淺探縣域教育教師隊伍人才建設策略

人才建設是縣域經濟和社會發展的關鍵問題，教育事業的發展離不開教師人才隊伍的推動。結合當前教育事業的發展狀況，現就縣域教育人才隊伍建設問題做如下探討：

一、存在的困難和問題

（一）高尖人才存量不大

由于縣域經濟社會欠發達，人才吸引力不強，高尖人才存有量相對缺乏。

（二）人才隊伍結構不合理

1.城鄉教師結構不合理

隨著城鎮化建設的加快，進城務工人員增多，學生向城鎮學校流動，城鎮學校教師緊缺，教師超負荷工作，而農村學校也存在教師不夠的問題。

2.教師專業結構不合理

學前教育多為社會力量辦學，幼師專業教師嚴重不足；小學英語、圖音、體育等薄弱學科專業教師緊缺，多為語數教師等不是專業的教師兼上；初中、高中缺乏特長教師，對特長生培養形不成特色；職業學校專業教師緊缺，專業技能教學水平不高。

3.初、中、高級職稱比例不合理

在教育人才隊伍中，普遍存在初、中級職稱比例偏大，高級職稱過少，結構比例失衡。

4.人才知識結構欠佳

當前教育人才隊伍中第一學歷偏低，難以形成人才群體，難以跟上教育事業發展的步伐。

（三）吸引人才優勢不明顯

近年來，縣域教師人才流失較為普遍，主要原因是地區間教師收入、福利待遇差別較大，造成部分優秀教師和骨干教師向經濟發達地區流動。

（四）人才隊伍管理機制有待完善

整體提升教育人才隊伍素質的機制不健全，針對性、有效性不強；規范管理不嚴，存在干與不干一樣，能者、庸者一樣的現象；人才激勵機制不健全，仍存在“鐵飯碗”思想；出口機制不暢；人才培養和教師培訓經費短缺，影響教師隊伍專業化發展；教師職業感缺失。

二、教育人才隊伍建設的對策建議

（一）做好人才引進工作

盤活教師編制存量，通過“雙選會”等方式，放寬學校選人自主權，逐步補充中小學教師；突出重點引進急需人才。按照教育發展的需要，建立無障礙人才引進機制，破除有礙人才合理流動的政策壁壘和體制障礙，著力引進各學科的骨干人才、緊缺型人才和學科學術帶頭人；不斷拓寬人才引進渠道。按照按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任的原則，建立完善教師聘用制度，擴充人才存量；增強人才引進的吸引力。在全縣上下營造“尊重人才，尊重知識”的氛圍，樹立“知識有值，人才有價”的觀念。

（二）健全人才選拔使用機制

完善公正、公平、競爭、擇優的選拔用人機制。制定科學合理的選拔用人辦法，力爭做到選拔德高望重、德才兼備的學校機構管理者，選拔出業務素質高，工作能力強，有影響和有示范性、帶動性的學術、學科帶頭人；完善教師“凡進必考、擇優錄用、能進能出”制度，充分體現憑能力素質要求的人才錄用標準，切實提高新進教師的質量，健全教師隊伍能進能出的良性循環機制。

（三）完善人才培養培訓機制

1.加強職業道德教育

通過加強教師思想道德建設，幫助教師樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，樹立從事教師職業的光榮感、責任感、使命感。同時，關心教師的生活、工作，積極營造良好的生活和工作氛圍，并注重教師的心理疏導，塑造教師健康、積極的良好心態。

2.加強教師隊伍培訓

實行教師全員培訓制度，以校長和農村教師尤其是圖音體美、科學、綜合實踐等農村緊缺薄弱學科教師培訓為重點進行全員培訓；采取集中培訓、遠程培訓、校本研修、名師講學、“請進來走出去”等多種有效途徑進行教師培訓，形成多渠道、開放式、符合縣情、符合基層、富有實效的培訓模式，按照分類、分層、分崗、分科組織實施各類培訓；探索培訓新模式，依托“教師網絡研修社區”開展教師研修，建立教師教學資源分享，互相協作、溝通交流的平臺，推動信息技術與教師培訓深度融合，推進教師研修常態化，促進教師專業自主發展。

（四）建立人才激勵機制

1.抓好基本保障

針對教育行業特點，結合獎勵性績效工資實施辦法，制定完善人才績效考核評價辦法、學校學科后備人才選拔管理辦法和優秀人才突出貢獻獎勵等辦法，讓業績突出、貢獻大的優秀人才受到公正的評價，得到應有的獎勵，不斷激活教育人才隊伍的創優爭先，愛崗敬業，拼搏有為精神。

2.落實優惠政策

加大投入改善農村教師的工作條件和生活環境，并在崗位設置和工資福利等方面對農村教師給予適當的傾斜，一方面可以穩定農村教師隊伍，另一方面可以吸引城鎮部分教師到農村學校任教，既緩和因崗位設置工作產生的矛盾，又能解決農村學校師資不足的問題。

3.健全教師表彰獎勵制度

對在農村地區長期從教、貢獻突出的教師、教育工作者加大表彰力度。定期開展縣級優秀教師、優秀教育工作者、教學名師、教學骨干、優秀班主任等獎項的評選，重點表彰在教學一線作出突出貢獻的優秀教師。

（五）落實人才隊伍建設經費

縣級財政要加大教師隊伍建設經費投入，新增財政教育經費更多用于教師隊伍建設，切實保障教師工資福利待遇、培養培訓等經費需求。同時，加強經費監管，確保?？顚Ｓ茫岣呓涃M使用效益，切實提高教師隊伍素質。

參考文獻：

曲鐵華，朱永坤.論我國農村基礎教育教師隊伍建設策略[J].中小學教師培訓，2007（06）.

編輯 董慧紅