電力招投標存在問題和應對策略解析

[摘要]電力體制改革的不斷深化，使得電力企業(yè)開始參與到市場競爭中，在電力工程建設(shè)中，通過招投標工作，可以有效規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，防止暗箱操作，從源頭上預防和治理腐敗問題。本文結(jié)合電力招投標工作的重要性，對其中存在的問題進行了分析，并提出了相應的解決對策。

[關(guān)鍵詞]電力；招投標；問題；應對策略

前言

在當前社會主義市場經(jīng)濟背景下，市場競爭機制逐步完善，而招投標制度的推行，也使得市場交易行為得到了規(guī)范，提高了生產(chǎn)資源的利用率。但是，由于我國當前市場機制的不健全，在電力招投標工作中，存在著一些問題和缺陷，影響了電力工程的建設(shè)質(zhì)量，影響了電力企業(yè)的經(jīng)濟效益，需要企業(yè)管理人員的重視。

1、電力招投標的重要性

招投標是對招標和投標工作的簡稱，是交易過程的兩個方面，也是一種國際慣例，是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物，是有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。在電力工程建設(shè)中，招投標工作的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）有效縮短工程工期；（2）降低工程造價，減少不正當競爭的行為；（3）促進工程質(zhì)量的不斷提升，促進企業(yè)管理水平的提高；（4）簡化工程結(jié)算手續(xù)，密切承包方和發(fā)包方雙方的協(xié)作關(guān)系；（5）推動電力企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

2、電力招投標中存在的問題

2.1電力工程招投標目標不明確

當前，電力企業(yè)在招投標工作中，一般都是從自身利益出發(fā)，盡可能壓低電力工程項目的成本，不僅沒有重視供應商的協(xié)調(diào)發(fā)展，也沒有構(gòu)建起相對系統(tǒng)規(guī)范的電力物資招投標市場體系，卻對成本控制的有效依據(jù)，在市場經(jīng)濟背景下，傳統(tǒng)管理目標已經(jīng)逐漸無法滿足企業(yè)發(fā)展的實際需求。

2.2電力工程招投標制度不完善

市場競爭的日趨激烈，使得許多企業(yè)為了能夠獲得更好的發(fā)展，采取各種各樣的措施和方法，降低成本，提高質(zhì)量，通過針對性的營銷策略，搶占市場。這種現(xiàn)象雖然屬于正常的市場經(jīng)濟現(xiàn)象，但是在實際操作中，部分企業(yè)為了追求利潤的的最大化，采取一些不正當?shù)氖侄危瑢φ型稑斯ぷ鬟M行干擾，以實現(xiàn)自己的目的。在我國，國家電網(wǎng)公司頒發(fā)的相關(guān)文獻中，明確指出了招投標工作的相關(guān)程序和制度，在《招標投標法》中，對此也做出了明確的規(guī)定，但是由于招標人員和招標技術(shù)等方面存在著較大的缺陷，缺乏對于招投標規(guī)范的有效落實，影響了招投標工作的有效展開。

2.3缺乏科學的評標方法

從目前來看，在我國招投標工作中，常用的評標方法包括三種，每一種方法都存在著一定的缺陷。例如，最低價評標法雖然經(jīng)濟性較高，但是無法保證服務和質(zhì)量的最優(yōu)化，同時可能使得投標商感到?jīng)]有利潤空間，降低服務水平和產(chǎn)品質(zhì)量；綜合評分法無法對評標因素和權(quán)值進行合理界定，即使可以臨時抽調(diào)一些專家，但是由于其無法在短時間內(nèi)對評價因素進行全面掌握，同樣無法進行客觀正確的評標；性價比法的缺點同樣是無法有效界定權(quán)值和評價因素。這些缺陷的存在，嚴重影響了招標質(zhì)量。

2.4電力工程招投標中的“陪標現(xiàn)象”

當前，在電力工程項目招投標，管理體制并沒有完全實現(xiàn)從以計劃為中心向以項目為中心的轉(zhuǎn)移，部分管理人員濫用自身權(quán)利，將電力工程項目內(nèi)定給某些施工單位，其他單位僅僅是作為陪襯，又或者投標人之間進行串標，相互約定提高或者壓低投標報價，以獲取中標資格，使得招投標成為一種表面形式，無法真正做到公平、公正、公開。

