展望2015：13件重點(diǎn)民生實(shí)事給力重慶農(nóng)村

編者按：2013年8月，重慶市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于辦好一批重點(diǎn)民生實(shí)事的通知》，決定結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中力量辦好事關(guān)群眾切身利益的22件民生實(shí)事，其中有10件涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村。經(jīng)過(guò)一年多的努力，各項(xiàng)民生實(shí)事年度目標(biāo)任務(wù)都如期或超額完成，給重慶老百姓生活帶來(lái)可喜變化。2014年，重慶市委四屆六次全會(huì)明確提出，要統(tǒng)籌做好各項(xiàng)民生工作，始終把保障和改善民生放在重要位置，讓人們?nèi)罕姽蚕砀母锇l(fā)展成果。

2015年農(nóng)村13件民生實(shí)事

為貫徹落實(shí)市委四屆六次全會(huì)精神，1月6日，重慶市委召開新年首次常委會(huì)部署民生工作，決定建立重點(diǎn)民生實(shí)事滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，并公布了今年25件重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，其中有13件明確在農(nóng)村、2件部分涉及農(nóng)村，通過(guò)梳理這些項(xiàng)目，我們欣喜地看到，2015年的民生實(shí)事將繼續(xù)給力，為農(nóng)民帶來(lái)更多福祉。

民生之一：50萬(wàn)人高山生態(tài)扶貧搬遷，2015年完成高山生態(tài)扶貧搬遷15萬(wàn)人左右（含“四山”禁建區(qū)搬遷2萬(wàn)人）。

民生之二：2606個(gè)撤并村不通公路問(wèn)題，2015年建設(shè)公路5000公里，新解決1100個(gè)撤并村通達(dá)，全面解決2606個(gè)撤并村通達(dá)。

民生之三：人畜飲水最困難地區(qū)500萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，2015年解決95.38萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，其中實(shí)施紅層找水打井3.5萬(wàn)口；實(shí)施巖溶缺水地區(qū)打井13口。

民生之四：7.4萬(wàn)口山坪塘整治，2015年完成1.27萬(wàn)口山坪塘建設(shè)任務(wù)。

民生之五：1.1萬(wàn)個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)療配置標(biāo)準(zhǔn)化，2015年完成985所“撤并村”衛(wèi)生室建設(shè)，完成650所尚未達(dá)標(biāo)行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造。為1500個(gè)尚未配齊設(shè)備的村衛(wèi)生室配置基本設(shè)備。對(duì)全市3000個(gè)村衛(wèi)生室、300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生中心）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用強(qiáng)檢計(jì)量設(shè)備實(shí)行免費(fèi)檢定。

民生之六（部分涉及農(nóng)村）：100萬(wàn)孕婦產(chǎn)前出生缺陷篩查，2015年為35萬(wàn)左右孕婦免除檢測(cè)費(fèi)用。

民生之七：40萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造，2015年改造農(nóng)村危房5.5萬(wàn)戶。

民生之八：2000個(gè)行政村環(huán)境連片整治，2015年完成900個(gè)村環(huán)境連片整治。

民生之九：農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2015年抓好14個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作，做到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋。加強(qiáng)食堂從業(yè)人員配備、培訓(xùn)和管理。

民生之十七：240萬(wàn)農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查及救助，2015年完成80萬(wàn)農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查，對(duì)每年確診“兩癌”的農(nóng)村貧困患病人員（約1000人）實(shí)施救助。

民生之十八：1.2萬(wàn)公里村社便道，2015年完成4000公里村社便道建設(shè)。

民生之十九：3000公里農(nóng)村公路危險(xiǎn)路段安裝安全保障設(shè)施，2015年完成1000公里農(nóng)村公路危險(xiǎn)路段安裝安全保障設(shè)施。

民生之二十：每年送3.3萬(wàn)場(chǎng)流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)村，2015年送3.3萬(wàn)場(chǎng)文藝演出、展覽、講座、政策宣傳、書刊借閱、科技宣傳、青少年校外活動(dòng)為一體的流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)村。

民生之二十一：2583個(gè)行政村光纖全覆蓋和410個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)鎮(zhèn)）4G通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，2015年完成520個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋，410個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)鎮(zhèn)）4G通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

民生之二十二（部分涉及農(nóng)村）：5100所義務(wù)教育教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件改善，2015年建成寄宿制學(xué)校147所，面積34.3萬(wàn)平方米；建成2000套周轉(zhuǎn)宿舍，竣工面積7萬(wàn)平方米。累計(jì)完成義務(wù)教育教育薄弱學(xué)校校舍改造規(guī)劃任務(wù)的30%，完成教學(xué)儀器和生活設(shè)施配置任務(wù)的40%。

