淺談商業服務網點的火災隱患及對策

【摘 要】近年來全國各地臨街商業服務網點亡人火災事故屢有發生，并且在亡人火災總量中占有較大比重，需要引起足夠的重視。本文對商業服務網點火災隱患情況進行了分析，并試圖尋求該類型場所消防安全措施，以有效遏制此類場所火災事故特別是亡人火災事故的多發勢頭。

【關鍵詞】商業服務網點；火災隱患；防火措施

商業服務網點，按照《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）的術語解釋，設置在住宅建筑的首層或首層及二層，每個分隔單元建筑面積不大于300平方米的商店、郵政所、儲蓄所、理發店等小型營業性用房；設有商業服務網點的住宅建筑，其居住部分與商業服務網點之間應采用耐火極限不低于2小時且無門、窗、洞口的防火隔墻和1.5小時的不燃性樓板完全分隔，住宅部分和商業服務網點部分的安全出口和疏散樓梯應分別獨立設置。隨著社會經濟的發展，國家對個體經濟的支持，加上對廣大群眾的生產、生活提供了極大的便利，該類小型經濟場所快速增長，不斷發展，但同時也給消防安全帶來了新的問題。

1.商業服務網點的火災隱患

1.1擅自改變使用功能。一些開發商為迎合購房者的需要，擅自增加商業服務網點層高，給經營者擅自夾層創造搭建夾層條件；一些經營者為擴大經營面積，擅自拆除相互獨立的營業服務網點之間的隔墻，造成原本是底層帶商業服務網點的住宅建筑變成了公共建筑，但消防設施卻沒有按相應要求進行升級。同時，《建筑設計防火規范》明確規定的“商業服務網點”是指商店、郵政所、儲蓄所、理發店等小型營業性用房；一些經營者為謀取經濟利益，私自將其改成酒吧、清吧甚至變成煙花爆竹專賣店、黑煤氣充氣點等易燃易爆場所，火災危險性顯著增大。

1.2 合用現象較為普遍。商業服務網點中“三合一”現象是十分突出的，基本上是每間店鋪都有住人。居住人數少則一人，多則五六人（主要是設置在夾層內），以一至三人居多。居住、煮食和店鋪之間沒有嚴格的防火分隔，混合設置在同一個連通的空間里，稍有不慎，極易造成亡人火災。

1.3 安全疏散不盡人意。一些開發商為增加鋪門面數量，往往將商業服務網點設計成縱深比較深的長方形，且通常僅設置一部豎向疏散的疏散樓梯，首層僅設置一處安全出口。而一些經營者擅自改變用途，將其用作網吧、酒吧等公共娛樂場所，導致安全疏散“先天性”不足。有些經營者為增加疏散通道，直接將安全出口開在住宅部分樓梯間；有的商鋪甚至將大量存貨堆放在樓梯踏步或休息平臺，“人為”堵塞疏散通道，導致人員疏散寸步難行。

1.4 電器線路亂接亂搭。商業服務網點大部分為個體戶，為節約成本，業主往往會選擇質量一般甚至不合格的電線、電器，請一些沒有資質的所謂電工來安裝，造成電線亂拉亂接，有的甚至直接布置在可燃材料之上，有的則未按要求安裝漏電保護開關；而隨意使用移動插排，使用大功率電器設備等情況都時有發生。

1.5 消防設施缺乏保養。大部分商業服務網點都配置有一定數量的滅火器材、消防軟管卷盤、應急照明燈和疏散指示標志等消防設施。但是由于缺乏維護保養，往往是消防設施上蒙著厚厚的一層灰，而卷盤無水、滅火器氣壓不足、應急燈不亮等隱患往往被業主忽視。

1.6 單位僥幸心理嚴重。經過近幾來清剿火患后，社會單位消防安全意識雖緩慢提升，但由于火災事故具有偶發性，有的單位對消防工作的“了解”、“認識”和“配合”僅停留在表面上，一些單位僥幸心理嚴重，往往認為消防工作省一點、慢一點、籠統一點不會那么巧出問題；大多數單位抓消防工作時松時緊，被動應付的多，單位防火巡查、員工崗前培訓、年度設施檢測等消防法定職責形同虛設，單位消防自主管理水平還有待加強。

2.商業服務網點的防火措施

2.1逐步完善設計要求。一是設置商業服務網點的樓梯層高加以限制，防止經營者擅自加層；二是對設置商業服務網點用房分戶隔斷應采用不易拆除的鋼筋砼，防火二次裝修擅自擴大面積。同時，以《海南省消防技術專家委員會會議紀要》的名義予以明確，增加執法可操作性。

2.2 依法把好源頭關。一是嚴防“三合一”場所，依照行業標準《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》設置防火分隔措施，嚴格控制住人；特別是嚴格限制私自搭建夾層設置住人場所的情況發生。二是嚴防火勢蔓延，可參照《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）關于設有頂棚的步行街商鋪相關消防要求，向外一側的圍護構件的耐火極限不應低于1小時，且宜采用實體墻，其門、窗、洞口之間最近邊緣的水平距離不應小于2米。如設置回廊或挑檐時，其出挑寬度不應小于1.2米。同時，規范戶外廣告設置，進一步規范廣告用材、電氣線路、安裝位置及尺寸大小等內容，防火火勢向四周蔓延。

2.3 加強監督管理。一是做好工作交接。根據《海南省公安機關消防監督分工范圍界定標準》，商業服務網點多為公安派出所監督單位。在涉及商業服務網點等派出所監督單位辦理消防驗收或竣工驗收消防備案手續時，應主動邀請轄區派出所片區民警參與驗收，既能提高派出所民警的消防業務，又能保障日常監督的銜接工作。二是完善消防手續。參照《海南省個體工商戶消防監督抽查界定標準》，指導督促商業服務網點中的公眾聚集場所辦理營業前消防安全檢查手續。三是加強網格巡查。充分發揮各村（社區）專兼職安全巡查網格員和居住小區志愿宣傳員的作用，對轄區商業服務網點真正開展消防安全檢查，進行消防宣傳培訓，督促商業服務網點使用人員增強消防安全意識，提高發現和消除消防安全隱患的能力，減少安全隱患。四是強化行業監督力度。按照“一崗雙責”要求，盡快出臺行業單位消防安全管理規定，推動商務、文化、衛生、民政、教育的部門落實行業部門監管責任，實行行業消防安全標準化管理。五是強化中介服務力度。發揮消防中介機構技術優勢，督促、指導商業服務網點各類場所每年至少組織一次消防設施、電氣防火技術檢測，為單位消防設施管理提供技術支持。

2.5 加強宣傳培訓。一是完善消防標識化建設。依據《社會單位消防安全四個能力建設與評定》，在商業服務網點懸掛“一懂三會” （懂本場所火災危險性，會報警、會滅火、會逃生）消防安全提示牌；提示場所內滅火器具體放置位置和使用方法。二是開展經常性宣傳教育。充分利用主流媒體，大力宣傳消防安全常識，傳播國內外同類型場所重特大火災事故的經驗教訓， 提升廣大業主及從業員工消防主體責任意識。三是開展常態化逃生演練。指導、督促商業服務網點所在的居（村）委會或物業服務企業，每年至少組織1次消防應急疏散演練，切實提高其自防自救能力。

3.結語

由于商業服務網點數量較多，而且分布較廣泛，做好商業服務網點消防安全管理工作是一項長期的工作，需要各級政府部門的依法行政、相關行業部門的嚴格執法、社會單位消防安全主體責任的落實，才能從根本上消除消防安全隱患，全面提高商業服務網點消防安全水平。

【參考文獻】

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