政府信息公開制度

[摘要]信息是現(xiàn)代社會中個人，組織進行活動的基礎(chǔ)與原動力，是決定其發(fā)展與進步的舉足輕重的因素。政府是信息資源的最大擁有者、生產(chǎn)者、使用者、發(fā)布者。因此，政府對信息的處理方式必然對社會有著舉足輕重的影響。縱觀我國歷史，由奴隸制、封建制、到今天的社會主義國家，確立了民主制度，無不體現(xiàn)著政府對信息的管理由保密—限制—公開。07年1月17日國務(wù)院第165次常務(wù)會議通過了《政府信息公開條例》，進一步推進了我國的信息公開制度。本文將探討政府信息公開的發(fā)展趨勢及其產(chǎn)生這種趨勢的原因。

[關(guān)鍵詞]行政；公開；政府信息；民主

談到政府信息公開，就離不開行政公開。那么何為行政公開？政府信息公開與行政公開有什么聯(lián)系呢？姜明安老師認為，行政公開是指政府行為除依法應(yīng)保密的以外，應(yīng)一律公開進行：行政法規(guī)、規(guī)章、行政政策以及行政機關(guān)作出的影響行政相對人權(quán)利、義務(wù)的行為標準、條件、程序應(yīng)依法公布，讓相對人依法查閱、復(fù)制；有關(guān)行政會議、會議決議、決定以及行政機關(guān)及其工作人員的活動情況應(yīng)允許新聞媒體依法采訪、報道和評論1。通過上面的表述可以看出二者之間關(guān)系，即政府信息公開屬于行政公開的一部分。到底什么是政府信息呢？它包含哪些內(nèi)容？是不是政府所有的信息都應(yīng)該公開呢？這就是我們下文要探討的內(nèi)容。

一、政府信息公開制度的發(fā)展

行政公開是第二次世界大戰(zhàn)后行政發(fā)展的一個新趨勢，我國稱這種趨勢為加強行政的透明度2?！?br>