淺談安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施體驗(yàn)

【摘 要】 本文主要闡述了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的模式及基本要點(diǎn)。以質(zhì)的區(qū)別與GB/T職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的不同要求進(jìn)行了說明，并在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)在操作中的現(xiàn)象和狀態(tài)提出了需做的步驟和想法，在正確實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上提醒各企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、操作者充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性、迫切性，使各企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作能推行到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的軌道上來。

【關(guān)鍵詞】 安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化 識(shí)別 實(shí)施 落實(shí)

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2015.08.006

隨著安全科技的進(jìn)步，安全知識(shí)與安全技術(shù)的創(chuàng)新促進(jìn)了現(xiàn)代施工企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)文明，企業(yè)安全文化素質(zhì)、安全管理水平的提高，要求我們必須把安全生產(chǎn)管理工作推向一個(gè)新的起點(diǎn)。

近兩年，為落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)和安全生產(chǎn)行為管理，推動(dòng)全員、全方位、全過程安全管理，按照《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委【2011】4號(hào)），2013年4月水利部制定印發(fā)的《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法》（水安監(jiān)【2013】189號(hào)）及新的“安全生產(chǎn)法”第四條“要全面推進(jìn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”要求。將企業(yè)的安全生產(chǎn)管理、實(shí)施過程中的工作推向安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的軌道上來。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化從2013年至今，在宣貫、培訓(xùn)、實(shí)施、申報(bào)、評(píng)審等工作以來，實(shí)施的企業(yè)從安全管理及現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理以及安全管理人員的素質(zhì)都有了明顯的提高。通過我們的學(xué)習(xí)、觀察和實(shí)踐，在已實(shí)施的企業(yè)中，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的熟知和理解還有一定的差異，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與GB/T《職業(yè)健康安全管理體系》標(biāo)準(zhǔn)原則性差別還應(yīng)進(jìn)一步澄清，筆者就所接觸和感受到的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施體會(huì)談幾點(diǎn)想法。

1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的模式和基本要點(diǎn)

1.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行模式

圖1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式圖

從圖1中可以看出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是嚴(yán)格按照13個(gè)要素的要求，在傳統(tǒng)安全文化基礎(chǔ)上采用PDCA循環(huán)的管理方法，整合現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)要求形成具有中國特色的一種安全生產(chǎn)管理模式。同時(shí)也明確了對(duì)監(jiān)管部門來講是履行責(zé)任規(guī)范化；對(duì)企業(yè)來講是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。按照標(biāo)準(zhǔn)化條款要求逐條一一對(duì)照落實(shí)。

2.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與GB/T 《職業(yè)健康安全管理體系》以表格形式加以區(qū)別（見表1）。

表1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別

從表1中我們可以鑒別出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與GB/T《職業(yè)健康安全管理體系》標(biāo)準(zhǔn)在原則上是不同的。首先是政府強(qiáng)制性推進(jìn)，勢(shì)在必行；同時(shí)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)管理，注重效果；通過量化考核（評(píng)審）使企業(yè)達(dá)標(biāo)，能否分級(jí)認(rèn)證給出結(jié)果，這在質(zhì)上是有區(qū)別的。

2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在實(shí)踐運(yùn)用中的現(xiàn)象

筆者根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化近期貫徹落實(shí)的現(xiàn)狀及自查自糾與評(píng)審的過程中，發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)應(yīng)注意的現(xiàn)象。

2.1 警示標(biāo)志的安置方法與要求

有些施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理較為突出的現(xiàn)象是安全警示標(biāo)志的實(shí)際所需和應(yīng)安置的位置應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化條款中要求“在施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)場(chǎng)所，危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌，進(jìn)行危險(xiǎn)提示警示，告知危險(xiǎn)種類、后果及應(yīng)急措施等。危險(xiǎn)處所夜間應(yīng)設(shè)紅燈示警、標(biāo)志、標(biāo)牌規(guī)范整齊并定期檢查維護(hù)，確保完好”。

