抗戰(zhàn)時期美國對華政策與國民政府媒體外交

摘 要：抗戰(zhàn)初期，美國政府對于中國國內(nèi)情況所知甚少，國民政府適時的宣傳攻勢對美國援華政策的傾向產(chǎn)生了引導(dǎo)性的影響;抗戰(zhàn)后期，由于一些親共人士的努力，美國國內(nèi)對國共兩黨有了更深一步的認(rèn)識，但美國對華決策并沒有因非主流媒體的對抗而改變方向，此時的新聞媒體只能受制于政府決策的影響并最終服務(wù)于政府決策。

關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn)時期;國民政府;對外宣傳;媒體外交

中圖分類號：K250.6 " 文獻標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）32-0076-02

有關(guān)抗日戰(zhàn)爭的研究，多為歷史學(xué)角度、外交學(xué)角度的分析或名人傳記，有關(guān)國民政府的媒體對外宣傳研究嘗試結(jié)合歷史學(xué)與新聞學(xué)的角度來闡釋這段歷史，起步較晚，尚未形成系統(tǒng)的研究成果，多為評述形式或只是基本史實的羅列。

關(guān)于國民政府在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前為爭取美國援助所做出的宣傳努力，目前普遍認(rèn)為國民政府功不可沒、貢獻巨大，甚至是由于國民政府的對美宣傳起了作用，美國才會決定對華援助。但是研究抗戰(zhàn)時期美國制定對外戰(zhàn)略的史實可以發(fā)現(xiàn)，美國對華政策演變與當(dāng)時的國際形勢及美國的國家利益訴求是息息相關(guān)的，即使國民政府對美宣傳的攻勢與美國對華援助在時間上是契合的，也絕不表示其對美國對華決策的制定產(chǎn)生了決定性的影響。隨著自由理念深入人心的媒體行業(yè)在美國內(nèi)政外交決策進程中扮演著越來越不容忽視的角色，認(rèn)清媒體對外宣傳與政府對外決策的作用機制即媒體外交運作也顯得尤為必要。

一、國民政府宣傳力量基本情況

報紙方面。《中央日報》作為國民黨的機關(guān)報自抗戰(zhàn)爆發(fā)后就一直表現(xiàn)活躍，多次刊發(fā)文章，表達(dá)對美國政府的關(guān)注和期待，希望能得到美國的軍事援助。1942至1943年宋美齡以蔣介石私人代表身份出訪美國期間，《中央日報》再次掀起了對美宣傳的高潮，主導(dǎo)了美國各界對于中國的認(rèn)識。因此當(dāng)蔣介石與宋美齡已經(jīng)一同登上美國《時代》周刊封面的時候，美國和西方國家對于共產(chǎn)黨的消息還大部分來自國民黨的報道。

廣播電臺方面。抗日戰(zhàn)爭時期，受戰(zhàn)況的影響，許多報紙不能按期發(fā)行甚至停刊，而且戰(zhàn)時新聞講究時效性，需及時傳遞，因此廣播開始成為主要宣傳媒介。國民黨在1928年就已建立中央廣播電臺，為全國性廣播電臺，1936年國際廣播電臺在重慶成立，從屬于中央廣播電臺。該臺對外廣播的英文名叫“Voice of China”，還開辦多套對外宣傳的國際節(jié)目，分別用英語、日語、蒙語、德語、西班牙語、泰語、粵語等播音，每天播音十多個小時，傳達(dá)中華民族號召全世界人民聯(lián)合抗擊法西斯主義的決心。同時，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的延安新華廣播電臺從1941年12月3日起開設(shè)日語廣播，播出時間為每天半個小時，主要是為了打擊侵華日本的士氣，瓦解其斗志。

國際方面。除了國內(nèi)的宣傳造勢，國民黨政府還極其注重拉攏美國的一些新聞界資本家，如赫斯特報系家族、霍華德報系家族等。因為這些報人資本家的言論是否親蔣，將在一定程度上影響美國對華決策的方向。美國《時代》雜志老板亨利·魯斯也和蔣介石夫婦保持著相當(dāng)友好的關(guān)系[1]。這些美國新聞界的重要人物，成為宋美齡的貴客，可以證明其充分認(rèn)識美國社會的特質(zhì)：無論是軍火商，或是美國政府官員，只要掌握了新聞界，就等于在波濤洶涌的大海中掌握了船的方向[2]。這一切都為國民黨贏得美國的政治支持奠定了基礎(chǔ)。

二、國民政府媒體外交努力與美國對華政策傾向

抗戰(zhàn)時期美國對華政策的制定主要是出于國家利益與戰(zhàn)時國際環(huán)境的考慮，而在抗戰(zhàn)初期美國政府對于中國國內(nèi)情況所知甚少，國民政府適時的宣傳攻勢對美國援華政策的傾向產(chǎn)生了引導(dǎo)性的影響。

