農村安全飲水工程的建設及其管理

廣漢市水利工程灌溉管理中心 （四川 廣漢 郵編 618300）

摘要：農村的飲水安全是保障農民身體健康的基礎，也是農村工作中的一項持續(xù)重要任務。對農村飲水安全進行管理，減少農民人身安全隱患，將農村飲水工程建設好，是推進我國城鎮(zhèn)化進程，建設社會主義新農村的重要手段。本文中，首先對農村飲水安全工程的建設思路進行了概述，其次分析了農村飲水工程管理中存在的問題，最后結合實際，分析了提高農村安全飲水建設管理工程水平的措施。

關鍵詞：農村飲水；工程建設；安全管理

目前來說，要解決農村的飲水安全問題，主要是要確保飲水工程的建設質量，并對其進行合理的管理，保證飲水工程能發(fā)揮其長期的社會經(jīng)濟效益。現(xiàn)階段，我國農村的供水規(guī)模、供水設施等普遍較為落后，傳統(tǒng)的分散供水占據(jù)農村供水設施的大部分，自來水還沒普及，并且，缺乏行之有效的管理措施。飲水安全是人們生命安全得以保障的基本前提，飲水需求是現(xiàn)在農村中需要解決的首要問題，因此，加強對農村飲水工程的建設與管理，保障飲水安全勢在必行。

1 農村飲水安全工程建設發(fā)展思路

1.1 水源保護與水質凈化相結合

保護好水源是保障飲水安全的根本，根據(jù)我國相關的規(guī)范要求，對工程的供水水源設定相應的保護區(qū)，對水源保護區(qū)的周邊環(huán)境要進行即時的防護，避免造成水源的污染，對水源進行保護時，應該要采取相應的措施，切實水源污染的預防。進行農村飲水工程的建設時，自來水公司的飲水網(wǎng)絡是安全飲水工程的建設基礎，除了對這一基礎進行依托外，還要儲蓄好水流，制定好深井供水的臨時應對措施。同時，對各個水源做好凈化工作保證輸送到各家各戶的都是安全干凈的優(yōu)質水。

1.2 造福農村，團結民心

農村安全飲水工程具有多項性質，首先，安全飲水工程是一下社會公益事業(yè)，農村是我國社會的一個大群體，保障農村飲水的安全，有助于我國社會主義經(jīng)濟的發(fā)展；其次，安全飲水工程又是一項民心工程，有助于我國各個社會階層團結一致，共同發(fā)展。因此，各個政府部門要切實保障工程的有效進行，以社會公益為主線，以民心為向導，全力建設優(yōu)質的飲水工程，為農村造福。

2 農村安全飲水工程管理中的問題

近年來，我國很多農村安全飲水工程都是采用統(tǒng)一的管理模式：安全飲水工程的管理主要由工程所在地的政府部門為來負責，投資企業(yè)對工程進行輔助性的管理，在工程的建設初期，所產(chǎn)生的費用一般由當?shù)氐乃畡詹块T來承擔。目前，隨著農村的發(fā)展，安全飲水工程的建設數(shù)量也在增加，施工工程也有著更加廣泛的覆蓋面積，因此，對工程的管理就顯得愈發(fā)的重要，良好的工程運行管理是對居民用水安全的一個保障。但是，就目前來說，我國的農村飲水工程運行管理中仍然存在一定的問題。

2.1 管理機制問題

工作面廣、工作量大是目前我國農村飲水工程的主要特點，在供水網(wǎng)絡中，很多的供水網(wǎng)點并沒有建立完善的管理制度以及科學的操作規(guī)章，對工作人員缺乏合理的規(guī)范約束。此外，各個供水網(wǎng)點的管理人員由于社會背景與教育程度等的不同，表現(xiàn)出了專業(yè)管理水平以及責任意識上的差距，相關的供水部門很少對各個網(wǎng)點的管理人員進行相關的技能培訓，因此，導致各個管理人員的技能水平總是處于一個參差不齊的狀態(tài)，沒有一個標準的水平。同時，很多的用水群眾沒有對安全飲水工程產(chǎn)生一個正確的認識，用水觀念沒有得到轉變，認為自來水并不是一種該交費的使用商品，而是國家的一種福利政策，這就導致農村的用水浪費，并且不能及時完整的收繳水費，導致工程的運營資金拮據(jù)；并且，由于受到資金的影響，在農村安全飲水工程中，很多的工程出現(xiàn)損毀時不能得到良好的維修、一些需要更換的飲水設備也無法及時的更換，造成了工程的運營漏洞。

