文物管理體制探析

摘 要 由于存在文物管理體制嚴(yán)重落后的現(xiàn)象，本研究主要對現(xiàn)階段我國文物管理體制的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了分析，并針對這些問題提出了加強(qiáng)和完善文物管理體制的有效措施。

關(guān)鍵詞 文物 管理體制 完善措施

我國作為世界上歷史悠久、地域遼闊的多民族國家，文化傳承至今保留著大量的文物古跡，這不僅是認(rèn)識歷史的證據(jù)，更是記載著中華民族形成、發(fā)展的進(jìn)程。近年來，越來越多的人開始關(guān)注古籍、玉器、陶瓷、書畫、青銅器、錢幣等種類繁多的文物的買賣與收藏。使得當(dāng)代中國文物市場逐步地形成并且發(fā)展起來，但是隨著文物市場的不斷發(fā)展，其中存在的問題也越來越多，存在著大量盜掘墓葬、文物大量流失等現(xiàn)象。這種文物保護(hù)意識淡薄，文物管理體制嚴(yán)重落后不得不引發(fā)文物工作者對現(xiàn)行我多文物管理體制中存在的眾多問題進(jìn)行思考。

一、我國文物管理體制現(xiàn)狀分析

作為世界文明古國之一，我國歷史悠久，有著燦爛光輝的古代文化，文化遺產(chǎn)的異常豐富，文化遺產(chǎn)是我國乃至全世界文化寶庫的珍貴財(cái)產(chǎn)，這不僅是認(rèn)識歷史的證據(jù)，更是記載著中華民族形成、發(fā)展的進(jìn)程。近年來，我國文物管理工作取得了顯著地成就，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人為新時(shí)期文物工作指明了正確方向，提出和規(guī)定了文物保護(hù)的指導(dǎo)思想和工作方針。與此同時(shí)，我國文物、博物館系統(tǒng)的館藏文物總數(shù)也在不斷上升中，種類也日益豐富，規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得我國文物事業(yè)獲得了長足發(fā)展，博物館事業(yè)也發(fā)展迅速。此外，我國的文物保護(hù)事業(yè)也受到了國際社會的支持，不僅加強(qiáng)了不同國家地區(qū)之間的文化、文物交流，還是得一批流失海外的文物得以回歸祖國，積極的弘揚(yáng)了中華文化。

二、我國文物事業(yè)管理存在的主要問題

1、文物保護(hù)的方針政策及法律法規(guī)執(zhí)行存在問題

目前，一些地方政府對文物保護(hù)的重要性認(rèn)識不充分，最對文物工作不夠重視，導(dǎo)致在文物管理工過程中常有違法違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。有些地方為了追求利潤最大化，經(jīng)濟(jì)效益成為景點(diǎn)經(jīng)營部門追求的首要目標(biāo)，缺少對文物的維修和保護(hù)措施，造成文物以及文物環(huán)境風(fēng)貌的嚴(yán)重破壞，這不僅不利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也不利于文物的保護(hù)工作[2]，還違背了物保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系嚴(yán)重錯位，不利于文物的妥善保護(hù)工作，也不利于文物管理體制的建設(shè)工作。這種忽視保護(hù)工作和管理工作，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益以及使用脫節(jié)是造成文物損毀的重要原因。

2、大量文物的搶救和維修工作難

隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，地方政府缺乏缺乏應(yīng)有的保護(hù)意識，越來越多的極具重要?dú)v史價(jià)值的文化古跡瀕臨倒塌，并且遭到破壞程度也越來越嚴(yán)重，甚至有些歷一史文化遺產(chǎn)造成毀滅。例如，一些古建筑和革命紀(jì)念建筑由于年久失修，基本格局殘缺不全、總體風(fēng)貌基本喪失，可以說是面目全非，由于受到搶救和維修工作難的限制因素，往往在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)和改造工作，缺乏應(yīng)有的保護(hù)意識，這就對文化古跡造成了不可恢復(fù)的破壞和損失。這不僅嚴(yán)重制約了文物的合理利用，還使得部分歷史文化遺存遭到破壞。

