關(guān)于如何做好鐵路工程施工安全管理的探討

【摘 要】本文結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，主要對(duì)鐵路工程施工安全管理進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】鐵路工程；施工；安全管理

隨著鐵路建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，鐵路工程建設(shè)的安全事故數(shù)量也呈現(xiàn)出十分明顯的上升趨勢(shì)。 頻發(fā)的安全事故不僅威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全， 而且給鐵路施工企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在工程建設(shè)過程中，必須要重視做好安全管理工作，將安全事故率降到最低，竭盡全力地維護(hù)好安全生產(chǎn)的和諧大局。

1.鐵路工程施工安全管理的內(nèi)容

1.1安全會(huì)議

安全會(huì)議包括施工預(yù)備會(huì)、施工總結(jié)會(huì)、事故分析會(huì)以及施工單位的技術(shù)交底會(huì)等等。施工預(yù)備會(huì)是預(yù)防事故的關(guān)鍵，會(huì)上應(yīng)該集思廣益， 做好各類安全預(yù)想，制定好安全監(jiān)控措施；施工總結(jié)會(huì)應(yīng)對(duì)施工過程中存在的問題進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免再次發(fā)生。在技術(shù)交底會(huì)中，必須做到“五不放過” ，即對(duì)施工改造站場(chǎng)平面布置不清楚不放過；對(duì)更改后信號(hào)連鎖關(guān)系圖不清楚不放過；對(duì)具體施工部位及總體方案不清楚不放過；對(duì)施工作業(yè)程序及工藝標(biāo)準(zhǔn)不清楚不放過；對(duì)影響行車安全的工程和隱蔽工程不清楚不放過。

1.2 安全防護(hù)

安全防護(hù)是安全管理的頭等大事，不重視安全工作等于自殺 ，對(duì)安全防護(hù)工作不予重視等于犯罪。安全防護(hù)工作是個(gè)技術(shù)性和專業(yè)性較強(qiáng)的工作，做好安全防護(hù)工作，是施工現(xiàn)場(chǎng)杜絕安全隱患的可靠保證，應(yīng)引起全體施工人員的高度重視。

1.3 施工人員

人員管理的目標(biāo)是堅(jiān)持以人為本，提高管理水平，增強(qiáng)施工人員索質(zhì)，確保施工安全。具體說就是從人入手，灌輸安全思想，增強(qiáng)安全意識(shí) ，形成良好的氛圍；進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全系數(shù)，減少愚昧無知；嚴(yán)格各項(xiàng)管理 ，強(qiáng)化懲處措施，實(shí)施有效監(jiān)督；建立安全機(jī)制，強(qiáng)化安全責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)管理。安全生產(chǎn)宣傳教育是提高施工人員素質(zhì)的一個(gè)主要手段，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。

1.4 事故管理

事故處理屬于后效控制，是安全管理最后的手段，其作用在于分析問題，處理責(zé)任人，教育大家吸取教訓(xùn)。安全事故處理程序是： 報(bào)安全事故；處理安全事故；安全事故調(diào)查，編寫調(diào)查報(bào)告并上報(bào)。其中“處理事故”指搶救傷員，排除險(xiǎn)情，防止事故蔓延擴(kuò)大，作好標(biāo)識(shí)，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)安全事故的處理必須堅(jiān)持“四不放過”原則：事故原因不清楚不放過；事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過；事故責(zé)任者沒有處理不放過；沒有制定預(yù)防措施不放過。

1.5 安全檢查

安全檢查是安全管理的有效手段，它能預(yù)知危險(xiǎn)和消除危險(xiǎn) ，不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，達(dá)到最佳安全狀態(tài)。安全檢查的方式有：定期檢查、日常巡回檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查、班組的自檢和交接檢查。檢查后應(yīng)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分析，找出安全隱患，確定危險(xiǎn)程度。編寫檢查報(bào)告并上報(bào)。

2.鐵路工程施工安全管理存在的主要問題

2.1正式施工前存在的問題

（1）準(zhǔn)備工作不到位。鐵路工程施工需要與信號(hào)、通訊、接觸網(wǎng)以及線路等方面做好協(xié)調(diào)聯(lián)系，同時(shí)還需要掌握各項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工以及設(shè)備等方面信息。安全管理工作的進(jìn)行需要以各類數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，并通過多個(gè)部門的相互協(xié)調(diào)相互配合展開工作。如果其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)對(duì)正常施工產(chǎn)生不良影響。例如對(duì)于配線比較多的設(shè)備儀器，在準(zhǔn)備階段需要保證所有聯(lián)鎖設(shè)備與信號(hào)等落實(shí)到位，并通過專業(yè)人員的核查，保證不存在任何影響施工質(zhì)量的因素。但是就工程管理現(xiàn)狀來看，在施工準(zhǔn)備階段還存在明顯的不足，對(duì)各部門以及人員不能做到物盡其用，相互之間搭配不當(dāng)，反而成為一種新的制約因素，影響工程施工安全管理工作的有效展開。

（2）施工超量準(zhǔn)備。對(duì)于鐵路工程超量準(zhǔn)備工作，主要可以體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，電務(wù)部門聯(lián)鎖設(shè)備以及運(yùn)動(dòng)信號(hào)過早；另一方面，公務(wù)部門松動(dòng)扣件太提前。按照此種方式來進(jìn)行施工的準(zhǔn)備工作，不但會(huì)對(duì)鐵路工程基礎(chǔ)穩(wěn)定性造成影響，嚴(yán)重的甚至?xí)驗(yàn)楦鞣N不確定因素增大車輛運(yùn)行與設(shè)備運(yùn)行的安全威脅。另外，鐵路施工超量準(zhǔn)備一般都會(huì)導(dǎo)致連鎖操縱臺(tái)出現(xiàn)紅光帶問題，其中存在部分已經(jīng)關(guān)掉開放信號(hào)。

