守成有余創(chuàng)新不足 香港決議成立創(chuàng)新科技局

香港綜合競(jìng)爭(zhēng)力輸給深圳

今年5月，中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2015年《城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》顯示，深圳奪得2014年全國城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力第一位，香港、上海和臺(tái)北緊隨其后。

中國社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛教授解釋稱，香港的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名下跌，主要是由于綜合增量競(jìng)爭(zhēng)力下降明顯。香港本地生產(chǎn)總值（GDP）增長自2012年開始放緩，至2014年，綜合增量競(jìng)爭(zhēng)力已跌至全國第32位，同比下降14位。

“守成有余、創(chuàng)新不足”的城市發(fā)展局面始終沒有改變，香港過于看重貿(mào)易、金融、航運(yùn)、旅游、專業(yè)服務(wù)這五大產(chǎn)業(yè)，而對(duì)不少規(guī)模較小、新興但極有潛力的產(chǎn)業(yè)關(guān)注不足，從長遠(yuǎn)看缺乏新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的支撐和引領(lǐng)。

倪鵬飛認(rèn)為，“知識(shí)城市競(jìng)爭(zhēng)力”是香港的明顯短板，2014年排名為全國第19位，同比下降15位。政府為創(chuàng)新及科技發(fā)展提供的支持較少，科研投入僅占本地生產(chǎn)總值的0.8%，被深圳的4%遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后，因此香港應(yīng)在加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面花更多精力。社科院公布的這份報(bào)告自然引起香港各界廣泛關(guān)注。不少香港媒體感慨：“30年前又有誰會(huì)想象到今天深圳的樣子？”

香港理工大學(xué)中國商業(yè)中心主任陳文鴻表示，香港所缺乏的人才和科研，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力來說都是十分重要的元素，加上香港原本的產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮，只靠金融業(yè)這一“老本”支撐著，卻又忽略創(chuàng)新，他預(yù)計(jì)深圳的經(jīng)濟(jì)總量會(huì)在五年內(nèi)超越香港。

今年35歲的香港智播視訊有限公司首席執(zhí)行官盧安，幾年前從內(nèi)地到香港科技大學(xué)讀書，畢業(yè)后在港創(chuàng)業(yè)。盧安說，香港過去在吸引人才方面做得很好，但現(xiàn)在高科技人才流失嚴(yán)重。而深圳已經(jīng)吸引了很多香港培養(yǎng)的高科技人才。盧安的一個(gè)朋友港大博士畢業(yè)，本來在香港科技園工作，后來因?yàn)橛X得薪水不高，就辭職去做保險(xiǎn)。他認(rèn)為，城市未來的競(jìng)爭(zhēng)力最終取決于人才的走向，香港在金融方面還會(huì)保持人才吸引力，但在高科技和創(chuàng)業(yè)方面，肯定是深圳占優(yōu)。

香港信息科技聯(lián)會(huì)會(huì)長黃錦輝表示，人才及資金是香港創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對(duì)的主要制約因素。香港的租金較高，創(chuàng)業(yè)者開支大，資金壓力重，不利于科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；香港科研人才瓶頸問題亦是難題。

創(chuàng)新和科技發(fā)展刻不容緩

的確，自香港回歸后，創(chuàng)新和科技發(fā)展就是歷屆政府關(guān)注的焦點(diǎn)，但時(shí)至今日效果不彰。

綜合開發(fā)研究院港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究中心主任張玉閣就表示，香港研發(fā)支出占GDP和政府財(cái)政支出的比重非常低。過去十多年，香港研發(fā)支出占GDP的比重最高不超過0.8%。2012年這一比重由高到低依次為以色列4.4%、芬蘭3.9%、韓國3.7%、瑞典3.4%、日本3.3%。美國約為2.8%，中國內(nèi)地1.8%，新加坡過去十年一直保持在2%以上。

對(duì)此，4月13日香港特區(qū)財(cái)政司司長曾俊華公開承認(rèn)，香港在整體研發(fā)開支中，私營投資僅占四成半，遠(yuǎn)低于部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的七成，認(rèn)為香港在創(chuàng)科發(fā)展方面仍有不少工作要做。

曾俊華不久前更在網(wǎng)上撰文，再次提及創(chuàng)新科技的重要性。隨著香港人口老化，勞動(dòng)人口減少，持續(xù)提高生產(chǎn)力成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ愀郾仨氁环矫嬖黾痈咴鲋倒ぷ鞯谋壤瑫r(shí)也要更多采用科技方法提高勞動(dòng)人口的工作效率。曾俊華預(yù)期，隨著相關(guān)技術(shù)逐漸成熟、成本逐漸下降，增加應(yīng)用機(jī)器人將可協(xié)助提高生產(chǎn)力，甚至吸引部分制造業(yè)回流香港。他認(rèn)為，香港制造業(yè)向高端方向轉(zhuǎn)型，可以利用機(jī)器人提高工人的生產(chǎn)力，此舉可令工廠的產(chǎn)值和工人的工資都得到提升。

香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任雷鼎鳴亦認(rèn)為，提高競(jìng)爭(zhēng)力最重要的策略是開發(fā)土地和吸引人才’必須及時(shí)解決。他表示，香港無需擔(dān)心資本問題，“香港本身有能力吸引數(shù)以萬計(jì)資深的海外華裔科學(xué)家或工程師，來港從事科研及研究開發(fā)工作，吸納專才不但對(duì)香港好，對(duì)中國日后的科技發(fā)展都很有幫助。

