中國—東盟自由貿易區的建設對廣西的影響與對策思考

[摘要]本文從貨物貿易自由化、服務貿易自由化和投資自由化三個方面去分析中國-東盟自由貿易區建成對廣西的影響，并提出一些相關的對策。

[關鍵詞]中國-東盟自由貿易區；廣西；影響；對策

關于中國-東盟自由貿易區（以下簡稱自貿區）的建成，大多數人都認為其對廣西的經濟發展是積極作用大于消極作用，持一個樂觀的心態。但事實上，自貿區的建成對廣西也具有很大的負面作用，不能太過于盲目樂觀。如何抓住這難得的機遇，化負面影響為正面影響，正是本文要解決的問題。

（一）貨物貿易自由化對廣西的影響

中國與東盟中的絕大多數國家都是發展中國家，廣西與東盟的勞動密集型產業都占有相當大的比重，出口商品具有較高的重合度。因此，自貿區啟動后關稅的降低，不僅會加劇廣西與東盟同類產業與商品的競爭，還將導致東盟具有優勢的產品大量進入廣西市場，從而沖擊廣西缺乏競爭力的產業。如中泰關于荔枝、龍眼、芒果等熱帶水果的零關稅貿易，就使廣西的熱帶水果種植戶承受了很大的壓力。

貨物貿易自由化將使廣西工業產品競爭壓力加大。短期內廣西工業產品不可能大規模出口東盟，而東盟工業品會更多地進入廣西市場。與東盟一些新興國家相比，廣西勞動力、土地、資金等生產要素價格正呈上升態勢，工業發展的成本優勢不再明顯。

自貿區建成后，隨著進口關稅的大幅度下降，邊境貿易的政策優勢將不復存在，廣西原來對越南具有競爭優勢的一些出口商品有可能失去市場。

（二）服務貿易自由化對廣西的影響

由于廣西在金融、通訊、運輸業和專業服務等方面不具備比較優勢，而東盟部分國家如新加坡，服務業的產業基礎較好，競爭力也很強，因而在這些方面具有相對較強的比較優勢。自貿區建成后，東盟有關國家憑借其發達的服務業，必然會加速進入廣西服務市場，與廣西的相關行業產生競爭，從而壓縮廣西服務業的市場空間，對廣西的服務業造成較大的沖擊。其中，運輸業尤其是海洋運輸業的競爭對廣西形成的壓力將是巨大的。

（三）投資自由化對廣西的影響

廣西與東盟外資的來源雷同，主要是亞太地區。自貿區的建成，有可能使廣西的外資來源渠道收窄，且會使原本投向廣西的資本轉向東盟。實際上，國內東部沿海發達地區的產業轉移東盟的趨勢已經出現。尤其是越南在吸引中國沿海發達地區產業轉移方面步子較大，并已有收獲。

由貿易區的貿易創造效應將產生貿易對投資的替代作用。例如，原來一些東盟企業之所以到中國來投資，是因為存在關稅、非關稅壁壘，現在隨著自由貿易區的建立，關稅和非關稅壁壘降低了，就無需再將工廠搬到中國，只需增加對中國的出口即可。因此，從這個角度來看，自貿區可能會造成東盟對中國投資的縮減。

同時，歐、美、日等國一直是東盟的主要出口和投資國，其跨國公司基本上壟斷了東南亞的經濟。目前在自貿區的壓力下，歐、美、日等國的跨國公司正進一步加緊調整生產布局，以圖享受到自貿區內的互惠。面對區外眾多強勢競爭對手，廣西企業競爭力本身就較弱，因此，競爭的加劇可能會導致廣西企業更加難以進入東盟市場。

面對以上的種種挑戰，我們還是要抓住機遇，以自貿區建成為契機，推進廣西實現跨越式發展。

（一）必須確立全面加強區域合作的大思路

我們必須把發展戰略放到經濟全球化和區域經濟一體化的大格局中來謀劃和思考，放到自貿區建成的大背景下來把握和定位。充分發揮廣西的區位優勢，實施以開放合作為主導的經濟發展戰略，緊緊圍繞把廣西建設成為連接多區域合作的國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺的戰略定位，樹立大開放、大合作、大發展的理念，在各個領域不斷深化與東盟各國的交流合作，借開放促合作，以合作謀發展。

（二）必須加快建設連接東盟的國際大通道

發揮廣西與東盟零距離優勢，進一步完善交通、倉儲等基礎設施，搞好金融、信息等服務，打造連接東盟的國際大通道，是我們的當務之急。重點加快南寧至新加坡經濟走廊建設，打通多條出邊通道；加快北部灣港口建設，構建現代化沿海港口群；打通通往東部沿海和內陸腹地的陸路大通道；加快西江億噸級黃金水道建設，提升水運、水電、能源、生態綜合保障能力；進一步開辟通往東盟的空中航線；加強邊境陸路口岸基礎設施建設，全面改善口岸綜合查驗設施，大幅度提高通關速度。在加強交通基礎設施建設同時，加強區域性國際信息交流中心建設，推動建設與東盟國家跨區域電信網絡，建立中國-東盟信息數據交換中心，健全數據庫，提高信息共享能力等。

（三）必須以提高國際競爭力為重點推進工業大升級

一是培育發展有色金屬加工業。二是培育發展機械制造業。三是培育發展建材業。四是培育發展電子制造業。五是培育發展制藥業。

（四）必須以不斷擴大東盟市場為目標推動農業大調整

一是適度調整水果種植結構。二是進一步優化蔬菜生產結構。三是大力發展水產畜牧業。四是加快農產品加工基地建設。

（五）必須以互利共贏為目的加強服務業大合作

一是加強現代物流業合作。充分發揮廣西作為國際大通道的地緣優勢，扶持和引導現代物流業的發展。加快構建功能完善的保稅物流體系，高標準、高水平建設欽州保稅區、憑祥綜合保稅區和南寧保稅物流中心等海關特殊監管區。二是加強區域金融合作。把南寧打造成為區域人民幣結算中心；積極拓展商業銀行國際業務；深入實施“引金入桂”戰略，吸引東盟國家金融機構到廣西設立分支機構。三是加強旅游業合作。加強旅游項目的合作開發，建立旅游企業跨國聯盟或旅游跨國公司。進一步簡化跨國旅游的相關手續，建立雙邊旅游合作機制和協調機制。

（六）必須全力促進與東盟經貿合作的大提升

一是進一步開拓東盟市場。擴大機電產品以及紡織、服裝產品的出口，盡快擴大制糖、水泥、水電等成套設備出口；大力發展加工貿易。二是擴大利用外資規模。積極吸引新加坡、馬來西亞、泰國投資，重點吸引東盟有實力的企業到廣西投資、收購、兼并，鼓勵東盟農業企業參與改造廣西傳統農業。積極吸引歐、美、日等國在東盟國家和我國沿海地區投資的企業到廣西再投資。三是實施“走出去”戰略。廣西應積極參與開發和利用東盟國家儲量豐富而廣西又相對短缺的煤炭、鐵礦、石油、天然氣、有色金屬、橡膠等能源資源，建立境外資源供應渠道，緩解廣西資源供需矛盾。東盟多數國家盛產熱帶作物和水產品，農產品價格低、質量好，但加工技術落后，加工能力偏低，廣西企業應積極出擊，主動尋求商機，重點到越、老、柬、緬等國家開發農林資源。

參考文獻

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