新形勢(shì)下移動(dòng)通信電磁環(huán)境影響和管理研究

（1南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院，江蘇 南京 210046；2江蘇省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司，江蘇 南京 210019）

摘要：基站建設(shè)越來越密集，距離公眾越來越近，環(huán)境糾紛矛盾日益加劇，通過預(yù)測(cè)模式可以估算出大部分基站（單個(gè)項(xiàng)目或系統(tǒng)）電磁輻射控制距離水平10～30m，垂直方向?yàn)?.0～4.5m，對(duì)基站初步選址等提供指導(dǎo)。國內(nèi)目前對(duì)基站環(huán)評(píng)的管理因?yàn)槎喾矫娴脑驅(qū)嶋H未起到有應(yīng)用的作用且在監(jiān)管、建設(shè)和公眾糾紛方面產(chǎn)生了諸多矛盾，應(yīng)從細(xì)化分類基站環(huán)評(píng)管理、調(diào)整基站環(huán)評(píng)時(shí)機(jī)和內(nèi)容、構(gòu)建有效的公眾參與、主動(dòng)信息公開等多個(gè)方面改進(jìn)，化解基站運(yùn)營期面臨的問題，構(gòu)建和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞：移動(dòng)通信基站 電磁輻射 環(huán)境管理

Abstract： Base station construction is more and more intensive， the distance from the public is increasingly close to the growing environmental disputes， the model can estimate the majority of base stations （single project or system） electromagnetic radiation control distance level 10 ～ 30m， the vertical direction of 1 ～ 4.5m， the base station to provide guidance for the initial location.

Domestic current assessment of the base station in the management of many reasons not played a role in the supervision， construction and public disputes have many contradictions， we should refine the classification of base station EIA management， adjust the base station EIA opportunity and content， build effective public participation， active information disclosure and other aspects of the problem， to build a harmonious society.

Key words： Mobile communication base station，Electromagnetic radiation，Environmental management

前言

進(jìn)入21世紀(jì)后，通信技術(shù)特別是無線通信技術(shù)發(fā)展日新月異，通信技術(shù)給人們的工作、生活方式帶來了極大改變，近幾年提出并大力發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)、智能家居、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等都是以無線通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。因此，在可預(yù)見的將來，通信技術(shù)的發(fā)展將會(huì)對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響。移動(dòng)通信基站作為無線通信網(wǎng)絡(luò)重要組成部分，布滿了城市和鄉(xiāng)村的每一個(gè)角落，其在提供優(yōu)質(zhì)無線信號(hào)和區(qū)域全覆蓋的同時(shí)，其產(chǎn)生的電磁輻射問題越來受到人們的關(guān)注，甚至產(chǎn)生投訴、糾紛。

1 移動(dòng)通信技術(shù)發(fā)展新形勢(shì)

自1985年第一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（1G）投入商業(yè)運(yùn)營以來，移動(dòng)通信技術(shù)不斷發(fā)展，根據(jù)ITU（國際電信聯(lián)盟）的劃分標(biāo)準(zhǔn)，移動(dòng)通信技術(shù)經(jīng)歷了第一代模擬蜂窩系統(tǒng)（1G）、第二代數(shù)字移動(dòng)系統(tǒng)（2G）、第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)（3G）、LTE系統(tǒng)（3.9G）、第四代移動(dòng)通信系統(tǒng)（4G）的演進(jìn)。……