新農保制度實施中的問題及對策研究

摘 要：2009年9月國務院頒布實施《關于開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見》，突出了“普惠制”養老保險的特征，政府承擔了基礎養老金補貼，由國家保底，這在中國歷史上是第一次，從而從根本上保障了農村居民老年基本生活。以A縣X鎮為例進行深入調查研究，探索新農保制度在本地所存在的問題，并對問題提出切實可行的對策。

關鍵詞：新農保制度;問題研究;對策研究

中圖分類號：C913.7 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）31-0125-02

新農保制度，即新型農村社會養老保險制度，是黨中央、國務院繼取消農業稅、實行農業直補、義務教育免費、新型農村合作醫療、農村居民低保等政策之后推出的又一支農惠農政策;A縣是湖南省2012年第四批試點的縣市之一。A縣經過一年多的新農保制度實踐取得了成就，也產生了不少問題，急需不斷完善新農保制度。通過對A縣人力資源與社會保障局以及X鎮社保所、X鎮農戶家進行實地調研，以期發現新農保政策實施過程中存在的問題，通過對問題的分析以及結合實際情況提出完善新農保制度的建議。

一、A縣以及X鎮新農保制度運行情況

A縣于2012年7月1日正式啟動新農保試點工作，截至2013年10月17日，283 493人參加新農保繳費，占省中心下達應繳費人數297 100人的95.42%，從收費率來看，A縣取得了不錯的成績。A縣X鎮管轄21個鄉鎮行政村，2013年的新農保繳費分配任務數為13 692人，其中除去121人一、二級殘疾特困和34人已死亡或在外參保，最后應收參保繳費人員為13 537人，當年實繳人數為12 519人，最終已完成收費率為92.48%。……