3、電力招投標問題的應對策略

針對當前電力招投標中存在的問題，電力企業(yè)應該高度重視，采取切實可行的應對策略，確保招投標工作的順利展開，保證招標質(zhì)量。

3.1設(shè)置有效的管理目標

在當前市場經(jīng)濟環(huán)境中，招投標制度得到了快速發(fā)展和廣泛應用，受到了社會各界的廣泛關(guān)注。在電力工程招投標管理中，為了確保管理成效，電力企業(yè)管理人員應該充分重視起來，結(jié)合電力工程項目的具體情況，從自身實際出發(fā)，設(shè)置合理有效的管理目標，以適應企業(yè)戰(zhàn)略目標的需要。

3.2完善規(guī)章制度

要想保證招投標工作的順利進行，必須對相關(guān)規(guī)章制度進行完善，尤其是對于基層單位，應該從單位自身的實際情況出發(fā)，結(jié)合上級部門的規(guī)定，制定切實可行的招投標制度。上級部門所制定的制度雖然具有很強的原則性，而且適用范圍較為廣泛，但是并不一定適合單位自身的實際情況，如果一味照搬，在實際操作中可能會才存在一定的差距，影響制度的有效執(zhí)行。因此，應該從實際出發(fā)，對招投標制度進行細化，確保制度的可操作性。

3.3合理選擇評標方法

與一般的工程項目相比，電力工程具有規(guī)模大、投資多、復雜程度高、涉及專業(yè)眾多的特點，當前常用的三種評標方法在實際應用中雖然能夠適用于各種各樣的情況，但是也都存在著相應的缺陷和不足，無法保證評標結(jié)果的可靠性和準確性。對此，在電力招投標管理中，應該從工程的實際情況出發(fā)，對評標方法進行選擇。一般情況下，從電力工程建設(shè)的特點出發(fā)，最為有效的評標方法是綜合評分法，雖然其同樣存在一定的缺陷，但是與其他兩種方法相比，具有更科學、更量化的特點，不僅引入了權(quán)值的概念，使得評標結(jié)構(gòu)更加科學，而且有利于發(fā)揮評標專家的作用，同時也能夠有效防止低價不正當競爭。對于電力企業(yè)而言，需要充分考慮電力工程的規(guī)模及施工難度等，確保評標的合理性和準確性。對于一些具備特殊要求或者施工特別復雜的工程項目，需要首先實現(xiàn)對商務標和技術(shù)標的量化，然后通過加權(quán)計算的方式，得出相應的綜合評分，確定中標單位，只有這樣，才能夠突出報價合理且實力較強的施工企業(yè)，真正做到公平、公正，減少招標方和投標方之間的糾紛和摩擦。

3.4強化監(jiān)督管理

從目前來看，招投標工作中出現(xiàn)各種問題的關(guān)鍵原因，是因為缺乏有效的監(jiān)督管理，因此，加強對于招投標工作的監(jiān)管是非常重要的。一是應該健全相關(guān)的法律法規(guī)，完善相應的監(jiān)督管理制度，有效提高招投標管理的權(quán)威性和有效性。二是從實際出發(fā)，對由于管理不當所引發(fā)問題進行解決，制定切實可行的監(jiān)管策略，確保監(jiān)管工作的有效展開。三是應該通過備案監(jiān)督、不定期抽查和重點核查等方法，深入落實招投標工作的相關(guān)規(guī)范，履行法定招投標和評標程序，強化對于招投標工作的監(jiān)管力度，確保招投標工作的合法性和有效性。

4、結(jié)語

綜上所述，對于電力企業(yè)而言，招投標工作的作用是非常重要的，而要想真正解決電力招投標中存在的問題，應該進一步規(guī)范招投標程序，完善相關(guān)法規(guī)制度，同時加強對于招投標工作的監(jiān)督管理，遵守“公平、公正、公開”的原則，不斷提升服務質(zhì)量，進而促進電力企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

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