關于電力工程造價的控制探究

鹽城供電公司 鹽城市 224002

摘 要：我國城市化水平越來越高，電力企業的數量及規模都越來越大，居民用電量也越來越大，對于我國電力行業的要求越來越高，在工程成本上對電力工程的控制要求也越來越高。 本文通過分析對于電力工程造價全過程的控制意義，提出幾點相應的控制方法，有效地指導電力系統工程造價的控制。

關鍵詞：電力工程；造價；控制

一、電力工程造價的意義

1、提高工程決策的可靠性

工程的決策階段， 由于工程建設方主管想促成項目順利開始，因此對于工程中的某些風險估計不足，甚主觀上降低風險評估，同時，項目決策階段普遍存在降低造價的問題，電力工程領域也不例外。 作者通過對多個項目調查走訪發現，決策階段及主觀意識上忽略問題，風險，甚至降低預估造價，導致工程實施階段實際成本多數情況下高于預估造價， 決策階段的預估成本對于后期的實施難以起到較好的科學指導作用。 更影響到招投標階段工程單價及工程總價合同的訂立。

2、有助于工程施工順利進行

工程設計與工程實施階段存在較多銜接不一致的情況。現在電力施工企業對于電力設計部門的意見較大。 問題主要為，在設計階段，對于施工現場的調查不充分，設計方案普遍存在不符合施工現場的情況， 導致施工過程中存在許多重復施工，方案頻繁更換的情況，造成很多不必要的浪費。 施工階段問題也較為突出， 目前我國電力工程施工階段管理還較為粗放，雖然現在施工企業非常重視施工質量，但對于工程造價重視程度不夠，大量存在施工量計算偏差較大的問題，致使造價不準確，成本控制不佳。

3、社會發展的要求

隨著我國經濟的發展及我國經濟對外開放程度的增加。市場的波動對于電力工程項目造價的影響也越來越大， 我國電力部門一直是由政府經營控制， 這是電力系統的特殊性決定的，但是對于電力工程，過程在主要環節均是在市場經濟的大環境下進行。 因此，電力工程的成本受到其所涉及施工材料，人員成本波動的影響較大。 我國及近年來居民收入水平不斷提高，這對于廣大人民群眾來說是提高了生活水平，但另一方面提高了人員成本。 通過一些數據調查表明，我國用人成本不斷增大，甚至在某些行業出現了用工難的問題，這也應當引起電力部門的足夠重視，如果不提高工人的收入，則電力工程甚至難以組織工程施工， 怎樣在保證項目參與人員足夠積極性的基礎上同時控制成本，實現項目健康運行，迫切需要有效的方法對電力工程造價進行全過程控制。

4、市場經濟發展的必然趨勢

我國近幾年來市場逐漸與世界市場接軌， 雖然有利于我國對外貿易的發展， 但同時導致我國建材等材料價格受到外界影響較大，導致其價格波動也較大。 長期以來由于我國還未與國際市場全面接軌，水泥，鋼筋以及電纜等價格較為穩定，這對于電力施工的成本中的不確定性因素較少，波動較低，但隨著我國國內市場與國際市場的全面接軌， 電力工程中造價的不確定性因素越來越多， 這對于大多數電力企業還并不適應。 還對電力工程造價，成本的控制提出了更高要求。

二、電力工程造價中的幾個問題

工程項目的全過程貫穿于工程項目的整個周期， 工程項目的整個周期包括工程項目的決策、設計、施工、驗收、后期維護，其控制包括對工程質量的控制，對工程項目時間的控制，對工程項目造價的控制。 其中造價的控制是重要方面，也是我國工程項目管理未來的著重點所在。 全過程控制，具有極強的整體性，對于整個項目而言：目的性明確，控制手段統一，有利于各子階段子項目協調一致，同時有利于控制手段的實施，有效提高控制手段的效率。

