搭建民商事調解平臺 提升法律服務質量

天目西路街道位于原閘北區西南部，東起南北高架、大統路、普善路；西、南沿蘇州河，與原靜安、普陀兩區接壤；北接中山北路，總面積1.94平方公里。境內商務辦公樓近40幢，入駐企業約3000戶，是區域中高端商務樓的集聚地。

近年來，隨著原閘北區委、區政府提出的“南高中繁北產業”戰略的持續推進，天目西路街道借著地理優勢，擁有巨大的發展優勢，留商先安商，營造良好的企業發展環境成為擺在商會眼前的重要工作內容。為做好轄區內非公有制企業的法律服務工作，維護會員企業合法權利，擴寬工作渠道，在原閘北區工商聯的指導和支持下，經天目西社區（街道）黨工委同意，商會于2014年9月成立了天目西路街道商會民商事調解委員會。由街道商會牽頭并聯手街道司法科、勞動科、律師事務所聘請各行業的專家作為調解員，平臺建立至今，成功化解多起勞資糾紛，成為促進企業健康發展，穩定社會環境的有效途徑。

耐心細致 以德服人

民商事調解委員會的主要工作便是調解轄區內企業的勞資糾紛問題。“調解”的首要工作就是協調和穩定，求同存異，迅速化解矛盾。因此，調節委員會充分重視矛盾雙方的不同訴求，動之以理，曉之以情。

今年，某會員企業向商會民商事調解委員會反映該企業已離職的班車司機與其因加班費認定發生糾紛。班車司機情緒激動，一度與企業相關部門員工發生肢體沖突，調解員趕到現場后，與民警合力控制局面，并對司機與企業負責人進行分開約談。在約談過程中，調解員十分注意自己的措辭，一邊安撫司機的情緒，一邊耐心細致地了解事情原委。在了解到雙方矛盾的根源是加班時長的認定不統一 ，司機的加班費沒有落實的情況后，調解員從法律的角度向司機充分說明了肢體沖突可能造成的后果及危害，并從他的自身利益和現實情況出發，理性地分析處理矛盾的合法步驟。調解委員會通過2次調解，將加班費協調到雙方均認可的計算方法，同時指出企業應當完善加班機制，避免此類事件再次發生，調解完成后矛盾雙方均表示認可，并在調解書上簽字。

公正專業 依法而行

調解委員會成立以來秉持著公正、平等的調解原則，始終以法律為準繩，尤其針對中小微企業法務能力較弱的現狀，調解員主動深入基層，全面把握一手資料，客觀專業地分析情況，保證了調解的順利開展，同時也在會員單位中樹立了“老娘舅”的威信。

去年，轄區內一家運輸有限公司與公司保安人員就工資支付問題發生糾紛。調解員首先調閱了當時公司與員工所簽署的勞務合同，發現這是一份非格式勞動合同，并不具備勞動合同的必備條款；之后，調解員與該公司部分員工交流，側面詢問該保安平時日常工作情況。經了解，該保安每周工作一天日班、一天夜班、一天休息，平時工作擁有考勤制度，公司每月定期支付其勞動報酬。據此，調解委員認為，雖然運輸公司與該保安僅簽訂了不具備勞動合同必備條款的勞務合同，但是該保安與運輸公司之間存在著事實勞動關系，保安所提出的工資要求是合理的。對于調解員的認定，公司方起初并不愿接受。民商調解員便向運輸公司進行了細致的解釋，根據《勞動合同法》相關條例規定，建立勞動關系應當訂立書面勞動合同；用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同，應當向勞動者每月支付二倍的工資。經過調解員的努力，最終運輸公司支付了相應工資同時與保安簽訂了一份正式的勞動合同。調解結束后，調解員還專程與運輸公司負責人進行了交流，告知簽訂正式勞動合同的重要性，說明了法律規范與要求，提醒其用法律來保護企業與員工的合法利益，避免類似事件的再次發生。

在日常處理案件中，除了有公司進行賠付的案列之外，也會遇到由員工進行賠付時遇到問題，公司來尋求調解委員會幫助，公司出資派員工進行培訓，在培訓前，雙方的培訓協議中簽訂了工作年限，如不滿年限離職需要向公司交納相應的違約金，員工在不滿年限的情況下辭職，并同意支付相應的違約金，但是雙方就計算違約金時出現了分歧。公司方認為培訓期間公司所發給員工的工資也應按比例算在違約金中，而員工則認為不應將其計算在其中，后來經調解員了解情況后，對公司進行了相關條例的講解，條例中規定的培訓費用包括用人單位為了對勞動者進行專業技術培訓而支付的有憑證的培訓費用、培訓期間的差率費用以及因培訓產生的用于勞動者本人的其他直接費用。所以培訓期間所發的工資并不是由培訓產生的，違約金中不應包括這筆費用，經過了調解員的調解之后，雙方也很快就違約金金額達成了一致，圓滿處理了這次的問題。

因事制宜 靈活高效

在民商事調解平臺成立的一年中，調解員們通過實際的工作體會到，每一個案件的背后都有特定的背景與成因，不能單純憑借法律條文解決問題，而是要根據不同案件的實際情況，挖掘核心問題，將矛盾化解于萌芽狀態，提升訴前調解的效率。

在經濟轉型升級的大環境下，部分企業遇到發展困境，在裁員減薪的過程中，較容易產生薪酬福利結算不清而產生的糾紛。天目西路街道轄區內就有這么一家通訊企業，在裁員過程中，人事部門與多名銷售員工在加班費結算的問題上發生糾紛。在接到企業的情況反映后，商會民商事調解員上門與銷售人員進行個別交流。由于牽涉到的員工人數較多，為了避免情緒激動、煽動起哄甚至群體性事件的發生，調解員采用個別談話的方式，逐個核實情況，請銷售員工派代表出席調解會集中反映訴求，順利地解決了這起糾紛。

天目西路街道商會民商事調解委員會成立一年多來，在調解工作的推進過程中發現，相比司法調解、仲裁調解、行政調解等手段，商會民商事調解委員會以服務企業為導向，通過幫助企業化解矛盾糾紛，規范企業商業活動，同時也為企業依法經營提供了保障，比較容易受到企業的歡迎，同時商會調解具有效率高、成本低、程序靈活的特點，既可為政府分憂，又可為維護社會穩定、促進經濟健康發展起到積極作用。