎建設費用進行折舊減值運算，及時更新其實況。做到符合高校資金實際情況，對于非基礎資產來說，也就是高校的無形資產，在高校新制度下，這些無形資產都會進行分攤撤銷管理，這樣可以更好的反映資產的價值變動，同時也更好的為教育成本計算打下堅實基礎。

（二）公共財產改革的會計計算

2007年下半年，公共財產被國家進行了收支分類的改革，從宏觀角度來看，就是將“政府收入”細化了，將一個大科目進行分類整理，變成了許多小科目，其中包括：“稅收收入、非稅收入、貸款轉貸回收本金收入，社會保險基金收入、轉移性收入以及債務收入”等等，而高校新會計制度就反映了這一點，高校新會計制度細化了核算業務，將其分為了預算、核算、決算等多個業務管理，這樣使高校的財務狀況更全面的展現出來，同時也具有了透明性與規范性。也就是說高校新會計制度在公共財產方面照比原有的高校會計管理制度有了一定的優越性，就是劃分明確。

（三）財務報表項目操作的確定

原有高校會計制度與高校新會計制度在對于資產負債表權上的應用公式也不盡然相同，原有的高校會計制度的應用公式是支出加資產等于負值加收入加凈資產，但是高校新制度是負債加凈產值等于資產為應用公式，而且，在以往的高校會計制度中看，高校新會計制度也需要收入除去支出在增加結余，并且對收支項目采取取消的措施，而且提出了時效性要求。改變了以往財務報表時點與時期的混亂性，更是避免了財務報表的重復性與無效性，同時高校新會計制度加強了預算執行方面的管理與要求。總而言之，高校新會計管理制度照比原有高校會計制度在操作中更有目標性。

三、高校新會計制度應該注意的問題

（一）提升會計人員的業務素質

在高校新會計制度落實的過程中，會計人員的素質直接影響到業務的水平，因此要注意提升會計人員的業務素質。在工作進行過程中，一定要讓相關的會計人員充分理解新制度，同時還要注意會計人員的實際業務操作能力，尤其是在高校新會計制度與舊會計制度交替的緩沖的一段時間內，一定要對財務會計人員進行新制度相關方面的培訓，使相關人員對新業務有一定的熟悉程度，并也使其可以在新制度下正常工作。

（二）理順自身會計制度業務

在新舊制度更替的時間內，高校一定要利用這個機會對自身的會計制度進行進一步的理順與完善，尤其是對于新制度中的新增項目，如財務報表、資產和負債等項目內容，加強其新舊表格核算業務的改革，提高會計信息對高校凈資產的有效性，從而促進會計工作的效率。

（三）對高校固定資產進行核算

在實際財會工作進行過程中，高校需要結合資產處、財務處、后勤處等多部門對高校固定資產進行核算，以高校新會計制度的標準來要求所有與其相關的制度，實現統一調控，學校內部各業務部門要有高度的認識，將工作作風擺在工作第一位，定期對其進行培訓，在發展中求穩定，做好固定資產的核算與管理。換句話說，高校固定資產種類多，范圍廣，其內部系統有過于復雜，因此要將高校固定資產進行分類細化管理，將無形資產與有形資產進行劃分，當然最關鍵的就是先將學校資源進行整合，其中包括固定資產，基礎設施，無形資產等方面，不斷的對其進行加強與優化，提高其配置，然后根據以上的工作將固定資產的成本進行分攤，整理高校固定資產數據，這樣可以為將來高校新制度的落實打下堅實基礎。

（四）對高校財務工作加強監督

在高校要落實新會計制度的同時，對于高校財務工作一定要加強監督，增強高校財務管理工作的效率，將財務公開透明化，這樣才能保證高校新會計制度的實施的效果，同時還需要高校對財務管理工作監督的加強，不斷健全高校新會計制度，不斷提升對財務工作的完善，做到在高校財務管理工作方面有根據，同時還要不斷的創新，一方面創新高校財務的管理方法，另一方面創新高校新會計制度的落實方法，從而增加學校新會計制度落實的可靠性，財務管理的規范性以及高校資金的有效利用率。

四、結語

綜上所述，雖然相對于原有的會計制度來講，目前高校新會計制度已經逐步完善，但是隨著新會計制度的實施，新會計制度也出現了一些不合理的地方，但是改良了原有高校會計制度，形成了新高校會計制度，使高校會計核算更加科學、規范。本文通過對高校新會計制度與高校舊制度的區別、高校新會計制度的操作、高校新會計制度應該注意的問題等幾幾方面，對高校新會計制度進行了討論，分析了應如何對高校新舊制度進行過渡，旨在為執行高校新會計制度的順利銜接提供相關依據。

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（作者單位：湖北職業技術學院）