1、工程前期注重風險的預警

我國當前的電力工程涉及面廣，范圍大，電力工程各方面的風險也越來越大， 在電力工程初期應當全面考慮風險困難因素。 對各種風險進行分解細化，在項目中某一風險對于不同部門不同進度時期也就是工程節點的影響大小不同， 風險發生概率也不一樣。例如對于某省某地，進行的電力工程建設，項目安排階段充分考慮到了某省夏季易受臺風的影響， 而且由于工程任務緊，其施工進度不得不安排到夏季，為此，項目部做了充分的安排：①安排專人負責臺風來臨時設備的保護；②及時協調當地氣象部門，要求氣象部門對于天氣情況預警；③加快天氣良好時的施工進度；④購買防洪物資以備臺風；⑤制定嚴格的惡劣天氣處置預案。做到全面的預警及防護，保證其在自然災害時經濟損失最小。

2、注重引進專業造價人才

由于我國電力工程建設領域管理粗放， 近幾年來一直將精力放在工程質量提高上，對于工程造價的控制不足，即使在許多大學中，工程造價專業也是近幾年剛剛興起，大部分管理人員是電力專業畢業， 技術上過硬， 但對于造價知識儲備不足，因此，在造價控制上雖然有較多工作實踐經驗，但是缺乏科學完整的理論體系作為工作指導。 現在的管理學要求將現實中的工程項目進行量化分析， 通過科學制定有效的管理方案實現工程項目中某些量化指標的可控變化。 對于專業化的造價控制人才需求迫切。 現在電力企業應注重引進這類人才，甚至可以嘗試從其他類似工程項目中引進受過此方面專業教育且業績突出的造價工程師，對于一些大型電力項目，可以適當引進國外相關專業人才。

3、注重控制手段的落實

在很多項目中的前期，項目管理人員積極性較高，對項目的成本控制較為嚴格。 但由于全過程控制的周期長涉及面廣，到后期，項目部門整體出現松懈情況，導致項目后期出現某些環節失控，這是全過程控制中普遍存在的問題。 雖然某些項目有較為完善的全過程造價控制方案，但執行情況大打折扣。 因此應加大執行力度，設立專門的管理崗位，監督造價控制部門的偏差監控，糾偏等環節的執行情況。 隨著工程的進行，人員的松懈程度增加， 可以加大偏差監控的頻率， 以及糾偏的頻率， 從而彌補一部分由于人員管理松懈導致的造價控制執行力不夠的情況。

4、建立統一的控制體系

在電力工程全過程中應當建立統一的控制體系， 控制體系應當從項目開始立項時就建立。 在項目組織上，開始時建立專門的工程造價全過程控制部， 從項目決策階段就開始負責造價控制，其任務終結于項目竣工結算完成，并對工程中涉及到成本問題的各部門負責。 統一的控制體系應當還包括在工程開始時，確定明確的工程造價目標，并對工程造價的總目標落實到各環節各部分， 實現總的造價目標對目標時間及部門間的合理分配。

5、建立糾偏監視模型

電力工程造價全過程控制需要糾偏監視模型， 當造價超過設定值的時候，馬上進行報警糾正。 本文提出一種基于工程網絡圖的工程造價全過程控制模型偏差監測———糾偏模型。通過現有造價量與預算量的偏差將偏差輸入糾偏控制器， 糾偏控制器實際是一種造價控制部門的組織機構，通過定量計算及經驗分析將控制量，也就是具體控制手段輸入到同一部門或者說同一工序的下個時間階段內。 通過電力工程相關項目的分析，建立一套完整的全過程造價控制體系，并完善了系統糾偏模型，可以為全過程控制提供較好的指導作用。

三、結束語

工程造價控制的主要內容是合理、有效地控制工程的造價。電力工程建設也是一項復雜的系統工程 ，本文通過分析當前電力工程造價當前的形勢， 分析現有階段電力工程造價中存在的問題， 結合當今市場經濟發展形勢， 及全過程的造價控制其優勢性確定了全過程控制優化電力工程造價的意義。

參考文獻

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