日本妄圖“攪渾”南海背后

10月底至11月初，美國海軍“西奧多·羅斯福”號航母進入南海海域，與之相伴的還有日本海上自衛隊“冬月”號驅逐艦。雙方不僅在南海編隊航行，還進行了涉及人員互乘、通訊保障等方面的軍事演習，這也是美日首次在南海舉行聯合軍演。作為美在亞太最親密的盟友，日本在南海問題上將何去何從？是否會對美在南海的巡航行動“亦步亦趨”并實質性介入？在新《美日防衛合作指針》指導下，美日同盟是否會在南海加強協調、共同行動？

日武力介入已有“理論準備”

今年9月，日本國會最終通過了新安保法。新“指針”和安保法使美日高層決策指揮系統及部隊合作轉化為從平時到危機的“無縫鏈接機制”，明確了在平時、日受武力攻擊、關系日本和平安全的“重要影響事態”、他國受攻擊及大規模災害等五種事態下的美日責任分工。今后，自衛隊可與美軍聯合展開軍事行動，向美及其他“親密盟友”提供后勤、情報、警戒甚至武力保護等支援。其活動范圍將不再限于日周邊，還可在全球對美提供支援。

按照如上原則，對日本未來深度介入南海的前景，可以做如下分析判斷：

一方面，美日一直強調南海問題攸關地區和平與安全，中國的行為已被其界定為是“打破現狀”、“威脅和平”的單方面行為，這為其聯合干涉提供了借口。

另一方面，日本可能會根據事態發展對美日《防衛合作指針》覆蓋范圍進行不同解讀，可以將南海問題解釋為平常的“一般事態”，需要美日常態化共同訓練、加強威懾予以預防和阻止。美宣布今后將定期在中國島礁12海里范圍內巡航，這就屬于美日所界定的“一般事態”范疇，而日本的有限配合也未超出這一平常事態。

但隨著中美在南海博弈加劇，一旦到了危機邊緣，美日就有可能共同界定事態嚴重性。如出現中美艦機摩擦、或美日認為南?！昂叫凶杂伞笔艿街袊柚梗瑒t很有可能被界定為所謂涉及日本和平安全的“重要影響事態”；特別是當其盟友美國或任何其他關系親密伙伴受到進攻時，自衛隊可以參與軍事行動。由此，新“指針”使日本至少在理論上要配合美軍在南海的行動，而其行動的界限、范圍、程度則取決于美日對事態發展所做出的界定。在極端情況下，如果中美在南海發生沖突，日本的武力介入已經有了理論準備。

“日本介入”取決于中美關系

分析認為，盡管美日同盟作為軍事戰略要為最壞的可能性做出準備，但鑒于中美關系不沖突、不對抗的內涵要求以及和平與穩定的共同需要，中美因南海而直接攤牌的可能性很小。日本朝野也擔心被卷入一場不必要的沖突，極力宣稱“南海危機是可控的”。

在這種情況下，美日同盟更多是作為一種威懾手段而存在、而非主動挑起戰爭。按照美太平洋司令部司令哈里斯所言，此次南海巡航期間，美艦炮瞄雷達、火控雷達歸零規避，直升機不起飛，以“無害通過”方式進入，表明美無意引發沖突，而只是顯示存在。

在可預見的未來，美方的意圖是通過在中國島礁附近的常態化巡邏顯示不承認中國主權主張的政治立場。在此過程中，兩軍將以一種“專業化”的方式解決矛盾，依據已經達成的海空相遇準則處理問題。只要中美不沖突，日本直接介入的可能性就很低。

從這個意義上看，未來日本在南海的行動仍將在“平時事態”范圍內加大投入，目的是強化美日同盟對中國的威懾作用而非主動挑起沖突。在軍事上，日本會以積極、謹慎姿態更多介入。在美方的不斷要求下，近年來日本逐步加強對南海參與力度。2014年10月，日本派驅逐艦編入美航母編隊，首次在南海聯合執行任務。今年10月底，美日在南海舉行首次聯合軍演。加之美已確定在菲基地實現軍艦與戰機輪崗駐守，日本有可能通過美日同盟渠道，在菲基地駐守少量軍艦與巡邏機，既可實現象征性軍事存在，也便于應美要求適時“聯合巡航”南海。

此外，自衛隊艦艇也可能在參與其它軍事任務后有意經過南海。如日國內有建議在擔任打擊索馬里海盜任務的驅逐艦和巡邏機往返日本之際，都可進入南海顯示自衛隊的存在或進行巡邏。數年后，日本還可能與美聯手以“全球鷹”無人機、反潛機等裝備承擔對南海監控任務。但是，只要中美管控好危機，日本的參與更多是加大威懾與象征意義，難以產生質的變化。

安倍表態不跟美國巡航南海

針對此前有消息稱，日本政府將研究派自衛隊前往南海參與美國的“航行自由”行動，日本首相安倍晉三日前明確表示不會參與。安倍的表態似乎是日方向中國傳遞出了示好的信號，但另一方面，安倍近日多次公開表示對南海問題“關切”。專家認為，安倍做出“不巡航”的表態更多的是出于政治考量，不想在國內承受更多壓力。不過他也想將南海問題擴大化，因此采用言語關切方式配合美國。

中國社科院日本所副所長高洪表示，安倍表示不參加美國的南海行動，這更多是出于政治和技術層面考量。安倍政府不想“引火燒身”，因南海問題引起國內民眾對他安保政策的質疑，更不想承擔安全風險和政治軍事成本。

安倍一方面否認自衛隊參與“南海巡航”，一方面仍在極力渲染中國南海行動。共同社稱，他在日前舉行的記者會上稱，“正開展日美聯合演習等有利于地區穩定的活動，今后也會繼續推進”，并重申支持“航行自由”行動。有關中國在東海的行動，他表示“將毅然、冷靜應對”。

為何安倍積極對南海問題“表示關切”的同時，卻對美國的“南海巡航”行動避而遠之？中國海洋發展研究中心研究員郁志榮表示，安倍在南海問題上一貫“見人說人話，見鬼說鬼話”。表示不參與南海行動，原因之一是考慮到與中國的經濟關系；想到日美同盟關系，就會在奧巴馬面前大談“關注”南海。高洪表示，安倍不想損害自身利益，但希望把南海問題的水“攪渾”，所以采取口頭關切方式，這表明日政府在南海問題上的兩面性。

郁志榮表示，日本在其“新南洋政策”中把南海稱為該國的“生命線”，稱需要依靠南海來保證其資源和貿易供給。郁志榮認為，實際上，南海對日本的意義沒這么重要。它真實的目的是借南海議題挑撥中國和菲律賓等鄰國的關系，拉攏東盟國家一同遏制中國的和平崛起，以謀求自身在亞洲的主導權。

綜合摘自《環球時報》、《國際先驅導報》