檔案工作突發事件應急預案編制的幾點思考

[摘要]近些年我國的突出事件相對較多，地震、水災以及火災等事故頻頻發生，同時還伴有一定的群體性事件以及恐怖襲擊等人為事故。面對這種情況，如何做好檔案工作突發事件應急工作勢在必行，這對減少檔案損害有著重要意義。本文簡單闡述了檔案突發事件應急預案編制工作要點，僅供同行工作參考。

[關鍵詞]檔案工作；突發事件；應急預案；編制；思考

在檔案管理工作中，任何不良突發事件的發生都會給檔案工作的正常開展構成不利影響，甚至造成檔案資源的損壞。面對這種現狀，檔案管理部門應當積極、深入的開展各種檔案應急措施研究，提前做好各種突發性檔案事故的預防工作，從而保證檔案安全，為檔案事業的更好發展做積極貢獻。

1、加強檔案工作突發事件的應急預案編制

目前，國內外突發事故的發生率不斷增大，這種時代背景給檔案管理工作帶來很大影響。這也要求檔案管理部門在工作中提前制定出一個科學、合理的應急預案，由此來確保檔案工作安全。在具體工作中，檔案工作突發事件應急預案的編制主要包含以下方面。

1.1成立應急預案編制機構

檔案應急預案的編制并非一個簡單的內容，其中牽涉眾多方面的知識，因此其編制工作的開展可謂難度重重。在這種條件下，要想編制一個科學、合理的檔案應急預案，必須要提前成立一個專門、統一的應急預案編制部門。一般來說，應急預案的編制都是有單位專門工作小組根據社會風險評估起草和制定的一種檔案管理規范，這也是開展檔案應急管理的基礎。

1.2建立嚴格的考核機制

對于檔案應急預案的編制與管理工作，不僅要建立一個科學、完善的編制部門，而且也要完善相關管理制度，比如檔案應急預案編制部門管理制度、工作人員責任規劃制度以及考核機制。其中以考核機制的作用最為明顯，它對提高整個部門工作人員素質有著積極作用。但是在實際工作中，仍然有不少工作人員都無法達到預計工作標準和要求，也有不少企業和單位并沒有建立專業的檔案應急預案編制部門，多數單位都是臨時組成應急預案編制小組，但在這一工作結束之后隨之解散。面對這種情況，做好科學、完善的管理考核機制不可忽視，它對保證員工工作效率、確保檔案應急預案科學性方面有著重要作用，它的應用是根據員工工作效果和質量對編制人員定期開展檢查與考核，一方面讓員工內心存在工作緊迫感和責任感，另外對員工工作成績給予肯定。這樣才能讓員工更好的開展工作，培養員工敬職敬業的工作態度。

1.3配備應急預案編制人員

配備科學、合理的應急預案編制隊伍是檔案應急工作的主要任務，只有具備高質的員工隊伍，才能更好的開展各項工作。應急預案編制工作本身便是一個內容復雜、難度大的計劃編制工作，它的具體工作中對員工要求非常嚴格，這些參與到應急預案編制工作的員工不僅要具備扎實的專業基礎知識，而且應當具有廣泛的知識面，能對社會各種事故的發生原因和機理做出科學評估。

在目前具體的檔案應急預案編制工作中，不僅需要檔案管理人員、檔案部門工作人員還需要社會應急專家、政府人員的共同參與。從人員的知識結構進行分析，應急預案編制工作人員的配備應當是來自不同專業、不同領域的，他們不僅要具備一定的檔案專業知識，而且還要具備警務、消防等專業知識，從而使應急預案編制機構成為一個專業性強、技術扎實的企業檔案管理部門。

2、構建完整的檔案工作突發事件應急預案編制機制

2.1建立應急預案管理體系

檔案管理體系工作同檔案應急預案編制大同小異，都是由不同部門、不同人員綜合組成的，在管理體系建設中需要各級管理部門共同參與。因此，在具體工作中要堅持橫縱交錯、由點到面的管理思路，一方面要求單位內部每一階層人員的參與，另外也要社會各行各業參與到管理工作中來，其中包含了各級檔案行政管理部門、各級國家檔案館、企事業單位檔案部門、軍隊系統檔案部門及其他檔案機構都需要開展突發事件應急預案編制工作，體現出應急預案的層次性與層級管理。二是橫向到邊。各檔案部門應結合各自的實際，針對各種可能發生的突發事件制定各類應急預案，力求全面覆蓋各種可能發生的突發事件。

2.2完善應急預案內容體系

基于突發事件的分類、分級，檔案部門應當積極完善應急預案內容體系。從性質上來說，應當制定總體的綜合性應急預案和專項應急預案，實現“I+N”預案模式。“1”表示綜合性預案，綜合性預案就是闡明應急管理整體框架結構及應急基本原則和流程，具備綜合性指導作用。“N”表示各種專項應急預案。“專項預案”是根據總預案的要求，在危險分析的基礎上，根據事故的種類、現場區域位置等因素，確定子預案。這里所說的“專項預案”實際上就是指應對各種不同類型突發事件的專門應急預案。

3、確保突發事件應急預案的時效性

3.1內容明確，增強應急預案的可操作性

在檔案應急預案編制的工作中最為重要的一個因素就是一個方案的可行性，這也是對應急預案在內容上最為基本也是最為核心的一個要求，為了要保證這一點必須要保證制定出的相關內容要更加的詳細和具體。在檔案部門的應急預案中，有很預案在內容上都是比較空泛的，所以其可行性也就可想而知，因此其也不可能起到非常好的實際作用，，在應急預案當中還一定要對事前的預防和事中的處理以及事后的事后的應對措施進行仔細的規劃，只有這樣才能更好的保證應急預案的實行效果。在內容上也盡量要詳細一些，只有對各項工作的方案都予以詳細的規定，才能更好的保證工作的質量。

3.2形式嚴謹，增強應急預案的規范性

在應急預案的制定和編寫過程中一定要將形式控制的更加規范，首先是應急預案的編制程序要逐漸的向規范化轉變，應急預案編制中的所有流程都應該嚴格的按照相關部門的規定和要求來進行。其次是預案中的有關內容要更加的標準，使用的語言要更加符合相關的標準，結構上也要保證所有的架構都能體現出核心的內容，架構可以充分的為內容服務。在格式方面也要充分的符合相關的標準和要求，格式、字體和行間距等都要充分的符合相關的標準格式的規定和要求。

3.3吸收借鑒，增強應急預案的科學性

要想有效的提高預案的科學性，就必須要在實際的工作中更好的借鑒一些更加先進和成熟的經驗，多和其他單位保持有效的溝通，充分的借鑒其他單位和部門的實際經驗，這樣才能更好的提高自身的編制水平。但是需要注意的是借鑒并不等于照抄，是根據本單位的實際情況進行總結和吸收的一種能力，所以有關部門在實際的工作中也要對借鑒和拿來主義予以清晰的區分。

4、結語

檔案突發事件的預案編制工作在實際的工作中占據著非常重要的位置，它對檔案工作的順利開展都有著十分重要的作用，所以有關人員一定要對此予以高度的重視，采取多種有效的措施保證該工作的質量，提高實際的水平。

參考文獻

[1]向立文.論檔案館應急預案體系的構建[J].檔案學研究，2010（03）

[2]胡福靜.企業應急預案編制要點[J].中國安全生產科學技術，2006（04）