領導人峰會安保大揭秘

大型領導人峰會是恐怖分子進行破壞活動、制造轟動效應的絕佳機會。峰會主辦方如何排除安全威脅、煉成“銅墻鐵壁”呢？根據當前國際大型會議活動安保工作實際情況，主辦方一般從城市防衛、民眾隔離、周界報警和入口安檢等四個方面預防可能干擾會議進行的社會治安事故和安全事件、排除會議周邊和現場的安全威脅；此外，主辦方還要建立“防火機制”，點對點保障領導人的安全。

城市防衛：海陸空全面封鎖 落實各項安保措施，科學部署警力是先決條件。日前在馬尼拉舉行的APEC峰會，菲律賓將安保層級升至最高，讓16萬名國家警察和12.5萬名軍警進行全面戒備。

菲律賓空軍安排了13架飛機待命（上圖）；會議舉行期間，馬尼拉上空將被設為“禁飛區”。當地媒體稱，僅僅為了保證領導人飛機順利降落，就有1700個航班被取消。菲律賓海軍則在馬尼拉灣設立了“禁航區”，并部署了兩艘前美國海岸警衛隊快艇和十幾艘小一些的船脞。此外，菲律賓還在285個出入境檢查站派駐大量警力，防范可疑人員入境。

除了政府力量，民眾也會被動員參與維護城市秩序。2009年的哥本哈根全球氣候大會，丹麥警方就向會展中心附近居民發出3000多封信，通知他們一旦發現可疑人員和行為馬上報告。結果，一位律師很快報警，因為他在自家陽臺上發現有4名法國人展開一幅反對核武器的標語。

民眾隔離：停工停課清外圍 在舉辦大型會議期間，主辦城市通常會選擇讓民眾放假來緩解安保壓力。菲律賓政府就宣布，11月17日至20日政府辦公室及學校放假，鼓勵民眾到其他城市度假，或者留在家中關注會議的相關新聞。2014年11月，北京APEC會議期間，在京的事業單位也被放了一個6天的“小長假”。在放假之外，一些國家會采取更加嚴厲的方式限制當地居民的行動。2004年，北約峰會在土耳其首都伊斯坦布爾舉行。時值國際恐怖主義猖獗，為了確保峰會安全召開，伊斯坦布爾的居民被“禁足”3天，連去超市購物，市民也要佩戴政府發放的專門證件。

政府勒令商鋪停業也屢見不鮮。2012年，哥倫比亞舉行美洲國家首腦會議期間，卡塔赫納市全城戒嚴，連超市、飯館也都停業了。峰會舉辦當天，主要街道上基本空無一人，只有執勤的警察和軍人。

周界預警：道路街區重點監控 主辦國一般會對會議場地周邊的交通和街區實施部分管制。此次馬尼拉APEC峰會期間，通往菲律賓國際會議中心的數條主要道路就被關閉，只有掛有“APEC2015PH”限定車牌的車輛才可進入管制區。

2007年悉尼APEC峰會，會議場地周邊的街區也被全部關閉，要出入這個區域，需要先經過背景調查，才能拿到官方發的通行證。一位在該區域的萬豪酒店打工的民眾說，即便佩戴證件，走出飯店后，隔一段距離就有會安保人員過來盤問和查驗證件，還要核對證件照片和本人是否一致。另外，除了路面巡邏，空軍也會參與執行巡邏任務，幾乎每時每刻都有直升機在會場上空盤旋。

安保人員還會動用高科技對道路、街區進行防護和監控。主會場周邊都會設置高達3米、連接高壓電網的“電子護欄”，企圖翻越電子護欄的人會失去知覺。視頻監控系統則是安保人員的“第三只眼”，巴黎發生恐怖襲擊后，土耳其政府為了保證安塔利亞G20峰會的安全，就在機場到會場的高速公路上設置了350個具有人臉識別功能的攝像頭，嚴防恐怖嫌疑人靠近會場。

入口安檢：機器設備要開機檢測 入口安檢是會場安保的最后一道防線，在對所有會議場所進行全面清場和炸彈排查后，主辦方會對進入會場的人員及其攜帶物品需進行最嚴格的安檢。

一般來說，會議的安全前置時間至少在3個小時左右。此次馬尼拉APEC會議的安保前置時間更是從預定的3個小時延長到4個小時。與會的新華社記者表示，他在APEC工商領導人峰會會場門口先是經歷一次機器安檢，進場后又經歷一次非常仔細的開包手撿，包里的所有機器設備甚至需要經過開機檢測。他還注意到，會場內有防爆犬、防爆小組在一旁待命，數條警犬在會場內巡邏。

安塔利亞G20峰會的會場安檢也異乎尋常的嚴密，會場的安檢甚至被隔離到會場之外。與會的央視記者稱，盡管入駐的酒店離國際媒體中心只有10分鐘距離，但他們每天都需要乘坐專車到“安檢門”重復安檢，再乘坐專車抵達目的地。安檢程序分兩部分進行，第一道安檢比較簡單，只需出示護照和記者證；第二道安檢，則是要把隨身攜帶的所有物品通過安檢機檢測，攝像機和電腦需要打開確定是否運轉正常。

領導人保護：五道防火墻保安全 對于主辦國和與會人員來說，保障與會領導人的安全可謂重中之重。根據菲律賓國家警察署的安排，除了領導人下榻的每間酒店會安排100名警察執勤，國家警察署的高速巡邏組派遣842人為各國代表團和領導人的車隊保駕護航。除此之外，按照國際慣例，為了保證國家和地區領導人的出行安全，一般有五道防火墻。

最后一道防火墻則是與領導人出行沿途的醫院聯系，準備好急救措施，準備好與領導人血型相同的血等，一旦領導人出事就可以及時進行搶救。

除了這三個安保圈子之外，還有情報為先和超前準備。即領導人在出行前進行情報信息的搜集和整理，再根據這些情報采取相應的保護措施。這些準備工作包括領導人出行的道路必須進行事先的考察，包括地形地貌以及道路的寬度等。美國還會對經常揚言要殺了總統的人進行基本的定位，對其危險系數進行評估，再制定相應的保護措施。

第三層安保是在定點的范圍內，檢測監控周邊任何可能對領導人構成威脅的地點，防止狙擊手從遠距離對領導人造成傷害。此次菲律賓的安保措施也沿用了這個慣例，即在領導人車隊經過期間，附近所有高樓大廈的窗戶保持關閉狀態。2007年悉尼APEC峰會，有當地居民稱，時任美國總統的小布什車隊路過城區時，附近的手機網絡都遭到屏蔽。

第二層就是讓安保人員廣泛跟群眾密切接觸，及時發現有可能對領導人構成的任何風險，對不正常的現象和苗頭及時制止。這個層面的安保人員，分布范圍更廣，與領導人的距離沒有固定的標準，身份不易識別，不細心的話，會以為他們也是群眾。

五道防火墻中，首先是三層安保的圈子，第一層是領導人的貼身安保圈（即核心安保人員），他們必須隨時緊隨領導人左右，以防不測。他們的反應迅速，應變能力強，并隨時可以犧牲自己。？笪摘自《廣州日報》