芻議在新形勢下如何加強工會勞動保護工作

堅決維護職工的經濟利益，保障職工的民主權利，是黨的十五屆四中全會賦予工會的重要任務，也是全國總工會提出實現“五突破一加強”中的一項重要工作。隨著改革力度不斷加大，企業工會在改革如何突出維護職能，做好勞動保護工作，是擺在我們面前的重要問題。

在形勢下，工會組織應當立足實際，著眼于改革、發展、穩定，在旗幟鮮明地支持企業改革的同時，注重在參與中維護、在實施中監督、在新情況下尋求新出路、在具體問題上具體維護，努力做好新形勢下的勞動保護工作，維護職工的合法權益，促進企業的穩定和發展。

一、新形勢下企業勞動保護工作存在的問題。

隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，各類企業的發展勢頭強勁，在活躍市場經濟、促進經濟發展中發揮著越來越大的作用。與此同時，暴露出的勞動安全衛生、勞動保護方面的問題也日漸突出，各類事故頻發，職工的安全健康合法權益受到侵害。

一是企業經營管理者安全生產法制意識不強，管理不到位，安全工作存在短期行為。一些業主片面追求經濟效益，忽視職工的生命安全健康，安全生產投入不足，缺乏長期規劃；勞動保護制度和安全生產責任制不健全，缺乏專門的安全管理、技術人員，放松對職工的安全培訓教育。

二是—些企業新、改、擴建工程項目不經過“三同時”審查驗收，尤其是新建企業違反國家法規，未經安監局、工會等有關部門進行“三同時”審查驗收，在消除事故隱患、塵毒危害治理等方面存在先天不足。有的企業私自修改廠房建筑設計，造成廠房垮塌，釀成事故。

三是安全生產日常管理存在薄弱點，勞動條件差，安全防護設不全。個別鄉鎮、三資企業的生產工藝相當落后，勞動條件極為惡劣，生產設施簡陋陳舊，生產現場粉塵飛揚，且勞動強度大。有的企業生產車間與倉庫合一，侵占消防通道，存在火險隱患。危險區域缺乏警告標識，防護欄桿不全。現場安全管理不到位，大量的事故隱患得不到及時發現和消除。對于涉及塵毒作業企業，大部分未給職工建立健康檔案和定期體檢。

四是職工安全生產意識不強，“三違”問題突出。有大多數職工缺乏基本的安全衛生常識，安全技術素質低，自我保護意識不強。一些職工不能按規定佩戴和使用勞動保護用品，時常發生違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的“三違”現象，導致事故屢屢發生。

二、新形勢下工會勞動保護工作的對策。

《勞動法》、《工會法》、《安全生產法》、《職業病防治法》，工會勞動保護監督檢查《三個條例》等法律法規，賦予了工會勞動保護的職權，確立了工會勞動保護工作中的法律地位，明確了工會勞動保護工作的指導思想、總體要求。關鍵是如何結合當前工會勞動保護工作的實際，抓住機遇，面對挑戰，努力做好勞動保護工作，使工會在安全生產管理中發揮應有作用。

——處理好同行政主管部門和企事業單位的關系。

工會勞動保護工作的目標是同行政主管部門和企事業單位行政安全生產職能部門的目標相一致的，只是職責和運行方式方法不同。總體上講是密不可分、相輔相承、相互促進、共同提高。工會在實際工作中對行政主管部門要多尊重、多協助、多溝通，多合作。要在服務指導中對企事業單位行政實施監督，引導職工在生產工作過程中加強自我保護，在勞動保護工作中處理好與行政的關系。只有相互理解，相互支持，才能得到企事業單位黨、政的支持，職能部門的配合，才有人力物力的保障，各項活動的開展才能較為順暢，真正從根本上做到維護職工的合法權益。

——處理好專業管理和民主管理的關系。

安全生產管理是系統工程，在管理的機構、職責、制度、規章等方面，工會同行政安全管理部門各有側重。工會的任務是維護職工安全健康的合法權益，注重通過民主管理，源頭參與，科學管理、民主決策，形成專業管理和民主參與管理的辯證統一。在市場經濟條件下我們積極探索企業改革改制中安全生產、勞動保護、民主管理、民主監督、民主參與的工作思路，內容、方式和途徑，進一步規范集體合同中勞動安全衛生條款；堅持安全生產工作向職代會報告制度；積極推廣職工代表安全監督巡查制度；完善各類工傷事故調查處理立案建檔工作；積極配合企事業行政做好專項治理達標工作，在鞏固、發展、創新上下功夫做文章，促進安全管理科學化、規范化、制度化、法制化、人性化。