今年1月公布的2015年香港施政報(bào)告建議，向“創(chuàng)新及科技基金”注資50億元，幫助構(gòu)建一個(gè)更蓬勃的創(chuàng)新及科技生態(tài)環(huán)境，并且促進(jìn)香港與其他經(jīng)濟(jì)體在創(chuàng)新科技方面的合作。在創(chuàng)新及科技基金下設(shè)立新的企業(yè)支援計(jì)劃，增加對(duì)私營公司研發(fā)項(xiàng)目的財(cái)政支援，借以鼓勵(lì)更多公司在科技方面進(jìn)行投資，擴(kuò)寬香港的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。港府今后會(huì)加強(qiáng)資金投入和本地人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)中小企業(yè)和年輕人加入科創(chuàng)行列，加快香港趕上世界科創(chuàng)步伐。

創(chuàng)科局有助改善年輕人向上流動(dòng)

除了加大科創(chuàng)發(fā)展的資金投入，為了進(jìn)一步推動(dòng)香港的創(chuàng)新及科技發(fā)展，香港特首梁振英在去年的施政報(bào)告中建議再次啟動(dòng)成立創(chuàng)新及科技局的工作。

香港中文大學(xué)工程學(xué)院副院長黃錦輝教授稱，其實(shí)香港有很好的條件發(fā)展創(chuàng)新科技，“因?yàn)槲覀冇泻玫膶W(xué)校，但問題在于各自為政。”再者，雖然有高端人才，但問題是研發(fā)成果缺乏商業(yè)化運(yùn)作，許多發(fā)明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)未能好好利用。黃錦輝希望能夠通過成立創(chuàng)新及科技局解決上游的大學(xué)基礎(chǔ)研究與下游的產(chǎn)業(yè)界存在的鴻溝，創(chuàng)造機(jī)會(huì)令商界能夠利用好大學(xué)研究成果，使“研有所用”。

黃錦輝認(rèn)為，作為創(chuàng)新及科技發(fā)展的政策局，應(yīng)該以推動(dòng)創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，“希望該局的局長是個(gè)既懂科技創(chuàng)新，也懂得香港經(jīng)濟(jì)和中國內(nèi)地及世界環(huán)境的人，真正推動(dòng)創(chuàng)新科技發(fā)展，使其成為香港的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。”

同樣覺得有必要在香港成立創(chuàng)新及科技局的人士大有所在。香港一國兩制研究中心總研究主任方舟認(rèn)為，香港由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)窄，除了金融等個(gè)別行業(yè)之外，高端職位少，多是旅游、服務(wù)等勞動(dòng)密集型的低端職位，令年輕人出路少，缺乏向上流動(dòng)機(jī)會(huì)。創(chuàng)新及科技局的成立可推動(dòng)香港產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展，不僅能改善經(jīng)濟(jì)及就業(yè)結(jié)構(gòu)，還可改善年輕人向上流動(dòng)問題。

科海茫茫須有專門機(jī)構(gòu)引路

香港香江國際集團(tuán)董事長楊孫西撰文稱，面對(duì)瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)體系，就算企業(yè)有意投放資源在創(chuàng)新科技上，增強(qiáng)企業(yè)的營運(yùn)和發(fā)展，但“科海”茫茫，須有專門機(jī)構(gòu)引路。現(xiàn)時(shí)，與創(chuàng)新及科技發(fā)展相關(guān)的政策分散在特區(qū)政府不同的政策局中，令政策有時(shí)未能保持一致，而設(shè)立創(chuàng)新及科技局可為香港青年人發(fā)展帶來平臺(tái)。

香港中小型企業(yè)大聯(lián)盟秘書長云海洪表示，特區(qū)政府過往忽略科技發(fā)展，業(yè)界得不到行業(yè)最新資訊及支援，香港科技產(chǎn)業(yè)被當(dāng)?shù)卣罅χС值呐_(tái)灣及新加坡趕過，若政府再不提供支援，年輕人將難以投身科技業(yè)。他認(rèn)為，必須盡快成立創(chuàng)科局，才可增加社會(huì)上的工種，令年輕人有上流機(jī)會(huì)。

聯(lián)盟主席蘇祖耀表示，傳統(tǒng)工業(yè)須轉(zhuǎn)型升級(jí)，但中小企缺乏政府支持，難以成事。他贊揚(yáng)香港青年有創(chuàng)意，奈何相仿缺乏創(chuàng)科局統(tǒng)籌科技政策，令資源錯(cuò)配，工程學(xué)生也要投身零售業(yè)，浪費(fèi)有意在科技行業(yè)發(fā)展的人才。對(duì)此張玉閣認(rèn)為，成立創(chuàng)科局并不會(huì)徹底解決香港創(chuàng)新和科技發(fā)展中存在的問題，但這畢竟是解決問題的開始。

聯(lián)盟義務(wù)法律顧問錢志庸認(rèn)為，一個(gè)在其他局之下的科技部門難以發(fā)揮作用，必須成立獨(dú)立的創(chuàng)科局。

蘇錦梁表示，期望在創(chuàng)新及科技局成立后，能夠加強(qiáng)對(duì)業(yè)界的支援，締造有利環(huán)境，推動(dòng)研發(fā)成果實(shí)踐化和商品化，并鼓勵(lì)私營機(jī)構(gòu)投資研發(fā)。新局亦會(huì)制定政策，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的人力發(fā)展，協(xié)助發(fā)展基建設(shè)施，厘定技術(shù)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓香港通過創(chuàng)新及科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。