民生實(shí)事繼續(xù)給力 帶給百姓更多福祉

百姓民生無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。截至2014年底，22件重點(diǎn)民生實(shí)事有5件提前收官。在如期推進(jìn)17件基礎(chǔ)上，2015年全市新增了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中5項(xiàng)明確在農(nóng)村。

完成15萬(wàn)人高山生態(tài)扶貧搬遷，全年減少貧困人口30萬(wàn)人

重慶市渝東南、渝東北高山林立，自然條件惡劣，一直阻礙著山區(qū)群眾脫貧致富。數(shù)據(jù)顯示，目前全市農(nóng)村貧困人口約為200萬(wàn)，大批貧困戶還生活在高海拔地區(qū)。高山生態(tài)扶貧搬遷由此成為2013年市委、市政府出臺(tái)的22件重點(diǎn)民生實(shí)事之一，提出到2017年完成50萬(wàn)人搬遷任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，重慶市已累計(jì)完成37.33萬(wàn)人的高山生態(tài)扶貧搬遷任務(wù)。市農(nóng)委主任、市委農(nóng)工委書記夏祖相稱，今年全市確定完成高山生態(tài)扶貧搬遷15萬(wàn)人左右，重點(diǎn)仍是渝東南和渝東北14個(gè)國(guó)家重點(diǎn)貧困區(qū)縣和涪陵、南川、忠縣、潼南4個(gè)市級(jí)貧困區(qū)縣。

夏祖相表示，為確保老百姓“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”，今年將著重抓好幾項(xiàng)工作：一是多渠道籌集搬遷資金。按照人均8000元的市級(jí)以上投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大投入力度，并積極引導(dǎo)社會(huì)和工商資本投入。二是針對(duì)特困農(nóng)戶制定落實(shí)更優(yōu)惠的政策，探索采取市扶貧集團(tuán)對(duì)口幫扶、市慈善總會(huì)向社會(huì)募捐、區(qū)縣扶貧集團(tuán)幫扶等措施。三是大力培育增收產(chǎn)業(yè)。從2013年起，市農(nóng)委決定3年投入3億元，支持100人以上集中安置點(diǎn)所在村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型經(jīng)營(yíng)主體培育等，前兩年已支持1266個(gè)安置點(diǎn)所在村，今年還將支持950個(gè)，實(shí)現(xiàn)集中安置點(diǎn)全覆蓋。四是強(qiáng)化設(shè)施配套，確保水、路、電、氣、通訊、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施與搬遷安置同步規(guī)劃實(shí)施。

市扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重慶市已將新一輪整村扶貧納入民生實(shí)事，2015年將開始分批啟動(dòng)實(shí)施1919個(gè)貧困村整村扶貧任務(wù)，全年減少貧困人口30萬(wàn)人。在區(qū)域整體推動(dòng)的同時(shí)強(qiáng)化到村到戶政策措施，做到項(xiàng)目到村、扶貧到戶、開發(fā)到人，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。將以高山生態(tài)扶貧搬遷、教育扶貧工程、涉農(nóng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)合理布局，推進(jìn)貧困區(qū)縣人口素質(zhì)提升和人口轉(zhuǎn)移。同時(shí)完善貧困戶養(yǎng)老、醫(yī)療、低保補(bǔ)助等政策，深化貧困戶小額貸款、互助資金、節(jié)日慰問(wèn)等工作，擴(kuò)大貧困戶意外傷害保險(xiǎn)、大病救助、農(nóng)業(yè)和住房保險(xiǎn)覆蓋面，做響愛(ài)心扶貧網(wǎng)，逐步建立防止貧困人口因?yàn)?zāi)因病返貧的政策體系。

交通、就業(yè)、教育、水利、電力……2015年民生實(shí)事惠及農(nóng)民生活方方面面

1月7日，2015年全市交通工作會(huì)召開，提出今年將建設(shè)撤并村農(nóng)村公路5000公里，建設(shè)行政村通暢工程6000公里，新解決350個(gè)行政村不通柏油路或水泥路的問(wèn)題，使全市行政村通暢率提高到87%。

讓百姓雀躍的民生實(shí)事遠(yuǎn)不止此。市委四屆六次全會(huì)明確指出，就業(yè)是民生之本，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。市就業(yè)局副局長(zhǎng)高鵬翔表示，2015年將針對(duì)20萬(wàn)不同人群有針對(duì)性地開展7大類培訓(xùn)：一是就業(yè)適應(yīng)性培訓(xùn)2萬(wàn)人，針對(duì)重慶市“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人員、45歲以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者，開展以勞動(dòng)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、從業(yè)素質(zhì)等為主要內(nèi)容的就業(yè)適應(yīng)性培訓(xùn)。二是職業(yè)技能培訓(xùn)5萬(wàn)人，針對(duì)重慶市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生開展初級(jí)及以上技能培訓(xùn)。三是企業(yè)職工崗前培訓(xùn)5萬(wàn)人。四是在崗農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者技能提升培訓(xùn)3萬(wàn)人。五是家庭服務(wù)從業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)2萬(wàn)人。六是高校畢業(yè)生定向就業(yè)培訓(xùn)2.5萬(wàn)人。七是技師高級(jí)技師培訓(xùn)0.5萬(wàn)人。

