軍工科研單位安全保衛的問題和對策

[摘要]軍工科研單位保衛部門職責重大，安全保衛工作要結合軍工科研單位新形勢、新任務制定行之有效、確保安全的保衛戰略，才能使其更好地保障軍工科研單位的安全，為軍工科研單位科研生產保駕護航。

[關鍵詞]安全保衛；問題；對策

一、軍工科研單位安全管理面臨的新問題

當前，世界正處于科技蓬勃發展的時期，科研單位面臨著嚴峻挑戰，安全工作出現了許多新情況和新問題：

1、科研單位向社會開放，內外交往增多，增加了內部保衛工作的復雜性；2、重大科研項目立項、實施和國家重點實驗室的建立，需要不斷調整科研項目和要害部位的保衛工作部署，安全等級不斷提高，保衛工作發展日趨信息化、專業化和技術化是其發展的必然方向；3、隨著對外開放的不斷擴大，國外、境外敵對勢力對我進行情報、滲透活動日益加劇；4、單位中影響穩定的不安定因素增多，比如未認真按國家法律規定要求進行出租房屋消防工作，往往等到出現火災造成人身傷亡等嚴重后果時才進行彌補，給安全保衛工作造成了極大的工作量和困擾；5、單位領導對安全保衛工作思想意識薄弱，存在以經濟實體追求經濟效益現象，以經濟效益作為考核指標，思想意識上不同程度地忽視單位人員的人身和財產安全；6、保衛機構日趨萎縮。部分從事安全工作人員待遇低、隊伍缺乏穩定性。筆者所在單位實行JYK績效考核制度改革后，專業技術人員按科研成果記酬，分配向一線科研人員傾斜，但部分從事保衛工作人員，比如安全運行值班人員、消防組織、單位安全員被列為“三類科室”，保衛人員拿最低的一檔工資、津貼。待遇低與繁重的工作量和相當的風險形成反差，保衛部門對保衛人員已失去了原有的吸引力。這種狀況影響了保衛部門職能作用的發揮和保衛隊伍的穩定。

二、加強軍工科研單位保衛工作的主要對策

根據當前科研單位保衛工作面臨的嚴峻形勢和保衛工作在軍工科技改革發展中所起的重要作用，筆者認為必須對科研單位保衛工作進行改革，建立新的運行機制，切實全面加強科研單位內部的保衛工作。

（一）、領導重視是關鍵

根據《企事業單位內部治安保衛條例》第五條規定：“單位主要負責人對本單位內部治安保衛工作負責。”為此，核科研單位的內部安全保衛工作首先得從主要領導思想上真正重視，意識上增強對本單位的內部治安保衛工作有不可推卸的法定責任，充分認識單位治安保衛工作的地位和作用，處理好單位科研、經濟實體工作與治安保衛工作的關系，認真貫徹“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針，切實把治安保衛工作納入單位全面建設的總體規劃，列入單位工作的重要議事日程，抓好單位內部治安保衛工作組織建設和人員隊伍建設，抓好單位內部治安保衛工作的制度建設，落實各種安全防范措施，抓好經常性的內保工作，確保本單位的社會穩定。

（二）加強保衛組織建設

1、重視組織建設，健全保衛組織機構

把政治素質好、業務能力強的人員充實到保衛部門，根據保衛工作危險性大、保衛人員待遇低的實際情況，解決好保衛人員的地位、職稱、待遇、人身保險等問題。

2、抓好思想政治工作，增強保衛意識

保衛工作是一份既辛苦又清貧的工作，要邁過多種形式的教育使保衛人員樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和愛崗敬業精神。牢固樹立起服務職工群眾的意識，提倡艱苦奮斗、無私奉獻的精神，提高保衛人員的免疫力。大力表彰先進，鞭策后進，形成一股奮發向上的風氣。

3、加強保衛人員培訓，提高工作水平

單位保衛部門需要學習國家有關法律、法規，熟練地掌握和運用《刑法》、《刑訴法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《治安管理處罰法》、《行政復議法》、《企事業單位內部治安保衛條例》和地方性治安保衛法律法規，做到依法辦事，照章工作；同時要熟悉本單位的科研重大項目、經營情況，以及單位使用的各類危險化學品等，如科研有關工藝流程、操作程序、化學品性能、業務活動范圍等，根據單位的重要特點開展保衛工作。

