
近期,市場又開始爆炒房地產稅的事情。實際上,財政部長樓繼偉不過在做決算報告時提了一句而已,各種專家即作出諸多不同評論,再加上媒體的渲染,仿佛房地產稅要立馬實施了似的。我想再次重復之前的觀點:房地產稅雖然在路上,但一時半會還出不來。
理由一:經濟下行,必須靠房地產拉動。目前經濟下行壓力巨大,必須依賴房地產給予相應的支撐。最近兩年房地產開發投資增速在不斷下滑,從前年年底的19.8%一路下滑到今年前五個月的5.1%。如果現在出臺房地產稅,對房地產業行業肯定是雪上加霜,進而影響GDP,這是當前不會出臺房地產稅的最重要理由。
理由二:頂層設計尚未完成。雖然已經說房地產稅進入到立法階段,但實際上,離正式出臺還有很長一段距離。按照國外的相關經驗,房地產稅是地方財政的主要來源,城市基礎設施建設等基本依賴房地產稅,所以高稅收的地方往往是房價較高、生活水平較好的區域,能夠做到“取之于民,用之于民”。而今天在國內房地產稅未來如何確保“取之于誰用之于誰”就是一個最大難題。
此外,如果只考慮保有環節的稅收,流通環節不減稅也不合理。目前流通環節的稅收已高達兩萬多億元,而保有稅卻還不知道在哪里,地方政府征收保有稅的積極性也不高。
理由三:各方面技術問題尚未解決。包括稅率的制定、免稅的條件等,各地方政府雖然有自主權,但到底用什么標準,目前尚存疑問。特別是立法還沒有進入專家意見征求階段,一旦進入,則方方面面還會有很大爭議,一時半會難以達成共識。
理由四:征收是最后的難點。目前房產稅僅在上海和重慶兩地試行,征收就非常困難。重慶、上海地方政府為了收這點稅可謂十八般武器都用上了,但也沒收上來多少。這說明大家還是不習慣于繳納保有稅,能拖則拖,能欠則欠。與其費了九牛二虎之力也征收不了多少,還不如暫時擱置一下,多收一些流通環節的稅來得實惠。
綜上所述,短期內(2~3年內)征收房地產稅的條件完全不具備,雖然市場總喜歡時不時把房地產稅拿出來炒一炒,大家也就姑且聽之吧。