雖然國民政府的集中宣傳攻勢與羅斯福決定對中國援助在時間節(jié)點上具有重合性，但是美國對華援助決策的制定更大程度上取決于自身的國家利益受到侵犯，以及當(dāng)時的國際戰(zhàn)略環(huán)境使美國意識到絕不可能避免走上抵抗法西斯的道路。也就是說決定是否對華援助取決于美國政府自身考慮，而決定對華援助時援助哪一方則與蔣介石政府當(dāng)時的媒體外交努力是分不開的，正是由于國民政府的宣傳策略，一方面使對中國國內(nèi)一無所知的美國通過集中的正面報道了解了國民黨，另一方面通過加強對陜甘寧邊區(qū)的封鎖使共產(chǎn)黨方面的聲音傳播不出去，才使得美國把對華援助都給了國民政府。

1937年盧溝橋事變后日本發(fā)動大規(guī)模侵華戰(zhàn)爭，日本的新聞侵略也是日本侵華戰(zhàn)爭的一種手段，日本國內(nèi)的新聞媒體顛倒黑白，側(cè)重于宣傳日軍的“善行”與中國人民抗日的“暴行”，欺騙世界輿論，大做宣傳文章，企圖使人們相信，戰(zhàn)爭爆發(fā)的原因在于中國，而不是日本，企圖掩蓋這場戰(zhàn)爭的侵略性。為了應(yīng)對日本的宣傳攻勢，1937年11月，國際宣傳處成立，與1928年8月創(chuàng)辦的國民黨中央廣播電臺一同成為抗戰(zhàn)時期國民政府對外宣傳的喉舌。除此之外，國民政府還在全球著名城市設(shè)立辦事處，布置宣傳網(wǎng)、利用外國人尤其是外國記者在各國推進宣傳工作，以及選派知名人士如宋慶齡、宋子文、胡適等人出國游說。這些宣傳手段又尤以美國為重點宣傳對象，目的在于爭取美國的同情與援助。

而當(dāng)時的美國正處于孤立主義思潮盛行的時期，20世紀(jì)30年代初在經(jīng)濟危機的打擊之下，美國公眾較國際事務(wù)而言更關(guān)注國內(nèi)的經(jīng)濟復(fù)蘇和就業(yè)問題，孤立主義因而迅速滋長。羅斯福只能對歐洲的政治事務(wù)采取中立政策。1935年8月31日，美國國會還通過了《中立法》。因為抗戰(zhàn)初期日本的行徑并未觸及美國的利益，再加上美國國內(nèi)環(huán)境使然，國民政府的媒體外交努力并沒有得到實質(zhì)性的成果。

國民黨政府在紐約辦事處成立后就成立了泛太平洋通訊社，至1939年年底，該辦事處就與美國140個民間團體、12家美國宣傳機構(gòu)取得合作[3]。國民政府的宣傳努力使得羅斯福意識到日本對中國的侵略戰(zhàn)爭將影響美國在太平洋地區(qū)的利益，但當(dāng)時由于《中立法》的存在，中國雖然沒有得到美國的直接援助，但是羅斯福同意繞過官方采取民間方式予以援助。

在抗戰(zhàn)后期由于一些親共人士的努力，美國國內(nèi)對國共兩黨有了更深一步的認(rèn)識，但美國對華決策并沒有因非主流媒體的對抗而改變方向，此時的新聞媒體只能受制于政府決策的影響并最終服務(wù)于政府決策。直到1944年“中外記者團”才進入延安對共產(chǎn)黨進行報道，同年美國還派出一個軍事觀察團赴延安。在駐華美籍人士中出現(xiàn)了這樣兩種對抗的聲音，前者批判國民黨的腐敗，宣揚共產(chǎn)黨的愛民;后者則認(rèn)為國民黨人才是中國的未來，美國應(yīng)當(dāng)堅持與蔣介石合作，反對援助共產(chǎn)黨。很顯然，當(dāng)時持后一種觀點的人明顯地控制著外交和新聞渠道。

1943年初，第二次世界大戰(zhàn)形勢發(fā)生基本變化，抗日戰(zhàn)爭接近尾聲，美國對華戰(zhàn)略重點也從軍事轉(zhuǎn)移到政治上，為了易于其實現(xiàn)爭奪遠(yuǎn)東霸權(quán)的目的，美國明確實行了扶蔣反共。1945年美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表對華聲明，表示“美國及其他聯(lián)合國家承認(rèn)目前中華民國國民政府是中國唯一合法政府，為達(dá)到統(tǒng)一中國目標(biāo)之恰當(dāng)機構(gòu)。”[4]