2.2施工階段存在的問題

（1）施工變更過多。在施工過程中如果出現(xiàn)過多的變更情況，會(huì)對(duì)施工工序以及施工技術(shù)等造成影響，進(jìn)而會(huì)影響到工程施工安全管理。因?yàn)殍F路工程施工涉及到內(nèi)容與專業(yè)比較多，整個(gè)工程的有效進(jìn)行需要有各項(xiàng)數(shù)據(jù)的支持，其中如果一個(gè)部門上報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或者是滯后，會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不能有效掌握整個(gè)施工現(xiàn)狀。

（2）組織管理不當(dāng)。現(xiàn)在鐵路工程施工單位組織管理環(huán)節(jié)比較薄弱，雖然現(xiàn)在鐵路工程建設(shè)效果不斷提高，并且增加了投入，但相應(yīng)的對(duì)施工組織提出了更高的要求，傳統(tǒng)的組織形式逐漸不能滿足實(shí)際生產(chǎn)需求。施工組織管理不當(dāng)主要體現(xiàn)在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人員素質(zhì)低等，并且各個(gè)專業(yè)與環(huán)節(jié)之間相互搭配不協(xié)調(diào)，對(duì)施工人員、設(shè)備組織以及施工技術(shù)等沒有進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，這樣如果發(fā)生緊急事故，難以在短時(shí)間內(nèi)選擇有效的措施進(jìn)行處理，進(jìn)而會(huì)對(duì)工程施工安全管理工作造成影響。

（3）施工違章過多。工程施工的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有專業(yè)技術(shù)規(guī)范，通過安全管理保證所有行為都可以滿足建設(shè)要求，降低不安定因素的存在，避免因其產(chǎn)生安全事故。但是從實(shí)際施工效果來看，大部分施工行為與管理行為都是在長(zhǎng)期工程建設(shè)中積累下來的，雖然能夠起到一定的約束與管理作用，但是卻不能提前對(duì)各項(xiàng)存在的不安定因素進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，這樣就增加了工程施工違章事故發(fā)生的概率。

3.做好鐵路工程安全管理的有效措施

3.1加強(qiáng)施工準(zhǔn)備工作管理

首先，明確工程建設(shè)目標(biāo)。在工程施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，由施工企業(yè)制定合理的施工組織方案，并且要對(duì)所有施工人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，保證所有人都可以掌握工程施工的要點(diǎn)。其次，制定施工方案。科學(xué)編制施工方案，以滿足工程施工建設(shè)為依據(jù)，在掌握各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上制定施工計(jì)劃，并在施工過程中及時(shí)掌握計(jì)劃執(zhí)行以及作業(yè)情況，對(duì)各分項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行跟蹤，保證其可以落實(shí)到位，保證所有項(xiàng)目都可以嚴(yán)格按照要求完成。最后，制定完善預(yù)案。

3.2建立完善安全管理制度

鐵路工程建設(shè)主要以施工單位為主體，這樣就決定了其在安全管理中的地位，應(yīng)從工程建設(shè)基本情況出發(fā)，建立健全各方面法律法規(guī)，主要包括安全施工規(guī)范、安全操作規(guī)程以及標(biāo)準(zhǔn)施工行為等，減少施工過程中存在的各項(xiàng)安全隱患。通過建立完善的管理制度，對(duì)整個(gè)施工流程進(jìn)行管理，確定以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理體系，在工程施工過程中形成一個(gè)目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)任命的有機(jī)體系。

3.3加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

施工質(zhì)量與施工安全有著密切聯(lián)系，兩者都決定著工程建設(shè)效益，但是在工程施工過程中，大部分施工企業(yè)并不能對(duì)兩個(gè)方面進(jìn)行有效的管理，存在一方偏重一方忽視的明顯問題。為在整體上提高鐵路工程建設(shè)綜合效益，應(yīng)拋卻傳統(tǒng)片面的觀點(diǎn)態(tài)度，從綜合角度出發(fā)，建立科學(xué)完善的質(zhì)量管理體系，即在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，將安全管理落實(shí)到位。受鐵路工程規(guī)模影響，安全管理的執(zhí)行需要全員的參與配合，按照前期制定的施工方案，提高各部門之間的協(xié)調(diào)性，提高對(duì)其他因素影響的抵抗力，保證整個(gè)施工過程正常進(jìn)行。另外，施工單位與監(jiān)理單位還應(yīng)簽訂安全協(xié)議，對(duì)雙方的行為進(jìn)行約束，確定所有施工行為的合理性，避免因?yàn)檫^于重視安全管理而忽視對(duì)質(zhì)量的管理。

3.4完善監(jiān)督檢查制度

工程參與方應(yīng)明確自身權(quán)利與義務(wù)，保證施工行為的合理性，尤其是監(jiān)理單位，在工程施工過程中應(yīng)以行業(yè)規(guī)范作為依據(jù)，做好對(duì)施工單位行為的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其所存在不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及存在安全隱患的行為，督促其及時(shí)改進(jìn)，并且施工企業(yè)還應(yīng)成立專門安全監(jiān)督管理部門，不定期對(duì)工程施工進(jìn)行巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患部分，有權(quán)要求其停止施工并進(jìn)行整改。

4.結(jié)語

在工程的施工過程中， 安全問題是最重要的問題。鐵路的施工過程是否滿足安全要求對(duì)鐵路的安全運(yùn)行非常關(guān)鍵。因此，我們要根據(jù)鐵路工程的施工情況 ，加強(qiáng)施工的安全管理，從而提升鐵路的安全管理水平。

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