民族自治地方資源權(quán)利及利益分享機(jī)制探析

摘 要：民族地區(qū)是我國戰(zhàn)略資源地和重要的生態(tài)安全屏障。但民族地區(qū)資源開發(fā)利益分配機(jī)制受限于我國對自然資源的物權(quán)的總體配置，《民族區(qū)域自治法》從自然資源物權(quán)配置之自治權(quán)方面構(gòu)建了照顧民族地區(qū)利益分配的資源開發(fā)利用的制度體系，但在實踐中并沒有得到真正的落實，因而也沒有體現(xiàn)出對民族地區(qū)權(quán)益的特殊保護(hù)。本文從民族自治地方自然資源權(quán)利實現(xiàn)視角，探究民族地區(qū)資源開發(fā)利益分享機(jī)制的法治化路徑。

關(guān)鍵詞：民族自治地方;自然資源物權(quán);資源自治權(quán);利益分享機(jī)制

中圖分類號：D920.4 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）31-0154-02

引言

為體現(xiàn)資源的價值和促進(jìn)各民族的共同繁榮，憲法及民族區(qū)域自治法從自然資源管理自治權(quán)方面構(gòu)建了照顧民族地區(qū)利益分配的資源開發(fā)的制度體系。民族自治地方既享有對本民族自然資源開發(fā)利用的優(yōu)先權(quán)，也享有一定的利益補(bǔ)償權(quán)。但在實踐中，民族自治地方自然資源的相關(guān)特殊權(quán)益保護(hù)并沒有得到真正落實，新《環(huán)保法》對國家建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度以法律確認(rèn)，民族自治地方在自然資源開發(fā)利用中的利益補(bǔ)償權(quán)理應(yīng)通過落實國家生態(tài)補(bǔ)償制度得以實現(xiàn)。

一、民族自治地方自然資源權(quán)利的法定依據(jù)

（一）民族自治地方有管理和保護(hù)本地區(qū)自然資源的權(quán)利

我國憲法對民族自治地方的自治權(quán)予以確認(rèn)并規(guī)定，但就自然資源物權(quán)配置之資源自治權(quán)而言……