新形勢下做好社會治安綜合治理工作之我見

[摘要]本文針對當前一些矛盾糾紛及社會問題呈現新特點的形勢，研究如何在新時期適應新形勢和新任務的要求。認為應高度重視社會治安綜合治理工作，綜合運用政治、經濟、行政、法律、文化、教育等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，不斷增強人民群眾的安全感和信任感。

[關鍵詞]社會治安；綜合治理；安全感；信任感

當前我國的改革發展正處在關鍵時期，改革的不斷深化必然涉及利益關系的調整，這就不可避免的出現各種矛盾和問題。有些矛盾相互交織，空前復雜，易于激化，對社會穩定影響很大。針對當前一些矛盾糾紛及社會問題呈現的新特點的形勢，研究如何在新時期適應新形勢和新任務的要求，高度重視社會治安綜合治理工作，綜合運用政治、經濟、法律、文化等手段和教育、協商、調解等方法，依法及時合理的處理群眾面臨的問題，打擊各類違法犯罪，不斷增強人民群眾的安全感和信任感，是擺在我們面前的一項重要任務。

一、社會治安綜合治理工作面臨的問題

（一）我國正處于調整經濟結構、促進持續發展的關鍵時期，經濟社會發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍然比較突出，人民內部矛盾高發多發，而且矛盾的關聯性、復雜性、對抗性明顯增強，處理難度越來越大。特別是土地征收、拆遷補償、醫患糾紛、環境污染、拖欠農民工工資等引發的群體性事件較多，聚眾上訪問題突出。在大發展大變革大調整時期，刑事犯罪高發的基本態勢不會改變，但處于可控狀態。

（二）受國際金融危機的影響，金融犯罪、擾亂市場秩序犯罪等經濟類犯罪集中顯現，盜竊、詐騙等侵財類犯罪明顯增多。目前，經濟運行下滑、貧富差距加大、就業難等層面引發的犯罪還難以消除。

（三）敵對勢力、邪教組織滲透到群眾當中，從事非法活動，蠱惑人心，肆意編造歪理邪說制造恐慌，妄圖進一步挑起事端，使得社會治安綜合治理工作面臨嚴峻挑戰。

二、引起社會治安問題的原因

1、“黃賭毒”等社會丑惡現象有所弱化，但仍在一定范圍內存在，大量的社會閑散人員為“黃賭毒”違法犯罪活動提供了潛在的“人力資源”，且手段較前有所隱蔽。禁毒形勢不容樂觀。

2、流動人口犯罪突出。據不完全統計，流動人口犯罪占被判處罪犯的三成多。突出特點是侵財案件突出，犯罪活動“流竄性”趨勢明顯。從發展趨勢看，流動人口作案逐漸出現低齡化、團伙化傾向，特別是出于對生活狀態的不滿和對現實的失望，在遭遇挫折后很容易走上違法犯罪道路，對這部分人群還需進一步加強服務管理，及時疏導，防患于未然。無業人員違法犯罪也趨于突出，給社會治安帶來很大隱患。

3、治安管理基礎工作比較薄弱。一些地區政法綜治工作的基層弱、基礎差問題尚未得到根本改變，制度不健全、機制不完善、責任不明確、工作不落實的情況還大量存在。特別是治安防范、人口管理、矛盾排查調處、社區矯正、信息報送等基礎性工作薄弱；一些地方群防群治組織不健全，方法手段落后。基層信息不準、底數不清、情況不明、發現不了、化解不掉、控制不住、處置不好的情況還不同程度地存在。

三、當前的社會治安綜合治理工作亟需解決的問題

1、繼續加強社會治安綜合治理基層基礎建設。要進一步加強鎮、街綜治辦建設，配齊配強綜治專職干部，健全完善協作聯動機制，從政策導向、力量配置、經費保障、技術裝備等方面向基層傾斜，切實加強鎮街公安派出所、司法所、人民法庭等力量建設，加強群防群治組織建設，共同維護社會治安和社會穩定。

2、廣泛開展社會矛盾排查化解工作，積極構建大排查、大調解工作格局。矛盾糾紛排查調處工作，立足源頭預防，努力抓早、抓小、抓苗頭，進一步完善矛盾糾紛大調解工作機制，把人民調解、司法調解和行政調解有機銜接起來，形成矛盾糾紛調處的工作合力。

3、大力推進創新社會管理，更新管理理念，創新管理手段和方式，通過加強服務來提高管理效能。要進一步加強流動人口的服務和管理工作，推行流動人口“一站式”、“一證式”服務；進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作，建立銜接機制，落實安置政策，發動社會力量加強對刑釋解教人員的教育、管理和幫扶，落實幫教、幫扶責任。

4、強化社會治安防范工作，努力推進科技防范建設。在公共復雜場所、商業金融集中區、廣場、車站、碼頭等人員密集場所、重點要害部位、案件多發區域、城市出入口、重點交通道路口等，按照有關標準建立治安動態視頻監控系統。

5、有效落實社會治安綜合治理責任制，健全完善綜治、紀檢、組織、人事、監察等五部委聯席會議等工作制度。建立并完善社會治安綜合治理工作實績檔案制度，完善警示、誡勉談話、黃牌警告、一票否決等具體辦法和程序，嚴格兌現獎懲措施。

同時，要加強宣傳和培訓工作，推進社會治安綜合治理理論研究，這是必須重視的工作環節。

四、社會治安綜合治理工作的新對策

（一）加強對社會治安綜合治理工作的領導。各級黨委、政府的主要領導要進一步提高對社會治安綜合治理工作的重要性的認識，切實加強組織領導，要把社會治安綜合治理工作作為一項重要任務納入議事日程，跟街道整體工作同部署、同檢查、同總結，做到黨、政、工、青、婦齊抓共管，持之以恒。

（二）大力加強防范工作。打防結合、預防為主是做好社會治安綜合治理工作的指導方針。要堅持打擊與防范并舉，治標和治本兼顧。要進一步把嚴打、嚴管、嚴防、嚴治有機結合起來，堅決糾正“重打輕防”的錯誤傾向，切實把思想觀念、工作重點、人員配置、經費投入、考核獎懲機制真正落實到“預防為主”上來；要集中力量，切實解決好影響社會治安的重點、難點問題；要進一步加強群防群治工作，建立和完善全社會的防控體系，下大力氣做好預防和減少違法犯罪工作。

（三）嚴格執行責任制。嚴格執行責任制是將社會治安綜合治理各項措施落到實處的重要保證。各級各部門要進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制、領導責任制和一票否決權制等各項制度。要建立健全落實責任制聯席會議制度，并把各級黨政領導干部抓社會治安綜合治理工作的實績，列為干部考核的重要內容。切實將社會治安綜合治理責任制落到實處。

總之，我街道的社會治安綜合治理工作，在黨政領導的高度重視下，各項措施得到有效落實，通過上下各級的通力配合，必將開創登峰街道社會治安綜合治理工作新局面。

參考文獻

[1]《關于加強社會治安綜合治理的決定》（1991年2月中共中央、國務院發布）.

[2]《長安》雜志 由《長安》雜志社出版發行.

[3]《旅順口區2014年綜治維穩工作總結》旅順區委政法委2014年.

[4]《登峰街道2014年綜治維穩工作總結》登峰街道綜治辦2014年.

作者簡介

李萬年（1964.2），男，漢族，山東省東營市，現職稱：政工師，學歷：本科，研究方向：社會治安綜合治理.