發展循環經濟發展途徑與對策研究

摘 要 循環經濟一頭連著資源，一頭連著環境，是實現經濟增長、資源節約、環境保護的有機統一，是發展理念、發展模式的創新，是破解資源環境瓶頸約束和轉變經濟發展方式的有效途徑。本文通過對襄陽市循環經濟的發展現狀、存在問題及未來發展路徑進行了典型分析，旨在尋求新的經濟增長點，逐步達到企業盈利、經濟發展、資源環境可持續的有機統一，實現綠色發展的目標。

關鍵詞 循環經濟 途徑與對策 研究

一、襄陽市循環經濟發展的現狀

“十二五”以來，襄陽市把發展循環經濟作為做大做實做強工業的重要措施，通過政策引導、經濟激勵、試點示范等方式，創建了6個國家級循環經濟試點和11個省級循環經濟試點，循環經濟發展取得了初步成效。

一是大宗工業固體廢棄物利用率不斷提高。目前襄陽市通過認定的資源綜合利用企業超過60家，年利用各類廢棄物750萬噸，工業廢氣153萬立方米，粉煤炭（渣）利用率達97%以上，脫硫石膏達95%以上，全市“三廢”資源得到較好利用、環境得到優化、企業得到實惠。

二是裝備再制造試點示范效應良好。東風康明斯發動機再制造公司，是湖北省唯一發動機再制造企業，2014年被國家有關部委列入“以舊換再”企業目錄，項目達產后，年產值3億元，循環利用鋼材2537噸、鑄鐵3837噸、鋁113噸，節約能源折合標煤4059噸/年，減少CO2排放量10797噸/年。

三是城市礦產資源利用特色鮮明。谷城再生資源園區是國家級“城市礦產”示范基地，重點實施了19個資源循環利用項目，總投資33.8億元，目前完成投資28億元，新增再生資源利用量達132.9萬噸。

四是城市有機固廢處置實現無害化、資源化。2011年，襄陽市建成了湖北省首個污泥綜合處置項目，利用污泥生產沼氣和有機肥，取得了巨大的示范效應。該項目每天處理新增和存量污泥300噸，餐廚廢棄物20噸。2013年3年投入運行的恩菲垃圾焚燒發電廠日處理生活垃圾900噸，目前已處理全市垃圾90多萬噸，發電2億kWh，相當于6600噸標準煤，同時減少了土地占用。

五是農業廢棄物資源化利用多樣化。襄陽市農作物秸稈年可收集量在580萬噸左右，2014年襄陽市綜合利用農作物秸稈約350萬噸，綜合利用率達到60%。其中以宜城安能生物質發電、谷城凱迪生物質電廠和宜城綠鑫生態科技公司為龍頭農作物秸稈利用企業每年利用秸稈達50萬噸。

二、襄陽市循環經濟存在的主要問題

一是產業規模總體偏小，產業基地不多。盡管襄陽市循環經濟和資源綜合利用產業近年來發展較快，但是大型龍頭企業不多，大部分企業為中小規模，產業規模效應和集聚效應尚不明顯。

二是產業間協作和配合不夠，技術創新能力不強。行業內部龍頭企業在市場競爭中缺乏信息、技術方面的交流和合作，企業技術研發投入不足，產品技術含量不高，自主創新能力不強或不能持續，且產業鏈不長也不完整。

三是資源交易平臺尚未建立，資源利用率不高。資源回收體系不健全，交易平臺建設滯后，城市礦產信息交易中心、鄂西北再生資源交易市場還不完善。大部分資源循環還僅限于企業內部循環利用，園區循環化改造不夠，大宗固體工業廢棄物利用不高。

三、襄陽市循環經濟發展的路徑與對策

通過分析發展基礎和優勢，當前及今后一個時期，襄陽市的循環經濟發展應突出一個重點（即循環產業），緊扣兩大主題（即“循環”和“集聚”），以產業鏈為主線，以資源的高效、集約和循環利用為核心，促進工業集聚、基礎設施共享和資源節約循環利用。

一是圍繞開發區提檔升級，加快園區循環化改造。政府要引導工業園區開展循環化改造，大力實施清潔生產，促進源頭減量；鼓勵產業集聚發展、鏈式發展，推進企業間、行業間共生耦合；建設標準化廠房，配套完善污水處理、固廢處置、清潔能源等環保基礎設施及物流、科研、信息等生產性服務業；實現能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，構建園區內循環體系。

二是圍繞支柱產業發展，建立循環型工業體系。重點圍繞廢舊汽車及其零部件回收利用，形成汽車行業—汽車生產加工—汽車產品—廢舊汽車零部件回收利用—汽車產品（包括零配件產品）的汽車行業循環型產業鏈；圍繞磷礦石及磷化企業廢料的有效利用，逐步在磷礦石、磷化工、建材行業之間形成循環產業鏈；圍繞粉煤灰、爐渣的再利用，逐步在電力、建材、造紙等企業間形成循環產業鏈。通過循環產業鏈的建立，推動產業集約集群發展，打造百億生態產業。

三是圍繞農業轉型升級，著力發展現代農業。緊緊圍繞“中國有機谷”建設，全面推廣生態農業生產模式，積極發展無公害、綠色、有機農產品。大力發展生態農業，通過“畜-沼-糧”、“畜-沼-畜（漁）”等循環，實現農業系統資源的閉路循環。著力發展綠色農業，培育“種植—養殖—加工”一體化循環型農業生產模式，發揮農產品加工連接一二三產業的橋梁和紐帶作用，努力提高農產品綜合加工利用能力。

四是圍繞生態和文化優勢，打造循環型服務業。突出把生態觀念和生態文化融入旅游開發的各個環節，進一步挖掘和整合旅游資源，集中力量打造以古隆中、襄陽古城為龍頭的重點精品旅游景區。加快建設襄陽北國際物流園、襄陽西現代物流園、襄陽物流信息中心、光彩汽車產業物流園、鄂西北本昌鋼鐵物流園等重點物流項目，大力發展一批集物流、商流、信息流為一體的現代物流企業。

五是圍繞轉變經濟發展方式，大力發展節能環保產業。以大力電工、萬洲電氣為龍頭，發展電力穩壓變壓節能技術裝備、無功補償技術裝備、變頻技術及裝備， 將軟啟動產業由“襄陽制造”做成“襄陽品牌”。大力發展高效節能電機、高效風機、泵、空氣壓縮機以及相關零部件等節電設備。開發垃圾焚燒發電、煙氣脫硫脫硝、污水處理等成套裝備、靜電除焦油塔、旋風除塵器等冶金、化工、煤炭企業專用環保生產設備，以及水污染防治、空氣污染防治、固體廢棄物處理等關鍵技術及成套設備。因地制宜開發太陽能、風能、地熱能和生物質能，充分利用自然資源，加大新能源在全市能源結構中所占比重，推動新能源產業快速發展。

（作者單位：襄陽職業技術學院經濟管理學院）