淺談促進移動通信基站建設順利開展的措施

[摘要]本文講述了居民對移動通信基站的輻射問題的顧慮，以及由此引起的居民阻撓施工等問題，探討了如何促進移動通信基站建設順利開展的一些措施。

[關鍵詞]移動通信；基站建設；輻射；阻撓施工

一、引言

隨著國家經濟快速增長，人民生活水平大幅提高。近年，人民對生活品質要求越來越高，對移動通信服務來說，正向著“高速、無縫連接、多媒體、個性多元化”的網絡服務需求發展，移動網絡建設需求大，規模大。多年來移動通信基站被某些人們誤解為“電磁輻射大，嚴重影響健康”，居民因擔心輻射影響身體健康而阻止運營商在自己的小區或附近建設基站的事時有發生，人們對基站的天線輻射的投訴越來越多，現各通信運營企業普遍感覺基站選址難、建設難、維護難。總而言之，一邊是不斷擴大的網絡建設需求，另一方面是日益上升基站選址建設難，如何協調解決這種矛盾是事關移動通信發展無法回避的問題。

二、移動通信基站建設現狀及應對措施

對于因投訴或阻撓而影響的基站建設，現主要采取的措施有：

1、美化施工

通過美化施工方案達到不容易被發現，在“不知不覺”中運行服務。例如，把基站偽裝成房屋外墻，或者偽裝成綠化樹、路燈等，避免基站太過顯眼引起居民投訴。

2、“小范圍”輻射測試

主要是派遣技術員到站點附近進行“小范圍”輻射水平測試，以測試結果向居民解析說服居民。

3、“隱蔽”施工

主要措施是避開人流高峰期，以房子裝修、電線維護等為由，小心施工。

現階段基站選址難，建設難形成最主要原因有：人們對基站電磁輻射的錯誤認知；社會對“暴發戶”的仇視心理以及個人利益驅動導致人們對基站施工的阻撓。無論是美化施工還是“小范圍”輻射測試或者“隱蔽”施工等，都或多或少有“回避”或繞開主要原因的問題，效果有限，只能應一時之需。

三、促進移動通信基站建設順利開展的措施

基于以上的敘述，提出了以下幾個方面解決措施，預計問題會得到更有效的解決。

1、科學宣傳，消除基站電磁輻射問題錯誤認知

作為通信行業的工作者，我們都知道，基站并不屬于較強的輻射源，只要不在強輻射范圍內，基站輻射就是相當低的，相對于家常電器，如微波爐、電視機、吹風筒等，輻射要低許多。另外，基站設備及其相關產品服務都是嚴格按照國際或國家相關標準執行的，完全符合健康和環保的要求。

如何消除公眾對基站電磁輻射的錯誤認知，使“基站電磁輻射很小，不會影響人體健康”成為人們的共知呢？可采取下列措施：

第一：由通信行業最高主管部門牽頭組織，聯同國家相關部門，包括建設、環保、教育、福利等部門，由權威機構或專家，對基站電磁輻射是否有害人體等生物健康進行公眾測試，形成綜合報告，并通過報刊、電子媒體、網絡進行廣泛的宣傳，進行一次科普大教育，正確引導公眾對基站輻射的認識。

第二：加大“基站輻射不會影響人體的健康”宣傳的廣度和深度。CCTV10科教頻道的走進科學是個不錯的媒體，可以拍攝成科普片，廣泛宣傳。平時可以廣貼宣傳單張，派發宣傳單張進小區、進社區、進街道、進村莊、進學校等，進行持久科普教育。

2、回饋社會，加大公益事業投入

中國移動凈利潤常年來在在所有央企最賺錢企業排名前列，是名副其實的日賺過億企業。經過人、媒體宣楊，移動通信行業仿佛成暴利行業，是“暴發戶”，是“有錢的主”。基于“仇富”的心態，加之某些個人利益的驅使，在移動通信網絡建設過程中，需經過他們的或者與他們扯得上關系的，就要找“事”阻擾下，達到從中“敲詐”一筆的目的，反正移動通信也是很有錢的，也給得起，也是國家的。

中國移動作為一個有責任感和使命感的通信企業運營商，一方面，可以根據實際情況，調整資費到一個合理的水平，真正為社會服務，造福社會。另一方面，可以通過加大公益事業的投入，把“攢到的”回饋社會。停留在政府要求或拉贊助的公眾事業投入是遠遠不夠的，我們需要加大投入，主動自己去組織參與公益事業，走近普羅大眾的生活，宣傳中國移動的良好企業形象。我們做到了真正為社會服務的，個人的干擾就會減少，就不會再有“共鳴”。

3、基站建設納入城市規劃

盡管事實證明通信基站輻射對人體是無害的，但無可否認的是移動基站的建設，會對人們的正常工作、生活帶來干擾。為減少干擾，我們可以參照國外的經驗，把基站的建設納入城市規劃，在居民小區建設前，把基站建設像水、電、網絡等一樣，納入到小區規劃建設等，這樣既能解決民眾通訊需求，又能最大程度減少基站建設對周邊人正常工作、生活干擾的事情發生。

4、普法宣傳“通信設備受國家法律保護”

加大宣傳力度，讓市民充分了解基站是為人們日常生活服務的，其輻射微乎其微，對人體是沒有害的，讓更多人來支持基站建設。與此同時，基站作為城鄉基礎設施，是受國家法律保護的，任何蓄意破壞基站、影響基站正常使用的行為，都是違法的。法律規定，采用截斷通信線路、損毀通信設備或者刪除、修改、增加電信網計算機信息系統中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序等手段，故意破壞正在使用的公用電信設施，屬于刑法第124條規定的“危害公共安全”，依照刑法第124條第一款規定，以破壞公用電信設施罪處三年以上七年以下有期徒刑，造成“嚴重后果”的，以破壞公用電信設施罪處七年以上有期徒刑。

總之，使“基站輻射微乎其微，對人體是沒有害的”形成共知，讓市民充分了解建設基站是為人們日常生活服務的，讓更多人來支持基站建設，促進我國通信事業的發展，造福于社會，服務于人民。

參考文獻

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