2.2 供水運行成本偏高

我國目前的很多農村飲水工程都是入不敷出，主要原因有三個方面，其一，制水的成本偏高，在這個方面，根據(jù)我國對農村飲水工程的后續(xù)研究統(tǒng)計，水廠輸出自來水時，其成本在0.5元左右，而農村在消費自來水時，其價格甚至不能達到出廠價，造成了整個飲水工程的收入與支出不成比例；其二，很多水廠運行時，其使用戶數(shù)并沒有達到相關的規(guī)定標準，但是，水廠還是要按照相關的規(guī)定要求來運行，這在一定程度上就導致了水廠供水成本的增加；其三，水方回收率低，70%的水方回收率是標準的要求，但是在整個農村飲水工程中，很多水廠的水方回收率都低于50%，沒有達到規(guī)定的標準。此外，還有一些其他原因造成了供水成本的不斷增加，如居民用水量，供水管線過長等。所有的這些原因造成了飲水工程運營困難，資金短缺。

3 提高農村安全飲水工程建設管理水平的措施

3.1 科學合理的規(guī)劃

為了將農村飲水中存在的問題解決，在進行飲水工程的建設時，相關的政府部門應該做好農村的普查工作，做好村落的分布狀況、農村的人口總數(shù)、水源分布等的實地調研，并根據(jù)調研所得數(shù)據(jù)進行施工的設計。在施工設計中，應該嚴格的遵守“遠近結合、因地制宜”的原則，對遠離水源居民的飲水問題進行優(yōu)先解決。飲水工程建設好之后，根據(jù)居民分布以及水源分布情況，制定良好的管理規(guī)劃，優(yōu)化飲水管理工作。

3.2 加強對運營資金的管理

供水運行成本問題是農村飲水工程管理中存在的主要問題，這就要求有關部門要加強對營運資金的管理。在爭取政府對農村飲水工程進行投資的同時，相關的部門人員應積極的引進外界投資，增加資金來源渠道。并且，在資金的使用中，要將每一筆資金都用到真正需要的地方，積極的引導群眾投入一定的人力物力來解決工程的后期問題。工程的運營資金應該有某一政府部門進行統(tǒng)一的管理，根據(jù)工程運營的實際需要統(tǒng)一分撥，財政部門對資金進行定期的審查，保證資金運用的安全有效

3.3 嚴格工程質量監(jiān)督

在進行安全飲水工程的建設時，發(fā)揮好施工監(jiān)管的職能，在建設過程中，做好原材料的監(jiān)理、施工技術的監(jiān)理、施工人員的監(jiān)理。采購原材料時要在正規(guī)的廠家采購，保證原材料的質量；施工時，完善施工技術，避免由于技術問題而造成工程質量低下；對人員而言，應該對其進行嚴格的監(jiān)督，充分發(fā)揮人的主觀能動性。總之，要從多個方面對工程進行監(jiān)管，保障工程質量。

3.4 建立健全管理制度

農村安全飲水工程的建設關系到農村經(jīng)濟的發(fā)展、農民生活水平的提高，是一項造福于民的重要工程，在一項供水工程中，水源起著重要的作用，是供水能否正常進行的關鍵。在建設好工程之后，可以先將供水站分設到各個村落，制定好相應的管理制度，以保障供水工程能夠安全、平穩(wěn)的運行，避免供水設施以及相應的設備受到破壞，使供水網(wǎng)絡始終處于良好的運行狀態(tài)。

3.5 落實責任制度

各個部門階層應該著重對農村飲水工程的管理，意識到管理工作的重要性。管理過程中要層層遞進，各個部門劃分好職責，建設好中心水廠之后，各個部門做好供水準備工作，依托中心水廠，形成一體化的供水網(wǎng)絡。同時，相關部門起到帶頭作用，引領村民合理用水。在管理的過程中，分片而治，落實部門職責，管理問題出現(xiàn)時，相應的管理部門要負全責，以便提高相關部門的積極性。

3.6 加強污染治理工作

在對飲水工程進行管理時，除了加強對工程設備的管理，還要降低污染率，減少生活垃圾對水源的污染，減少生活污水的排放。同時，農村的飲水管理部門應該加強與當?shù)匚鬯幚聿块T的聯(lián)系合作，定期的將村民組織起來，對生活生產(chǎn)垃圾進行處理，潔凈水源，保護環(huán)境，將污水處理工作落到實處。

【結束語】：目前，農村的經(jīng)濟發(fā)展也在加快，我國城鎮(zhèn)化進程取得了一定的成果，農村人民的生活水平提高，這也增強了人們對飲用水安全性的要求。因此，我國的有關部門要改善我國農村的飲用水工程建設，采取一定的措施，提高飲水質量，保障人們的安全。

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