3、文物存在嚴(yán)重安全隱患

隨著文物市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷加強(qiáng)和完善，目前文物的市場價(jià)值不可估量。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下這就使得越來越的的人將目光放在文物上面，導(dǎo)致文物安全系數(shù)較低，存在安全隱患。加之，目前多數(shù)博物館看管文物的主要方式還是人力看守的保守方式，缺乏代化的安全防范技術(shù)設(shè)備和手段，因此，每年都會發(fā)生博物館珍貴文物丟失事件發(fā)生。

4、博物館建設(shè)工作困難重重

在我國博物館是屬于國家財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，因此，除了要為現(xiàn)有職工發(fā)放工資外，還需要開展其他業(yè)務(wù)以滿足人民大眾的需求。因此，經(jīng)費(fèi)緊張是困擾博物館工作的一個(gè)重要因素，總會導(dǎo)致在業(yè)務(wù)開展與職工工資的兩難境地，導(dǎo)致工作人員的工作積極性不高、各項(xiàng)工作水平難以提高，根本無法保證博物館自身社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

三、加強(qiáng)和完善我國文物管理體制的有效措施

1、加強(qiáng)和完善文物管理工作的法制建設(shè)

首先，為了能夠適應(yīng)文物事業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)展變化的需要，應(yīng)該建立建全我國文物管理的法規(guī)體系，加大對于文物違法違規(guī)現(xiàn)象的執(zhí)法力度和懲罰力度，嚴(yán)厲打擊文物犯罪活動。其次，加大對文物的妥善保護(hù)工作，增加全民的文物保護(hù)意識，正確衡量文物經(jīng)濟(jì)效益與社會效益之間的關(guān)系，加強(qiáng)文物管理體制的建設(shè)工作。

2、加強(qiáng)文物的保護(hù)管理、搶救維修及博物館建設(shè)

首先，應(yīng)該將文物管理體制理清理順，加大對于重點(diǎn)文物的的保護(hù)和維修工作。其次，增大對于尚未開發(fā)利用的古墓中的文物進(jìn)行保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施方案，杜絕文物在非法走私等黑鏈條中的流通，加大文物流通領(lǐng)域的管理力度。最后，充分發(fā)揮社會主義精神文明建設(shè)中的文物的重要文化牽引作用，增加博物館的硬件設(shè)施建設(shè)工作，加強(qiáng)文物管理的安全措施和保管條件，切實(shí)實(shí)現(xiàn)博物館的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值的最佳結(jié)合。

3、推進(jìn)場經(jīng)濟(jì)體制下的文物改革、規(guī)范市場文物流通

首先，文物部門要在滿足自身需求的前提下，通過和改革發(fā)展文物產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大博物館的活動內(nèi)容、以增強(qiáng)自身升活力與生機(jī)，在成分發(fā)揮社會效益的前提下，不斷提高自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。其次，為了有效地避免大量文物的流失和破壞現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)該規(guī)范市場文物流通，對于未經(jīng)批準(zhǔn)的任何單位或個(gè)人不得調(diào)取文物藏品和私自收購、銷售、贈送出土文物及館藏文物，一旦發(fā)生這種情況應(yīng)該嚴(yán)格按照文物保護(hù)以及文物管理的先關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，最大程度杜絕這種情況的的發(fā)生。

四、結(jié)束語

作為一個(gè)文化古國和文化大國，我國的文物數(shù)量非常巨大，這也對我國的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作發(fā)出了巨大的挑戰(zhàn)。這就要求我國應(yīng)該在文物管理體制方面應(yīng)該加強(qiáng)和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，同時(shí)充分發(fā)揮人民群眾的力量，讓廣大社會公眾的積極參，共同保護(hù)文物事。最終改善，增強(qiáng)我國文物管理體制，文物保護(hù)意識。

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