目前現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)象主要為警示標(biāo)牌集中（在一個(gè)大的板排上一次排列），尺寸比較統(tǒng)一，均在一個(gè)視距要求當(dāng)中，實(shí)際上是不符合《安全標(biāo)志及使用導(dǎo)則》（GB2894）的規(guī)定。在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，設(shè)置位置應(yīng)處于視覺容易識(shí)別的明顯之處，內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整清晰，讓每一位在場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)的人員都能清楚地看到，真正起到警示作用。也就是說警示標(biāo)牌和標(biāo)志根據(jù)安全視距要求，所給出的距離長短和大小是不一樣的，應(yīng)以規(guī)范給出的計(jì)算方法確定尺寸大小后進(jìn)行購買或制作。

2.2 企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的基本要求

企業(yè)在自查或核查當(dāng)中，除了現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束外，涉及的上一級(jí)管理部門及責(zé)任單位是否應(yīng)進(jìn)一步核查，筆者認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步檢查。因企業(yè)總部（局級(jí)）的安全生產(chǎn)管理制度中均有一條，每年對(duì)下屬單位或項(xiàng)目部在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中的履行情況至少檢查一次。根據(jù)企業(yè)自身制定的這一條規(guī)定應(yīng)查閱總部（局級(jí)）的檢查記錄，是否做到了安全管理體系運(yùn)行、已形成安全網(wǎng)絡(luò)管理的覆蓋程度及橫到邊豎到底的管理控制作用。尤其在施工設(shè)備管理，施工作業(yè)安全，涉及現(xiàn)場(chǎng)查看的內(nèi)容較多，如何了解到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化貫徹落實(shí)的狀況和控制管理的效果及安全管理體系的運(yùn)行情況，安全網(wǎng)絡(luò)的覆蓋橫到邊豎到底的執(zhí)行程度都應(yīng)檢查總部或局級(jí)責(zé)任部門的檢查記錄，以證實(shí)從上到下的管理是否貫通，對(duì)存有隱患的場(chǎng)所是否及時(shí)解決，以資料證明。

這樣的檢查才是真實(shí)有效的，真正反映出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)執(zhí)行的過程中，表現(xiàn)出它的連貫性，暢通狀況和符合性、真正做到對(duì)發(fā)現(xiàn)或存有隱患的場(chǎng)所，尤其對(duì)重大隱患場(chǎng)所，總部（局級(jí)）是否派人進(jìn)行檢查和督促，是否制訂了治理方案，方案的實(shí)施效果及使用的有效手段和方法，消除隱患的措施等都應(yīng)在總部（局級(jí)）責(zé)任部門的檢查記錄中體現(xiàn)。同時(shí)還應(yīng)查閱隱患原因分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患等級(jí)的檢查記錄，消除隱患后的驗(yàn)證記錄等，這些檢查記錄才能證明總部（局級(jí)）及責(zé)任部門是如何落實(shí)總部（局級(jí)）PDCA循環(huán)、安全生產(chǎn)處于穩(wěn)定、始終處于良性循環(huán)之效果的證據(jù)。所以，總部（局級(jí)）及責(zé)任部門的檢查或核查是必不可少的。否則就會(huì)影響企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施的完整性。

3 結(jié)束語

實(shí)際上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作之一，企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況是其安全生產(chǎn)管理水平的直接反映。它的要求和規(guī)定具體明確，便于管理者操作，實(shí)施起來對(duì)照性很強(qiáng)。所以搞好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，防止各類事故發(fā)生是企業(yè)管理者、操作者新的重要職責(zé)，必須嚴(yán)格履行。據(jù)對(duì)各類事故統(tǒng)計(jì)分析，70%以上事故是由于缺乏安全意識(shí)、違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。究其原因主要是有些企業(yè)和項(xiàng)目上放松了對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)法律法規(guī)與規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)疏于管理所致。故而要求企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理人員、操作者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性、迫切性，學(xué)習(xí)和掌握好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)和各要素要求，嚴(yán)格按照要求逐一落實(shí)，不斷提高自身的安全行為和管理水平。

作者簡介

張成，畢業(yè)于北京水利電力學(xué)院工業(yè)與民用建筑專業(yè)，目前在陜西省“楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院”電子實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室工作。

（責(zé)任編輯：張曉明）