試論小水電開發對生態環境保護的影響

[摘要]本文論述了我國小水電開發建設的現狀，對我國小水電開發建設過程中存在的一些問題進行了首要的分析，并在此基礎上，對小水電開發對生態環境的影響進行了探討，提出了一些應對的措施與建議。

[關鍵詞]小水電；生態保護；水利水電

1、前言

小水電屬于可再生的綠色能源，與大中型水電站相比，在資源利用、技術成熟度以及投資造價、環境影響等方面具有諸多優勢。對于小水電的定義，各國根據國情各有不同，但通常根據裝機容量可把小水電劃分為微型、小小型和小型三個檔次。在1980年召開的第二次國際小水電技術發展與應用考察研究討論會上，對小水電的規模作了以下定義：小水電站為1001～12000kW，小小水電站為101～1000kW，微型水電站為100kW及以下。我國的小水電在現階段是指由地方、集體或個人集資興辦與經營管理的，裝機容量25000kW及以下的水電站和配套的地方供電電網。中國小水電資源豐富，共有15億千瓦，其可開發資源為7000萬千瓦，目前建設成績居世界之首。

小水電可再生、綠色清潔，環保效益好，相較于傳統的火力發電與大水電，對環境的負面影響較小，對自然資源的利用率高，因此，小水電在世界各國的電力開發中占有重要的比重。但近年來，隨著人們對生態環境問題的重視程度越來越高，有關小水電對生態環境的影響問題受到人們的密切關注。小水電開發與生態環境保護的實際關系成為了一個值得深入研究的問題，我國做為目前世界上小水電開發規模最大的國家，研究小水電開發對生態環境的實際影響具有十分重要的現實意義。

2、我國小水電開發建設的現狀

我國的水電資源十分豐富，據初步調查，理論蘊藏量有15億kW，可開發的資源為7000萬kW。從資源的分布看，長江以南雨量充沛，河流陡峻，水力資源豐富，是開發小水電的重點地區。黃河與長江之間，小水電資源主要在大別山區、伏牛山區、秦嶺南北、甘肅南部和青海省的部分地區。新疆、西藏的喜馬拉雅山脈，昆侖山脈及天山南北、阿爾金山南麓為小水電資源比較集中的地區。華北及東北的小水電資源主要集中在太行山、燕山、長白山及大興安嶺等地區。

我國小水電的開發是從上世紀70年代后期開始起步的，到目前為止，我國已建成小水電站45000座，總裝機容量5512萬千瓦，年發電量1600多億千瓦時，約占全國水電裝機和年發電量的30%。我國小水電資源區位分布與我國相對貧困人口區位分布基本一致。統計顯示，目前我國小水電遍布全國1/2的地域、1/3的縣市，累計解決了3億多無電人口的用電問題，小水電地區的戶通電率從1980年的不足40%提高到2009年的99.6%，供電質量和可靠性大大提高。小水電沒有大量水體集中和移民，規模適宜，技術成熟，投資省、工期短、見效快，可就地開發、就近供電。在促進我國中、西部地區特別是老、少、邊、窮地區農村經濟社會全面發展中發揮了巨大作用。

但在我國小水電大規模、高速發展的進程中，一些負面的東西也慢慢開始出現，尤其是在生態保護以及環境影響等方面，很多問題表現的十分突出。如由于小水電對河流的無序開發，導致很多河流區間斷流，水質惡化，自然景觀被破壞等；個別河流由于未考慮生態用水，過度開發，出現局部斷流和脫水，破壞河流生態，影響河流健康生命。

3、我國小水電開發建設中存在的問題

我國小水電的發展速度與規模目前已經居于世界首位，與發展相應的，在小水電的開發建設過程中，一些問題也日益突顯，成為了制約我國小水電發展的重要因素。

首先，小水電項目的無序開發問題。我國水電開發目前基本形成了這樣一個格局：國有電力企業占領了大江大河，民營企業則占領了小江小河甚至于山間小溪。這些企業憑借各自的政府資源以及資本實力“跑馬圈水”。水能資源開發許可審批混亂，開發使用權被無償占有、任意轉讓。一些小水電項目甚至無規劃、無審查、無監管、無驗收就建成運營，不但工程存在諸多安全隱患、環保問題，而且發電質量差，經濟效益也不理想，使得小水電的社會形象受到極大影響，對我國小水電的健康與可持續發展極為不利。

其次，重經濟效益而輕生態效益。我國小水電建設工程一般是由地方政府配套進行環保與水庫工作，常因財政問題而壓縮投入。項目在施工過程中，各級主管部門對于已批復的初步設計、水土保持及環境保護等方案缺乏有效的后續跟蹤監管措施，而項目業主往往只對經濟效益方面重視，對于相關環境保護設施等未能充分落實，導致此類項目的生態效益始終在一個較低的水平徘徊。

再次，環境影響評價工作的深度不夠。我國自推行環境影響評價制度以來，雖然針對大型水利建設工程對生態環境的影響開展了大量的研究工作，但多局限于宏觀定性論述，微觀定量分析較少；對當前生態環境的影響分析較多，而對后續生態環境效應分析的預測工作較少。[1]目前我國對于小型水電工程的生態環境效應評價研究較少，環境影響評價工作的深度也不夠，對于工程實施后流域生態系統功能的變化，流域生態系統結構、功能的退化，以及相應的恢復措施等的研究就更少了。

4、小水電開發建設對生態環境的影響

小水電開發對生態環境的影響具有雙重性，既有正面的也有負面的。小水電作為一種綠色環保可持續開發的資源，在替代火力發電站，減少大氣污染以及防洪、灌溉、供水等水資源綜合利用方面無疑發揮了重要的作用。但就其負面的影響來說，也是不容小覷的。

小水電開發的負面影響，包括了對生態多樣性的影響，發電設備產生的油污染與噪音污染，以及對河道淤積、淹沒損失、自然景觀和文物的影響等。此外，引水式電站（包括梯級開發），還可能造成下游局部河段脫水、干枯或水流波動過大，影響水資源的綜合利用，對上下游水生生態及供水、灌溉、航運和生態與環境造成不利影響。跨流域引水造成引出引入河流流量變化，可能對水文體系造成影響[2]。

5、應對措施與建議

我國小水電經過幾十年的發展，在設計、施工、運行管理以及設備制造技術等方面都取得了不錯的成就，但就針對小水電開發過程中的生態環境保護問題，建立與生態環境友好的小水電工程體系方面，與歐美等國還存在著較大的差距。

在當前發展形式來看，我國應大力開展小水電生態環境科研與小水電技術的國際交流與合作。發達國家對小水電的環境生態問題已有較多系統的研究，借鑒發達國家的經驗，我們應在幾個方面著眼加強：首先是劃設計中強調小水電和環境的結合，在規劃設計階段就必須同時開展環境評估；其次，應加強技術、新材料、新設備的研究與應用；第三應加強電站施工過程中的環保措施；第四，對現有電站實施環保革新措施，通過技術與管理等手段來減輕電站對環境的影響；第五，利用技術和非技術措施，提高小水電的環境結合力度，重視公眾參與及社會對小水電環境認可度。

參考文獻

[1]高季章.建立生態環境友好的水電建設體系[J].中國水利，2004，（13）.

[2]趙建達，程夏蕾，朱效章.小水電開發中的環保和生態問題及其對策[J].中國農村水利水電，2007，02：85-89.