三、加強工會勞動保護工作的具體做法

要充分認識勞動保護安全生產工作的重要性，要實現安全生產狀況的根本好轉，必須堅持不懈的努力。在這新的形勢下，工會要充分認識安全生產形勢的緊迫性、重要性、嚴峻性。維護職工合法權益，保護職工的安全和健康。

（一）精選隊伍、加強培訓。加強工會勞動保護隊伍建設，夯實基礎，壯大力量，是做好工會勞動保護工作的基礎，全面落實工會勞動保護《三個條例》，加強工會勞動保護監督檢查隊伍建設，當務之急要建立健全企事業單位工會勞動保護監督檢查委員會，配備好專兼職勞動保護監督檢查員，工會小組勞動保護檢查員，努力構筑維護職工安全健康的“安全網”，以適應安全生產形勢發展的要求。加強工會勞動保護隊伍的培訓，是做好工會勞動保護工作的關鍵。隊伍的培訓，要一切從實際出發，分層次，靈活多樣，講究實效。對持證的工會領導干部和勞動保護專職監督檢查員要定期集訓，在“專”字上下功夫；對企事業單位工會的勞動保護干部的培訓，分行業、分期、分批，采取不同類型講座，專題研討等；對基層工會小組勞動保護檢查員，要做到有適應性、針對性、可操作性的培訓方法。通過多種途徑和方式，提高他們的理論、政策和專業技術水平，逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術，具有調查研究、綜合分析和解決問題能力的高素質的工會勞動保護骨干隊伍。

（二）指導服務，面向基層。工會勞動保護工作，其目的是以人為本，為基層服務，為廣大職工群眾服務，這是工會組織的性質和職責決定的，要面向基層，指導基層工會開展工作：

——開展工會勞動保護工作達標升級競賽活動。通過競賽，促進基層工會勞動保護的基礎建設進一步規范化、制度化，并且將這一活動納入年度目標考評，逐步建立工會勞動保護工作責任制。

——開展“安全在我心中”職工安全文化系列活動，把安全文化活動作為企業文化、精神文明建設的新內容。通過組織開展受職工歡迎的喜聞樂見的安全文藝演出、知識競賽、書法漫畫、影展、安全警句等系列安全文化活動，努力在企業中形成“以人為本”、“關愛生命”、“關愛安全”的良好氛圍。

——工會應積極主動，協助企業開展職工安全生產知識普及教育活動。發揮工會的優勢，采取多種形式，結合“安康杯”競賽和“安全生產月”活動，在職工中普及安全生產知識，使職工懂得自己在安全生產中的權利和應履行的義務，自覺做到遵章守紀。通過安全知識的普及教育活動，達到職工群眾既是活動的參與者，也是受教育者，更是最終受益者。

——建立工會勞動保護監督檢查委員會，設立工會小組勞動保護檢查員。工會小組勞動保護檢查員，長期戰斗在生產第一線，他們最了解作業環境的勞動保護狀況以及班組職工的思想狀況，他們是勞動保護的“哨兵”，是勞動保護關口前移、重心下移的關鍵環節。

——不斷提高職工自我防護意識和安全技術水平。工會要積極主動地配合企業行政做好職工安全教育和培訓工作，教育職工遵章守紀，不違章作業，不違反勞動紀律，倡導并支持職工抵制任何人的違章指揮和冒險作業，營造“要我安全”為“我要安全”的企業安全文化氛圍。

（三）在建立平等協商和集體合同制度工作中突出勞動保護內容。

勞動保護是集體合同的重點內容，是職工群眾關心的熱點、平等協商的難點和焦點，是企業履行勞動保護職責的重要的具有法律效力的依據，也是工會依法監督、依法維護的重要依據。勞動保護涉及面寬、整治技術復雜且投入大，需要認真分析和做可行性研究，提出明確具體的勞動安全衛生條款。建立定期與不定期的協商制度。工會要堅持開展經常性的勞動保護群眾監督檢查活動，對監督檢查中查出的問題要及時向企業行政通報和反映，督促其整改。可以將查出的問題及建議形成平等協商議題，特別是對落后的生產工藝，陳舊簡陋的設備，嚴重危及職工生命安全和身體健康的故事隱患和職業危害，要通過勞動關系主體雙方平等協商，按照先整改后生產的原則，加大督促隱患的整治力度。

工會勞動保護工作是工會工作的重要組成部分，應放到工會維權工作大局中去認識和把握，應有利于企業經濟的發展、效益的提高；有利于適應市場經濟管理運行機制的建立建全；有利于廣大職工素質的提高，達到全員“安康”。通過切實有效的工作，為實現本單位、全行業的安全目標做出工會應有的貢獻。

作者簡介

米占勝（1975-），男，青海民和，本科，中級政工師，青海鹽湖工業股份有限公司工會，工會宣教科科長、離退休黨支部書記研究方向：黨建及工建。