加強監管體系建設做好一事一議財政獎補項目

一事一議財政獎補項目，是國家對農業、農村和農民實施的一項惠農政策。其核心內容就是要通過一事一議財政獎補，真正實現農民群眾的利益。在農村稅費改革之后，創建一事一議財政獎補項目，能夠有效地帶動并推進農村的建設與發展，形成農村公益化事業的新體制，有利于改善農民的生產和生活條件，同時也加快了城鄉一體化與新農村建設的步伐。但是，在一事一議財政獎補項目實施的過程中，缺乏監管體系，使項目資金不能發揮應有的作用。筆者根據近年來從事一事一議財政獎補項目的實踐經驗，就如何創建一事一議財政獎補項目的質量監管體系進行探討。

一、創建一事一議財政獎補項目的質量監管體系具有必要性

一事一議財政獎補制度建設以黨中央一事一議財政獎補相關政策為指導，以農民群眾議事為前提，以農民群眾籌資和籌勞為基礎，以政府的規劃編制為宏偉藍圖，以一事一議管理為關鍵，以一事一議財政獎補資金的管理作為核心內容，以日常的管理工作為抓手，以一事一議財政獎補的監督作為基本的保障，利用績效考核作為激勵與約束的手段，堅持對項目進行規劃，有序推進一事一議項目順利開展。

二、采取有效的措施，強化監督與管理

1.#強化對資金的管理，保證專款專用。切實加強財政獎補資金監管制度，保證一事一議財政獎補項目資金的安全。所有資金都必須單獨建立賬戶，并且還要讓資金在封閉情況下運行，資金的進出要在統一賬戶中有所反映。一事一議財政獎補資金實行報賬制度，先建賬后獎補，讓一事一議財政獎補項目資金直接在承建單位中進行撥付運作。

2.營造良好氛圍，加大政策宣傳。一事一議的財政獎補作為一項新的財政政策，廣大人民群眾對這一政策給予了極大的關注和支持。要深入宣傳發動，充分調動各級領導和農民參與的積極性，增強廣大農民群眾參加到民主的議事當中去，提高農民群眾參加民主議事的主動性，為一事一議財政獎補工作奠定最為堅實的群眾基礎。

3.#優化實施方案，健全管理制度。要立足于農民自愿與民主議事及民主決策，立足于籌資籌勞以及獎補資金用到農民商議的公益事業上，要立足于執行，規定一事一議籌資籌勞獎補資金的各項事宜。對政府投入到農村公益事業性質的建設項目不進行獎補，沒有按規定議事的不得進行獎補，招投標以及公示的工程項目不得獎補。

4.#強化監督機制，提高項目質量。在事前，要對民主決議進行嚴格的把關。在事中，對工程的質量嚴格把關。在事后，對決算公開進行嚴格把關。對每個項目都要進行考核，確保一事一議財政獎補項目的質量監管體系質量。

三、運用合理的方法，強化監督與管理

1.運用公示方法。政府要出臺相關的文件，對相關項目議事進行明確的規定，堅持對一事一議項目實行全程公示制度，議事的結果與招標的結果以及審計結果等都要在村里的公開欄上進行公示。對于規定的項目在建成之后，一定要設立標識牌，標識牌上的內容一定要有項目的名稱和建設單位以及工程造價等各項內容，以方便廣大人民群眾以及社會的監督。

2.運用審計方法。首先要實行二級審計的制度，在村級以上實行全面的審計制度，對于所有的獎補項目均進行全面的審計，并且還要出具審計報告。其次還要明確審計的重點，以施工的標準作為項目設計標準，施工的質量作為質量標準。

3.運用激勵方法。抓好項目質量管理，加強考核激勵，把一事一議財政獎補工作列入到綜合考核中，對于完成進度快，項目質量高，廣大人民群眾滿意度比較高的鄉鎮、村，財政要給予適當獎勵，激勵施工單位，提高一事一議項目的施工質量。對于施工的質量要有明確的規定，對于有誠信的建設部門，在第二年有優先的投標權利，在相同的條件之下，對此部門和單位進行優先招標。