“打醬油的”聯(lián)合國秘書長

聯(lián)合國秘書長的角色介于龍?zhí)着c主角之間。這個職位的存在顛覆了中國官場“秘書不帶長，啥事都別想”的說法，在聯(lián)合國規(guī)則中，他甚至決定不了誰當自己的副手，永遠徘徊在權(quán)力核心之外。

自己的副手，自己說了不算 人、事、錢，是三項基本的官場資源。在人們印象中“能把地球管起來”的聯(lián)合國秘書長，到底能掌握多少？

先說說人，也就是秘書長對聯(lián)合國官僚體系的影響力。如果按照《聯(lián)合國憲章》（以下簡稱《憲章》）的定義，現(xiàn)任秘書長潘基文，地位相當于聯(lián)合國秘書處這家擁有43000名員工的跨國公司的CEO。

“秘書處”其實就是聯(lián)合國全球范圍內(nèi)所有行政機構(gòu)的統(tǒng)稱。同時，秘書長還是聯(lián)合國六大部門——聯(lián)合國大會、安全理事會、經(jīng)濟及社會理事會、托管理事會、國際法庭和秘書處的“最高行政首長”。

但現(xiàn)實中，他甚至連自己的副手，都不能決定。十幾位分管不同事務的副秘書長，表面上是秘書長任命的左右手，其實這項任命只是走個形式。重要的副秘職位實際上長期為大國所把持。

這些副秘書長的分工，也有約定俗成的常例：美國、法國籍的副秘書長，往往扎根在安保、維和事務部這樣的重要位置;中國的副秘書長一般主管經(jīng)濟和社會、大會事務，雖工作繁重，但權(quán)力較小。這就透露出聯(lián)合國“官場”的一個重要秘密：要論實權(quán)，秘書長有時可能還比不過副秘書長。

必須伺候好大國 那么，秘書長在哪些具體事務上說了算？《憲章》第1條規(guī)定，聯(lián)合國的首要任務是維護國際和平與安全。……