4、加強制度建設，嚴格管理隊伍

根據保衛人員年齡輕、崗前培訓少、值勤較分散、接觸社會面廣等特點，通過嚴格的規章制度來規范保衛人員的言行、規范勤務方式，并通過內部查勤和聘請監督員等方式完善監督機制，使保衛工作真正落到實處。

5、建立競爭機制，提高保衛工作效率

根據現代企事業制度的要求，引入競爭機制，打破干部工人界限，按照上崗靠競爭，分配靠貢獻，晉升靠實績的要求對保衛人員進行定崗定職、擇優上崗。使一些業務能力差、工作效率低和不適合從事保衛工作的人員也同樣面臨落聘的危機。迫使保衛人員強化責任意識，通過各種方式提高自身素質，充分發揮自身潛能，提高保衛工作效率。

（三）改革傳統的工作方式，實行開放式管理和動態管理

針對存在的問題，保衛工作必須進行相應的改革，由傳統的坐等式辦公，靜態管理為主，向主動深人科研第一線實行開放式管理和動態管理，轉變把傳統的拒人于門外轉為有利于單位的對外開放和交往，為同單位進行業務活動的人指路釋疑，提供服務；了解職工的思想反映，為制定單位改革方案出謀劃策，起到領導的參謀助手作用。

（四）注重工作內容的變革

1、注重實際，注重實效，強化教育培訓

首先要提高核科研單位的職工對安全教育的認識，真正把安全教育擺到重點位置。既要通過安全培訓、常規性安全教育，又要充分發揮安全會議、安全討論、安全活動、廠報、黑板報的作用，全面強化安全工作，創造良好的安全生產氛圍。

在安全教育的形式和內容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，廣大職工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。使廣大職工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，并通過切合實際的安全知識和安全技能的培訓進一步升華到“我會安全”的境界。堅持預防為主，先期治理，確保防范措施到位。

2、實行激勵獎池措施

人是管理之本。在安全保衛管理過程中，企業必須尊重人、關心人、激勵人、以人為本。在安全保衛管理中引入多種激勵機制，成為安全管理的重要舉措。

筆者不建議采取的是負激勵即違章罰款，雖然有激勵效果，但效果不佳。因此，要注意多運用正激勵。一方面可以根據各級安全責任制，對完成情況好的集體和個人進行物質和精神獎勵，數額必須大或較大；另一方面，可以評選安全標兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個人的榮譽感，體現“全方位”管理。

3、建立安全管理信息系統

安全管理信息系統，主要包括對信息的收集、錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出5個方面。在實際生產中，每天獲取的信息量非常大，這些信息都是需要及時處理和綜合分析、判斷，靠人是很難在短時間內完成這些工作的，這就需要應用計算機建立管理系統。因此，安全管理信息系統在企業管理工作的應用具有現實意義，應用前景廣闊。

（五）結合實際擴大核科研單位保衛部門的職能

由于現代化企事業制度下的保衛工作是一項綜合性的安全管理工作，在單位保衛部門職權縮小的情況下，應擴大企業管理方面的其他職能。尤其要注意從過去看門守院式，保鏢式保衛向智力性保衛轉化，即單位保衛部門必須由以往單一從事維護企業治安安全延伸到協助企業領導做好不安定因素的疏導和矛盾的化解，負責或參與院內安全、交通、運輸、環境治理、施工現場監管等方面的管理活動，以及防范和化解各種安全隱患，使保衛人員真正成為企業的安全顧問，以自己的作為體現自身的價值。

（六）加強與公安機關的聯系

只有加強與公安機關的聯系才能更好地使公安機關對單位保衛工作實際效能實施監督，切實搞好情報信息（對單位涉及治安的重要情況做到早發現、早控制、早解決），對侵害單位財產和職工人身安全的違法犯罪案件及時得到查處。積極配合公安機關對單位治安保衛工作的檢查監督，建立與公安機關的安全診斷機制，根據單位的要求.為單位號脈診斷，分析不安全問題，提出解決的辦法。