教育歷來(lái)是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域。市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2015年，重慶市計(jì)劃投入資金5.46億元，建成寄宿制學(xué)校147所，總面積34.3萬(wàn)平方米。在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格督查工程質(zhì)量，把寄宿制學(xué)校建成最安全、群眾最放心的地方。同時(shí)將繼續(xù)抓好14個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作，確保對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

農(nóng)村飲水安全工作和棄管小區(qū)電力設(shè)施改造工作這兩項(xiàng)民生實(shí)事都將在今年內(nèi)收官。市水利局局長(zhǎng)王愛(ài)祖表示，今年要在全面完成“十二五”農(nóng)村人飲剩余的95.38萬(wàn)人基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再解決102.85萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。此外，還要完成38個(gè)縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)，全面建立日供水500立方米以上水廠自檢、水質(zhì)檢測(cè)中心巡檢、衛(wèi)生和環(huán)保監(jiān)督監(jiān)測(cè)的三級(jí)檢測(cè)體系，讓老百姓喝上放心水。

圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的需求

2015年農(nóng)村新增5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

1月7日，重慶市公布了2015年25件重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。截至去年底，22件重點(diǎn)民生實(shí)事有5件已提前收官。在如期推進(jìn)的17件基礎(chǔ)上，2015年全市農(nóng)村新增了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一是240萬(wàn)農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查及救助：2015年完成80萬(wàn)農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查，對(duì)每年確診“兩癌”的農(nóng)村貧困患病人員（約1000人）實(shí)施救助。

二是1.2萬(wàn)公里村社便道：2015年完成4000公里村社便道建設(shè)。

三是3000公里農(nóng)村公路危險(xiǎn)路段安裝安全保障設(shè)施：2015年完成1000公里農(nóng)村公路危險(xiǎn)路段安裝安全保障設(shè)施。

四是每年送3.3萬(wàn)場(chǎng)流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)村：2015年送3.3萬(wàn)場(chǎng)集文藝演出、展覽、講座、政策宣傳、書刊借閱、科技宣傳、青少年校外活動(dòng)為一體的流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)村。

五是2583個(gè)行政村光纖全覆蓋和410個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)鎮(zhèn)）4G通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋：2015年完成520個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋，410個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)鎮(zhèn)）4G通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

1件農(nóng)村民生實(shí)事2015年內(nèi)收官

農(nóng)村飲水安全工作：2015年，市水利局將按照解決人畜飲水“最困難”原則，總體投入16.05億元，牽頭解決全市剩余近100萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全任務(wù)。

持續(xù)辦好民生實(shí)事 必須強(qiáng)調(diào)“五個(gè)堅(jiān)持”

市農(nóng)委主任夏祖相表示，根據(jù)安排，市農(nóng)委主要會(huì)同市發(fā)改委牽頭實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷工作，同時(shí)配合市城鄉(xiāng)建委完成40萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造、配合市環(huán)保局完成2000個(gè)行政村環(huán)境連片整治，目前進(jìn)展都很順利。農(nóng)村危房改造累計(jì)啟動(dòng)31.1萬(wàn)戶，占總計(jì)劃77.8%；行政村環(huán)境連片整治啟動(dòng)1550個(gè)項(xiàng)目，下達(dá)中央專項(xiàng)資金7.6億元，完成650個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

市委的決定再次表明，要持續(xù)辦好民生實(shí)事，必須強(qiáng)調(diào)“五個(gè)堅(jiān)持”——堅(jiān)持既盡力而為、又量力而行，堅(jiān)持既當(dāng)期可承受、又長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)，堅(jiān)持既解決民生實(shí)際問(wèn)題、又持續(xù)提升民生水平，堅(jiān)持既抓實(shí)具體民生項(xiàng)目、又建立民生工作長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不斷增強(qiáng)民生工作的針對(duì)性、實(shí)效性、可持續(xù)性。這樣才能把實(shí)事辦好、辦實(shí)、辦落地。以今年確定的25件重點(diǎn)民生實(shí)事為例，其中明確在農(nóng)村實(shí)施的有13件，都是群眾反映強(qiáng)烈、急需解決的問(wèn)題。辦好這些民生實(shí)事，必將極大的提升農(nóng)村民生水平，使農(nóng)民得到更多實(shí)惠，生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，既利當(dāng)前又惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)。同時(shí)也必將進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

（本刊編輯部 編輯整理）