三、美國政府對美籍親共人士的態(tài)度變化

抗戰(zhàn)后期在白修德記者等的努力下，美國政府對共產(chǎn)黨有了進一步的了解，但美國在華政策失敗后，白修德同當(dāng)時駐華部分外交官一道，成為猖獗一時的麥卡錫主義政治迫害對象，被斥責(zé)為“丟掉中國”的替罪羊，受到審查二十年之久[5]。《時代》的編輯們與以白修德為代表的記者之間的摩擦始于1943年的河南大饑荒事件，白修德雖致力于揭露國民政府的腐敗無能，并且把共產(chǎn)黨的真實面貌反映出來，但美國和國民黨政府的新聞審查制度極嚴(yán)，美國政府也不樂意動搖與蔣介石政府的合作關(guān)系，因此仍然堅持大肆宣傳有關(guān)國民黨以及蔣介石個人的正面報道。

1944年白修德返回美國時開始寫作《中國的驚雷》，白修德在書中連用“人民擁護蔣介石嗎？”“美國想在中國干嗎”等章節(jié)披露國民黨政府的腐敗無能，暗示抗戰(zhàn)勝利后的內(nèi)戰(zhàn)中，蔣介石政府必然失敗，警示美國政府的在華政策需要進行調(diào)整。白修德批判國民政府：“這些人物的最大罪惡還不在于他們的貪污，小事情上的暴虐、狡詐，而在于他們對統(tǒng)治和領(lǐng)導(dǎo)全然無能。”“似乎是一種規(guī)律，一個統(tǒng)治集團沒落的最后屬性，便是它的搶掠、高壓，和治國無方的能力。”[6]白修德的預(yù)言雖在1949年得到印證，但在此之前赫爾利來華調(diào)和國共兩黨關(guān)系時做出的錯誤判斷使得美國對華政策錯誤地向國民黨政府傾斜。

1947年《時代文摘》轉(zhuǎn)引白修德在《新共和》上的撰文《斥荒謬的美國對華政策》：“只有一個惡毒萬分的政治家，能在美國史上對中國造成這樣一個大玩笑。表面完全不干涉，實際則支持國民黨內(nèi)戰(zhàn)……現(xiàn)在美國的道路是決定了要失敗的。”[7]但是白修德的態(tài)度很快被美國主流媒體以及國民黨的宣傳聲音淹沒，1948年《中央周刊》還刊文《白修德之流的悲哀》批判此類親共人士：“向時代雜志總社大喊中國沒有新聞自由，靠著這樣撒謊伎倆被總社調(diào)回了美國，又靠著這種撒謊的伎倆出版了一本叫‘中國之怒吼’的書，騙了很多美國人民的錢……無數(shù)的白修德們，還是醒醒吧！”[8]不僅僅是親共的記者被美國總社調(diào)回并且無法為共產(chǎn)黨發(fā)聲，在國民黨日益沒落的過程中與蔣介石矛盾逐漸尖銳的史迪威將軍也被調(diào)回美國，即歷史上的“史迪威事件”。

媒體外交，歸根結(jié)底，是政府在對外政策方面對于媒體的熟練利用，可以是控制和引導(dǎo)，也可以是打壓和封鎖。抗戰(zhàn)時期，從國民政府方面看，是比較熟練運用了媒體并對對美外交政策起到了一定的促進作用，同時，由于國民黨政府的封鎖政策使得共產(chǎn)黨的神秘面紗一度未被揭起，因而間接導(dǎo)致美國政府決策上的失誤。從美國方面看，其對華政策也是建立在通過各類媒體的駕輕就熟的引導(dǎo)上的。

參考文獻：

[1]袁偉，王麗平.宋美齡自述[M].北京：團結(jié)出版社，2004：246.

[2]孫發(fā)永.抗戰(zhàn)時期國民黨政府對外新聞宣傳活動研究[D].蘇州：蘇州大學(xué)，2007：32.

[3]李長久，施魯佳.中美關(guān)系二百年[M].北京：新華出版社，1984：89.

[4]龔古今，惲修.第一次世界大戰(zhàn)以來帝國主義侵華文件選輯[Z].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1958：269.

[5]王勇.白修德：讓全世界聽到“中國驚雷”[N].中華新聞報，2005-06-08.

[6]白修德，賈安娜.中國的驚雷[M].北京：新華出版社，1988：353-354.

[7]白修德.斥荒謬的美國對華政策[J].時代文摘，1947（3）：9.

[8]社評.白修德之流的悲哀[J].中央周刊，1948（1）：23.